《隋唐五代史》
作者：史仲文/胡晓林
内容简介：
本书分五大阶段--隋朝兴亡、唐朝兴盛、极盛转衰、由衰而亡以及五代十国--叙述了此间380 年的治乱演变之迹，考察了当时政治制度的设置与变革、施政方略的确定与实行。在此基础上，对于重要历史人物、重大历史事件，都作出了较为细致的记述或分析，力求将人物、事变与制度、施政等有机地结合在一起，有血有肉地反映出古代中国这一辉煌的历史年代的盛衰变化。叙述中，对于学术界长期探讨、争论的某些问题，还作了一点新的解释，或提出新的疑问，以期加深研讨，形成共识。边疆的和战、海外的交往，都分阶段辟有专节叙述，表现出隋唐五代时期的华夏民族在当时人类发展史中的影响与地位。
一、隋唐五代政治概述隋唐五代是中国历史进程中承前启后的重要时期，其发展大致呈现为五个阶段。隋朝兴亡，是一个独立阶段。唐朝历时290 年，明显地表现为三个阶段，由兴而盛、极盛转衰、由衰至亡。五代十国时期，又为另外一个阶段。隋朝在北周统一北方的基础上，结束了南北朝长期对峙的局面。设官确立三省六部制、建立郡县两级制，刑法制定《开皇律》以及选官创建科举制、军事完善府兵制和推行各项经济措施，加之营建东京、开通大运河，为整个社会发展提供了有利条件，给唐朝的强盛打下基础。
隋炀帝的暴政造成隋亡唐兴，更为唐太宗君臣提供了取鉴求治的经验教训。在重新调整了君臣、君民关系，确定了政治基本方针之后，唐将隋朝行之有效的各项制度进一步完善，并切实贯彻和推行，出现了"贞观之治"。最高统治集团内新旧势力又进行了半个多世纪的较量，经过武周改制，唐代社会进入了"开元全盛"时期。
天宝年间，人君德消政易，宰相专权误国，边将包藏祸心，终于导致了长达8 年的"安史之乱"。随后，地方藩镇割据，内廷宦官专权，朝中朋党相争，边疆报警不已。唐宪宗重振皇权、削弱藩镇，出现短暂的"中兴"。然而，在纷繁的矛盾中，藩镇连兵可使朝廷流亡，宦官弄权能够废立皇帝，强盛的唐帝国没有能够再度辉煌起来。
自唐懿宗起，"国有九破，民有八苦"的状况愈演愈烈，民众的反抗斗争此起彼伏，唐政权步入了名存实亡的绝境。各地节镇相互兼并，形成新的瓜分格局，唐朝最终为后梁取代。
五代十国，是唐末藩镇割据的延续。中原相继建立了梁、唐、晋、汉、周五个朝代，后晋又引来辽兵南下。后周世宗思求致治，功志未就而逝。环绕中原另有前蜀、吴、吴越、闽、楚、南汉、南平、后蜀、南唐、北汉等十国先后割据。除相互吞灭外，最终都归于北宋政权。
中国全史分卷《隋唐五代史》
目录
第041卷 隋唐五代政治史
第042卷 隋唐五代经济史
第043卷 隋唐五代军事史
第044卷 隋唐五代思想史
第045卷 隋唐五代宗教史
第046卷 隋唐五代习俗史
第047卷 隋唐五代科技史
第048卷 隋唐五代教育史
第049卷 隋唐五代文学史
第050卷 隋唐五代艺术史
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《中国全史》 041/一百卷 史仲文 胡晓林
隋唐五代政治史
本卷提要
本书分五大阶段--隋朝兴亡、唐朝兴盛、极盛转衰、由衰而亡以及五代十国--叙述了此间380 年的治乱演变之迹，考察了当时政治制度的设置与变革、施政方略的确定与实行。在此基础上，对于重要历史人物、重大历史事件，都作出了较为细致的记述或分析，力求将人物、事变与制度、施政等有机地结合在一起，有血有肉地反映出古代中国这一辉煌的历史年代的盛衰变化。叙述中，对于学术界长期探讨、争论的某些问题，还作了一点新的解释，或提出新的疑问，以期加深研讨，形成共识。边疆的和战、海外的交往，都分阶段辟有专节叙述，表现出隋唐五代时期的华夏民族在当时人类发展史中的影响与地位。
