① 《隋书》卷28《百官志下》。
② 《文献通考》卷49《职官考三·宰相》。
③ 李华：《中书政事堂记》，《全唐文》卷316。
武则天当政时，政事堂成为宰相议决军国大事的最高决策机构。宰相在政事堂议政，实行轮流"秉笔"之制。秉笔宰相称"执政事笔"，即首席宰相，主持政事堂会议，总其记录。有诏敕签发，需宰相同署名者，除特别重大之事，可由秉笔宰相代署。光宅元年（公元684 年），裴炎以中书令"执政事笔"，便将政事堂由门下省移到中书省。从此，决策重心由门下省转至中书省。但此时的宰相仍是兼职宰相，即"午前议政于朝堂，午后理务于本司"④。三省长官，在政事堂议政是宰相，回到三省则是各部门长官。
到玄宗时，政事堂改为中书门下，政事印改为"中书门下之印"。正堂为宰相议政和办公之所，后院设吏、枢机、兵、户、刑礼五房，"分曹以主众务"，为处理各项事务的