一、隋唐五代政治概述隋唐五代是中国历史进程中承前启后的重要时期，其发展大致呈现为五个阶段。隋朝兴亡，是一个独立阶段。唐朝历时290 年，明显地表现为三个阶段，由兴而盛、极盛转衰、由衰至亡。五代十国时期，又为另外一个阶段。隋朝在北周统一北方的基础上，结束了南北朝长期对峙的局面。设官确立三省六部制、建立郡县两级制，刑法制定《开皇律》以及选官创建科举制、军事完善府兵制和推行各项经济措施，加之营建东京、开通大运河，为整个社会发展提供了有利条件，给唐朝的强盛打下基础。
隋炀帝的暴政造成隋亡唐兴，更为唐太宗君臣提供了取鉴求治的经验教训。在重新调整了君臣、君民关系，确定了政治基本方针之后，唐将隋朝行之有效的各项制度进一步完善，并切实贯彻和推行，出现了"贞观之治"。最高统治集团内新旧势力又进行了半个多世纪的较量，经过武周改制，唐代社会进入了"开元全盛"时期。
天宝年间，人君德消政易，宰相专权误国，边将包藏祸心，终于导致了长达8 年的"安史之乱"。随后，地方藩镇割据，内廷宦官专权，朝中朋党相争，边疆报警不已。唐宪宗重振皇权、削弱藩镇，出现短暂的"中兴"。然而，在纷繁的矛盾中，藩镇连兵可使朝廷流亡，宦官弄权能够废立皇帝，强盛的唐帝国没有能够再度辉煌起来。
自唐懿宗起，"国有九破，民有八苦"的状况愈演愈烈，民众的反抗斗争此起彼伏，唐政权步入了名存实亡的绝境。各地节镇相互兼并，形成新的瓜分格局，唐朝最终为后梁取代。
五代十国，是唐末藩镇割据的延续。中原相继建立了梁、唐、晋、汉、周五个朝代，后晋又引来辽兵南下。后周世宗思求致治，功志未就而逝。环绕中原另有前蜀、吴、吴越、闽、楚、南汉、南平、后蜀、南唐、北汉等十国先后割据。除相互吞灭外，最终都归于北宋政权。
二、隋朝兴亡（一）文帝兴隋公元581 年，北周大丞相、都督内外诸军事、隋王杨坚废掉周静帝，登上皇位，改国号为隋，年号为开皇，仍以长安为都，建立了隋朝。史书多称隋朝的第一个皇帝为文帝，又称为高祖。
1。杨坚代周杨坚（公元541-604 年），弘农郡华阴（今陕西华阴）人。父亲杨忠曾辅助宇文泰建立政权，受封为十二大将军之一，后升柱国，晋爵隋国公。杨坚继承了父亲的爵位，又将女儿许配周宣帝为皇后，因而地位显赫。可惜周宣帝无道，"刑政苛酷，群心崩骇"1。恰好宣帝早亡，年仅8 岁的儿子即位为周静帝。杨坚趁机"入宫辅政"，总揽军政大权，革除周宣帝所行苛政。为避免北周宗室诸王"生变"，杨坚找借口将赵王、陈王、越王、代王、滕王等宇文氏宗亲都召到京城，以便控制。然而，一些手握重兵的北周地方军政长官，眼见杨坚要取代北周政权，便起兵发难。相州（今河南安阳）总管尉迟迥、青州（今山东益都）总管尉迟勤伯侄二人统兵数十万，北结突厥，南联陈国，与杨坚对抗。益州（今四川成都）总管王谦、郧州（今湖北安陆）总管司马消难，相继起兵。赵王等"五王"也"阴谋滋甚"，"伏甲以宴"，使杨坚几乎遭"刺杀"。杨坚一面分兵三路，出击地方起兵；一面陆续灭除北周宗室诸王。几个月后，反对派的势力被消灭，年幼的周静帝只能完全听任其外祖父的摆布了。大象二年（公元580 年），杨坚自称隋王，准备演出"禅让"的把戏。第二年二月，便出现了本节开头所写的那种情景。
2。改革制度隋文帝即位后，在政治制度方面多所厘定，为后代沿袭。
（1）重定官制文帝代周之后，立即废弃北周推行的六官之制，转而初步确立起三省六部制的格局。
中央设三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省。尚书、门下、内史三省为主管全国政令的核心机构。尚书省置令1 人，左、右仆射（yè ，音叶）各1 人，下设吏部，礼部、兵部、都官、度支、工部六曹，每曹设尚书1 人，六曹尚书分统三十六侍郎。开皇三年（公元583 年），改度支为民部、都官为刑部，以左仆射判吏、礼、兵三部事，右仆射判刑、民、工三部事。
五省之外，有御史台、都水台以及太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府九寺，还有国子、将作二寺（监）。
职事官之外，又置上柱国、柱国、上大将军、大将军、上开府仪同三司、开府仪同三司、上仪同三司、仪同三司、大都督、帅都督、都督，共11 等勋1 ①《隋书》卷1《高祖纪上》。
官；特进、左、右光禄大夫、金紫光禄大夫、银青光禄大夫、朝议大夫、朝散大夫，共7 等散官，作为荣誉称号，授给有功劳的文武官。
地方设官，最初沿袭北齐、北周的州、郡、县三级制，开皇三年废除郡这一级，实行州、县两级制。州分上上至下下，共9 等。以刺史为一州之长，以长史、司马为辅佐。县亦分9 等，以令为长，另有丞、尉、正为辅佐官。汉、魏以来，州郡县等地方长官都是自选僚佐、属官，北魏、北齐开始改由吏部选派。隋文帝定制：所有"品官，皆吏部除授，每岁考殿最。刺史、县令，三年一迁；佐官，四年一迁"①。
武官设置，由军事卷叙述。
（2）初兴科举魏晋以来的"九品中正制"的选官旧弊，在北周时逐渐被认识，开始注重"才干"。隋文帝即位后，彻底废弃旧制。开皇七年定制，每州每岁贡士3 人。州、县保举贡士的标准是文章华美，特别优美者州可保举应秀才科，受特别考试。开皇十八年下诏，京官五品以上，地方官总管、刺史，"以志行修谨、清平干济二科举人"②。这是"正史"上明确记载的以科举士，显示出科举制度的形成。史书记载，大都称隋炀帝始建进士科。但《旧唐书·房玄龄传》却写着房玄龄18 岁"本州举进士"，以此推算，以隋文帝开皇年间（581-600 年）已开进士科。
（3）修订刑律隋朝代周之后，文帝即命高颎、杨素等主持修定新律。裴政是主要修定人，上采魏晋旧律，下及齐梁，沿革轻重，务取平允。新律废除历代枭首、轘裂（车裂）等酷刑，除谋叛以上罪一概不用灭族之刑。死刑，分绞、斩2等。流刑，分1000 里、1500 里、2000 里3 等。徒刑，分1 年至3 年共5 等。杖刑，分50 至100 共5 等。笞刑，分10 至50 共5 等。废除前代审讯酷法，责打不得超过200，枷杖大小也都有规定。民有枉屈，可依次上告，直至朝廷。开皇三年，因刑部所奏每岁断狱数多达上万件，文帝认为刑律还是太严，又命苏威、牛弘等再次修订，删去死罪81 条、流罪154 条、徒杖等罪1000多条，仅留500 条，分为名例、卫禁、职制、户婚、廐库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱12 卷。这就是史书上所说的《开皇律》。实施3 年后，下令诸州长史以下、行参军以上官员，"并令习律，集京之日，试其通不"。同时，废除妻、儿连坐之法。开皇十二年下诏，各州死罪囚，"悉移大理（寺）案覆"，十五年又规定："死罪者，三奏而后决。"①新定刑律，较之秦汉刑律有很大改进。
然而，在以权代法的社会里，法律条文与法律使用有很大出入。文帝本人在朝廷上就曾律外杀戮官员，还允许长官对下属"于律外斟酌决杖"。结果，造成"上下相驱，迭行捶楚，以残暴为能干，以守法为懦弱"②的混乱局面。
3。统一南北
① 《隋书》卷28《百官志下》。
② 《隋书》卷2《高祖纪下》。
① 《隋书》卷25《刑法志》。
② 《隋书》卷25《刑法志》。
文帝代周建隋，控制的仅仅是大半个中国。当时，江陵尚有后梁，江南更有南朝的陈国。陈以建康（今江苏南京）为都，统治着长江以南的大片地域，西达两湖、两广，与隋对峙。
后梁是南朝梁武帝嫡长孙萧詧投靠北周后，在江陵建立的一个附庸政权。萧詧死后，传位萧岿。开皇二年，文帝纳萧岿之女为晋王杨广妃，即后来炀帝萧后。萧岿死，萧综立。七年，萧综入长安朝见，萧岩趁机驱后梁文武官及10 余万百姓投奔江南，文帝立即废掉后梁。紧接着，就准备渡江灭陈。南朝更替，到了陈后主陈叔宝时，已经腐朽不堪，君昏臣乱，民吏共愤，注定要灭亡！文帝一登基，便有灭陈的打算。开皇元年三月，以贺若弼为吴州总管，镇广陵（今江苏扬州），以韩擒虎为庐州总管，镇庐江（今安徽合肥）。九月，以长孙览、元景山并为行军元帅，兴兵伐陈，命尚书左仆射高颎节度诸军。恰逢陈宣帝死，陈遣使求和，隋以"礼不伐丧"为借口班师。实际是灭陈时机不成熟，北方突厥大举南侵，形成对隋的更大威胁。文帝很快便确定了先破突厥、再灭陈国的战略方针。
在对付突厥的同时，采纳了高颎的献策，对陈乃不断小股骚扰，因以"废其农时，焚其粮储"，同时麻痹其军心，最终造成"财力俱尽，陈人益敝"①的状况。崔仲方提出"声东击西"的军事部署方案：长江上游"速造舟楫，多张形势"，下游各州"更帖精兵，密营渡计"。陈必然在上游"令精兵赴援"，隋军在下游"即须择便横渡"②。
经数年准备，在击破突厥南侵之后，开皇八年三月下诏伐陈。文帝的诏书列举了陈后主20 条罪状，抄录成30 万份散发江南，造成舆论攻势。十月，设淮南行台省于寿春（今安徽寿县），以晋王杨广为尚书令，总成灭陈之政令。晋王杨广、秦王杨俊、清河公杨素并为行军元帅，总共八路兵马，统兵总管90 员，军兵51 万多人，皆受晋王杨广节度。左、右仆射高颎、王韶分别为晋王元帅长史、司马，参决军中一切事务。
面对如此攻势，陈后主君臣仍以"王气在此"，"长江天堑，古以为限隔南北"，不加防备，还是"奏伎、纵酒、诗赋不辍"①。开皇九年大年初一，陈后主君臣尚在睡梦中，贺若弼、韩擒虎已趁守军酒醉偷渡过江。20 天后，隋军攻入建康皇宫，陈后主与贵妃张丽华等藏在景阳殿外的枯井中，被隋军兵士用绳子拉上来投降了。长江中、下游的陈军，听说建康城破、后主投降，纷纷解甲归顺。至此，对峙了近300 年的南北政局，归于一统。
陈亡以后，江南旧习依然。隋委派地方官的制度，遭到顽固抵制。一时间，自长江南岸至泉州，再到岭南，士族和土豪相继起兵。有的称天子，置官署；有的称大都督，领州县。"陈之故境，大抵皆反，大者有众数万，小者数千，共相影响，执县令，或抽其肠，或脔其肉食之。"②文帝派杨素为行军总管，率兵征讨。先平江南，再定闽越，最后会同高凉冼夫人安抚岭南。大约两个月，到开皇十年年底，陈旧境全部平定，隋的制度才渐次得以推行，统一形势日趋稳定。
① 《隋书》卷41《高颎传》。
② 《隋书》卷60《崔仲方传》。
① 《资治通鉴》卷176 长城公祯明二年十二月。
② 《资治通鉴》卷177 文帝开皇十年十一月。
4。勤劳思政唐朝初年，对隋文帝的评价普遍认为他是一位"勤劳思政"的"励精之主"③。史书这样记载：文帝"每旦听朝，日昃忘倦，居处服玩，务存节俭，令行禁止，上下化之。"④（1）躬勤节俭在历代帝王中，隋文帝是以勤于政事、务存节俭著称的。
勤于政事，除了坐朝处理军政大事，从早到晚，不知疲倦之外，文帝更经常下到社会当中，路遇上书奏事之人，即驻马"亲自临问"。有时派人到各地暗中采听民情，了解吏治得失。史称："人间疾苦，无不留意"。开皇十四年，关中大旱，引起饥荒。文帝派左右之人出宫，看视百姓所食。带回来的都是些豆渣、杂糠，文帝"流涕以示群臣，深自咎责"，决定亲自带领关中饥民"就食于洛阳"，取消御膳中的酒肉之设。第二年东拜泰山，路上与就食洛阳的饥民相遇，命左右随行不准驱赶，饥民与文帝的侍卫"参厕"而行。遇有扶老携幼者，文帝还给让路，"引马避之，慰勉而去"。在道路艰险处，见有负重者，则"令左右扶助之"。到达齐州（今山东济南），文帝仍以民情为念，立即"亲问疾苦"①。
与勤政并行，文帝一生都十分简朴。早在北周辅政时，便提倡节俭，积久成习。"其自奉养，务为俭素，乘舆御物，故弊者随宜补用；自非享宴，所食不过一肉；后宫皆服浣濯（huàn
huó，洗过）之衣。"②一次，文帝配止痢药需用胡粉1 两，找遍整个后宫竟没找到。还有一次，要找一件织成的衣领，后宫也没有。上行下效，文帝在位的24 年间，整个社会形成了节俭的风尚。一般士人，便装多用布帛，饰带不过铜铁骨角之类，很少有人穿绫罗绸缎，更没有佩金带玉的了。独孤皇后尚简，但性尤妒忌，这也促成文帝"傍无私宠"。独孤皇后卒，文帝也仅宣华、容华二贵妃而已。
（2）奖惩严明文帝本人躬勤节俭，使其在吏治方面尤其注重奖良惩贪。
岐州刺史梁彦光多年有惠政，"奏课连最，为天下第一"。开皇二年，文帝驾临岐州（今陕西凤翔），知其能干，下诏褒奖。梁彦光后来调任数州，都能够"以德化人"，使得"吏民感悦"①。
县令之中，房恭懿为政在京畿各县称"最"，文帝召至卧榻前，"访以理人之术"，认为很有才干，便破格提拔为州司马。所到之处，"有异绩"，"政为天下之最"，文帝又破格提升他为州刺史。同时，对各州官员表彰房恭懿"志存体国，爱养我百姓"，"令天下模范之，卿等宜师。。（Xiào，受启发）也。"②直至 文帝后期，仍然很注意县令的政绩。临颍令刘旷，史书记载称其为"不知何许人也"，但其"清名善政，为天下第一"，文帝闻知③ 《贞观政要》卷1《政体》。
④ 《隋书》卷2《高祖纪下》。
① 上引均见《隋书》卷21《高祖纪下》。
② 《资治通鉴》卷180 文帝仁寿四年七月。
① 《隋文》卷73《梁彦光传》。
② 《隋文》卷73《房恭懿传》。
则召见他，认为"若不殊奖，何以为劝"③，下优诏破格提拔为莒州刺史。另一方面，对于贪残不法的官吏，惩处尤其严厉，甚而过于杀戮。一次，文帝命身边侍臣送西域朝贡使出玉门关，此人所到之处，都接受地方官馈赠的"小物"或鹦鹉、麖皮、马鞭之类，文帝"闻而大怒"，"亲自临决"。后来，他甚至暗中派人给地方官送贿赂，一有受贿，立即处死，决不宽容。就是亲生儿子，也因贪残被文帝惩处了好几个。秦王杨俊，文帝第三子，官至并州总管二十四州诸军事。初有政绩，大加奖励。后来渐渐奢侈，违犯规定，"出钱求息，民吏苦之"。再后更加放肆，"盛治宫室，穷极侈丽"。文帝发现后，免其官，勒令"就第"，即禁闭起来。太子杨勇，也因自身好色奢侈才被文帝疏远，加之独孤后、杨素、杨广等串通一气，最后遭废黜。5。周边关系文帝在位期间，与周边政权的关系，主要是抗击突厥，进攻高丽，以保证境内安定。
（1）抗击突厥北周末，突厥沙钵略可汗（hán ，音寒）立，兵力最强。另有菴罗为第二可汗，与阿波可汗、达头可汗、贪汗可汗并称四可汗。沙钵略弟处罗侯，不得可汗名号，与沙钵略不睦。
文帝即位后，不再像北周那样重赂突厥。沙钵略妻是北周赵王之女千金公主，要沙钵略为宇文家族报仇。沙钵略与前北齐营州（今辽宁朝阳）刺史高宝宁合兵攻陷临榆镇（今山海关）。开皇二年五月，高宝宁引突厥入犯平州（今河北卢龙），沙钵略联合四可汗尽起突厥兵40 万进犯长城。年底，纵兵深入，武威、天水、金城（今甘肃兰州）、上郡（今陕西富县）、弘化（今甘肃庆阳）、延安等郡，人畜被掠一空。
昔日，长孙晟送千金公主入突厥时，与处罗侯秘密结盟，并察看了山川地形，了解到突厥各部强弱实情。这时，长孙晟向文帝提出了"远交而近攻，离强而合弱"①的策略。具体做法是：西面联络达头、阿波，使沙钵略分兵防其右部；东面联络处罗侯和奚、契丹等，使沙钵略分兵防其左部。突厥可汗之间，彼此猜疑，趁衅出击，定可一举而功成。文帝采纳了这一建议，分派使臣往东、西两处"远交"势力较弱的达头、阿波、处罗侯以及奚、契丹，使其内附，造成沙钵略与各可汗间的猜疑。开皇三年四月，命卫王杨爽为行军元帅，分兵八路出塞抗击突厥。杨爽大破沙钵略军，窦荣定击败阿波军。长孙晟劝阿波归附，沙钵略袭取阿波居地，阿波逃归达头，与达头合兵攻沙钵略。贪汗与河波友善，被沙钵略夺其众而废黜，也逃归达头。突厥内部相互攻杀，都派使入隋请和求援。文帝仍然施行"离强合弱"之策，一概拒绝，任其自然残杀。
沙钵略屡为隋军所败，开皇四年九月遣使求和，千金公主自请改姓杨氏，为文帝义女。文帝封千金为大义公主，遣使致书沙钵略允其以"翁婿"之亲相认。此后，阿波势力渐强，东与沙钵略接境，西有龟兹、铁勒、疏勒等地，因号西突厥，突厥分为东、西两部。五年七月，沙钵略为达头、阿波所困，③ 《隋文》卷73《刘旷传》。
① 《隋书》卷51《长孙览附晟传》。
又怕契丹夹击，向隋求援。文帝已然掌握突厥内部力量的消长，命晋王杨广出兵相援，击败阿波。沙钵略归顺隋室，称"大隋皇帝真皇帝也"，表示"永为藩附"①。
沙钵略死后，其弟处罗侯立，称莫何可汗。文帝命长孙晟赐其旗鼓，西击阿波，阿波被擒。莫何死，沙钵略子雍虞闾立，号都蓝可汗。沙钵略另一子染干，号突利可汗，居北方。文帝依然"远交"，许突利娶隋安义公主为妻，故意赐予优厚，以离间都蓝。都蓝果然被激怒，与达头合兵袭突利。长孙晟设计挟持突利到长安归降，文帝封其为启民可汗，命高颎、杨素率兵大败达头、都蓝。启民招收旧部，居五原（今内蒙古五原南）。都蓝被部下所杀，达头自立为步迦可汗，屡为隋军所败。仁寿三年（公元603 年），步迦所部大乱，铁勒、仆骨等部归附启民。步迦逃奔吐谷（yù，音玉）浑，启民成为东突厥可汗，完全依附隋朝，北部边疆基本安宁。
（2）进攻高丽文帝即位，高丽王高汤遣使朝贡，授为大将军，辽东郡公。开皇二年正月、十一月，两次遣使贡方物。三年正月、四月、五月，不断遣使来朝。平陈之后，高汤担心隋攻高丽，便"治兵积谷，为拒守之策"。文帝以其"专怀不信，恒自猜疑"，赐玺书责其"诚节未尽"①。不久，高汤病卒，其子高元继立，文帝准其请，特封为高丽王。十八年春，高元率靺鞨之众万余骑入犯辽西，营州总管韦冲将其击退。文帝大为恼怒，命汉王杨谅、宜阳公王世积并为行军元帅，带领水陆军兵30 万，分两路进攻高丽。陆路遇大水，粮草不继，军中发生疾病；水路遇大风，船舰飘没。史称，死亡兵士十之八九。此间，正值隋与突厥达头、都蓝决胜之际，文帝趁高丽王遣使谢罪，宣布罢兵。百济王闻知隋军将征高丽，急忙遣使请为隋军向导。文帝既已罢兵，告其使者，高丽"服罪"，不可再伐。高丽王知道此事后，兴兵侵扰百济。隋在辽东一带，则基本安定无事。
① 《资治通鉴》卷176 长城公至德三年七月。
① 《隋书》卷81《高丽传》。
（二）隋之强盛仁寿四年（公元604 年）七月，文帝逝于岐州（今陕西凤翔北）的仁寿宫大宝殿，次子杨广继位，是为隋炀帝。第二年正月，改年号为大业，隋朝进入一个新的统治年代。
1。杨广夺位杨广（公元569-618 年），又名英，文帝次子，生母独孤皇后。自幼敏慧，深受父母宠爱。开皇元年，立为晋王。20 岁时，节度八路兵马，指挥灭陈。不久，转为扬州总管，每年一次入朝觐见父皇、母后。
杨广长兄杨勇为皇太子，参决军国大政。可惜杨勇多内宠，昭训云氏专擅东宫内政，深为独孤后不满。杨广每次入觐，都在母后面前"弥自矫饰"，独孤后越发称赞杨广。当其"知皇后意移，始构夺宗之计"。派心腹暗示越国公杨素，转述皇后的意思。"皇后遂遗（杨）素金，始有废立之意。"①开皇二十年，突厥犯塞，晋王杨广为灵朔道行军元帅，杨素为长史，杨广趁机"卑躬以交"。在独孤皇后和重臣杨素的支持下，文帝终于废黜杨勇，立杨广为皇太子。此时，反对废长立幼的元勋高颎已被文帝罢免，正由杨素接替其尚书左仆射之职。文帝改年号为仁寿，每年避暑仁寿宫，朝政遂为杨广、杨素等把持。
杨广为皇太子不到4 年，文帝就一病不起，"事无巨细，并付皇太子。"仁寿四年七月，文帝已经"卧与百僚辞诀，并握手歔欷"了，杨广与杨素却在传递宫内外的消息。所写字条被宫人误送到文帝手中，文帝开始懊悔。随即又见宠妃宣华夫人陈氏神色慌乱，忙问其故，说"太子无礼"相逼。文帝悔恨交加，说"畜生何足付大事"！急命兵部尚书柳述、黄门侍郎元岩拟诏召回杨勇，杨素立即与杨广合谋，"矫诏执（柳）述、（元）岩，系大理狱"，派东宫兵士把守宫门，妃嫔及宫人都"出就别室"。不久，文帝即亡，宫内外"颇有异论"②。
文帝死后8 天才发丧，太子杨广宣布即皇帝位。同时，矫诏赐故太子杨勇死，追封房陵王。接着，汉王杨谅以其父、兄死得不明不白，起兵问罪。杨广派杨素讨平，杨谅除名为民，幽禁而死。大业元年（公元605 年），隋炀帝杨广开始了他的统治。
2。公共工程炀帝即位后，倾全国之力兴办了两大公共工程，一是营建东京，二是开凿运河，给中华文明史写下了辉煌的一页。
（1）营建东京文帝开皇二年，曾命高颎等在长安旧城东南建造新都，取名大兴城。第二年春初具规模，即迁都入大兴城，成为唐代长安城的前身。
炀帝大业元年三月，下诏命尚书令杨素、纳言杨达、将作大匠宇文恺营
① 《隋书》卷45《房陵王勇传》。
② 上引均见《资治通鉴》卷180 文帝仁寿四年七月。
建东京（今河南洛阳）。上年平息汉王杨谅起兵后，炀帝就宣布了准备新建洛阳的意图："洛邑自古之都"，"控以三河，固以四塞，水陆通，贡赋等"，地理位置重要；而长安地处关中，与大河以东相距"悬远"，遇有战事，"兵不赴急"，更何况"南服（指南朝故地）遐远，东夏（指北齐旧土）殷大"，如今平息了汉王，"因机顺动，今也其时"①，正是时机。从大业元年三月始，每月役使民工约200 万人，营建洛阳新城。同时，建造新城内的显仁宫和西苑。新城在旧城以西约18 里。
经过1 年左右的艰苦施工，到大业二年正月，东京新城竣工。最北为宫城，是皇宫所在。宫城以南为皇城，是官衙所在的行政区。皇城之外为外郭城，即大城或称罗城，是官吏私宅和百姓住处，其间洛水横贯，北有36 坊，南有96 坊，另有东、南、北3 市。宫城、皇城、大城都有城墙，俨然3 个相联系的建筑群。营建之初，即迁来天下富商大贾数万家。随后，又陆续命江南诸州"科上户分房入东都住，名为都京户，六千余家"；河北诸郡"送工艺户陪东都，三千余家"①。这种迁徙，既削弱了当地的豪族势力，又增进了洛阳的繁荣。
东京的营建，不如西京大兴城，只有炀帝君臣来此小住时，才似"国都"。然而，洛阳在战略上和经济上却是一座相当重要的城市。大业五年，改东京为东都。
（2）开通运河为了便于联系和控制关东与江南广大地区，炀帝尽快地建成了全国的水路交通系统。
文帝开皇四年开广通渠（又名富民渠），引渭水经大兴城到潼关入河，主要解决的是关中运输。炀帝开通大运河，成为联络全国的水系。大运河的开凿，分三期工程，前后6 个年头，但实际用工时间仅6 个月左右。
下诏营建东京的同时，开始一期工程，征调河南诸郡民工上百万，开凿通济渠。自洛阳新城西苑，引榖、洛二水达于黄河；又自板渚引黄河水，疏通荣泽至大梁（今河南开封）以东的旧有水道，经泗水入淮，到达山阳（今江苏淮安）。又征淮南民工10 余万疏通邗沟故道，从山阳引淮经扬子（今江苏仪征东南），达于长江。整个一期工程，自大业元年三月下诏动工，至八月炀帝下江都（今江苏扬州），仅仅费时4 个月。开通之后，水面宽40 步，渠旁皆修有御道，种上柳树。自东京至江都，沿渠2000 余里，建离宫40 余所。
二期工程为永济渠，大业四年正月动工，征河北诸郡男女民工上百万，引沁水南通黄河，北至涿郡（今河北涿州），约2000 里，可通龙舟，后称"御河"。
三期工程为江南河，大业六年年底开通，自京口（今江苏镇江）至余杭（今浙江余杭），长800 余里，宽10 余丈，可通龙舟，沿途有驿宫、草顿。三期工程完成之后，南自余杭，中经江都、洛阳，北达涿郡，南北联成一气。再加上文帝时开通的广通渠，水路运输可达关中。大运河的开通，很长时期都是南北交通的大动脉。沿岸的不少城市，后来都发展为繁荣的都会或人文、物资荟萃的地方。
① 《隋书》卷3《炀帝纪上》。
① 杜宝：《大业杂记》（《指海》本）。
历来的史书多指责炀帝"虐用民力"，以至"丁男不供，始役妇人"。
如果仅就某一单项工程集中动用民工多达百万之数，似乎过分。但以文帝时所定丁男"每岁二十日役"计算炀帝建东京、开运河，包括挖长堑、筑长城、造宫苑等等，全部用工数并不为过。
3。复兴文教文帝晚年，"不悦儒术，专尚刑名"。仁寿元年（601 年）夏，借口设学多而未精，"废天下之学，唯存国子一所，弟子七十二人。"①针对上述情况，大业元年秋，炀帝下诏强调："君民建国，教学为先"，"其国子等学，亦宜申明旧制"，即恢复文帝前期的"儒雅之盛"。不论在家、在学，只要"学行优敏，堪膺时务"者，"即当随其器能，擢以不次"②。州、县之学，相继恢复。数年间，"天下儒术之士，悉集内史省，相次讲论。"①三年改官制，以国子学为国子监，主管全国教学之政令，统国子学、太学等。先前以国子祭酒为长官，而今又增置国子司业为副长官。同时，增置国子丞3 人，主持日常教学事务。大业八年以后，炀帝渐渐步文帝后尘，戎马不息，空有建学之名了。
比起文帝，炀帝更较重视艺文。早年间，炀帝即喜好读书著述。开皇十年为扬州总管后，置王府学士达百人，命其修撰。称帝后，修撰一直未停。前后长达20 余年，"自经术、文章、兵、农、地理、医、卜、释、道乃至蒱博、鹰狗，皆为新书，无不精洽，共成三十一部，万七千余卷。"②这些著述虽已失传，但炀帝对于文化事业的重视与贡献却应引起注意。
由于喜好读书，因而重视图书的管理和整理。大业三年改官制时，对于掌管图书的秘书省不断充实力量，到十一年增至117 人，以先前王府学士补充。当时，在西京嘉则殿有书37 万卷，炀帝命秘书省认真整理，得"正御本"37000 余卷，藏于东都修文殿。又命秘书省抄写50 份副本，分上、中、下三品，分别收藏在西京、东都的宫、省、官府。这部分图书，后来成为唐初整理全国藏书的基础。
4。改定制度大业三年（607 年）四月，炀帝对隋朝建立20 多年来的政治制度，又进行了一番改定。
（1）重定官制这次改动，废除三师、特进官，分割门下省、太仆寺的部分职掌，另外成立殿内省。尚书、门下、内史三省与秘书、殿内，共称五省。增置谒者台、司隶台，与御史台合称三台。分太府寺部分职掌，成立少府监，改原先的内侍省为长秋监，改国子学为国子监，连同已改的将作监、都水监，总为五监。尚书省六曹，各增侍郎1 人，为尚书副职。诸曹侍郎改郎，员外郎（又
① 《隋书》卷75《儒林传》序。
② 《隋书》卷3《炀帝纪上》。
① 《隋书》卷75《褚辉传》。
② 《资治通鉴》卷182 炀帝大业十一年正月。
称曹郎、承务郎）改定为2 人。这一结构，一直沿袭至清。
殿内省统尚食、尚药、尚衣、尚舍、尚乘、尚辇6 局的格局，也为唐、宋因袭。
文帝时的11 等勋官、7 等散官，都罢掉。自一品至九品，置光禄、左光禄、右光禄、金紫光禄、银青光禄、正议、通议、朝请、朝散等9 大夫，建节、奋武、宣惠、绥德、怀仁、守义、奉诚、立信等8 尉，作为散职。先前的国王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男的九等爵，仅保留王、公、侯三等。
地方建制，改州为郡，为郡、县两级。郡置太守，京兆（西京所在）、河南（东京所在）则置尹。郡分上、中、下3 等，罢长史、司马，以赞务1人为郡守的副职。县仍置令，以所管政务是否繁忙和地处冲要情况，分为数等。
（2）推进科举在强调"君民建国，教学为先"的诏命中，炀帝已经提到"课试"生徒以"进士者"。改官制的同时，又下诏"选贤与能"，认为"帝王之功，岂一士之略"，命五品以上文武职事官"宜依令十科举人"。所谓"十科"，即孝悌有闻、德行敦厚、节义可称、操履清洁、强毅正直、执宪不挠、学业优敏、文才美秀、才堪将略、膂力骁壮。"有一于此，不必求备。朕当待以不次，随才擢升。"①五年六月，又下诏诸郡，以学业该通、才艺优洽，膂力骁壮、超绝等伦，在官勤奋、堪理政事，立性正直、不避强御4 科举人。这都是要求地方贡举，称乡贡。
隋朝时间短促，国子学、州县学又兴废不断，因而由生徒考试入选者颇少，大都由乡贡而入仕。秀才科，在当时等为最高。《隋书·文学传》中，刘臻、崔儦是隋以前"举秀才"的，文帝时"举秀才"的有王贞、杜正玄、杜正藏，炀帝时"学业该通，应诏举秀才"者有杜正伦。整个隋朝，"举秀才止十余人"①。明经科，起于隋。文帝时，有韦云起"明经举，授符玺直长"②。炀帝时，孔颖达"举明经高第，授河内郡博士"③。进士科，《北史·杜铨传》叙其族孙之孙，称杜正藏兄弟大业中"应诏被举。时正藏弟正仪贡充进士"。这是炀帝时开进士科的最早记载。
（3）改修刑律文帝晚年，用法益峻，喜怒无常。炀帝针对文帝"禁网深刻"的情况，又敕令改修律令。
大业二年十月，下诏改修《开皇律》。牛弘、刘炫等于第二年四月改成，共500 条，分为18 篇：名例、卫宫、违制、请求、户、婚、擅兴、告劾、贼、盗、斗、捕亡、仓库、厩牧、关市、杂、诈伪、断狱。颁行全国，称为《大业律》。比较《开皇律》，五刑之内，降从轻者约200 余条；枷杖决罚讯囚之制，也轻于旧律。文帝时规定，官吏犯罪，子弟不得为宿卫近侍之官；有叛逆罪者，家口籍没。炀帝"诏革前制"，强调"罪不及嗣"，"犯罪被戮
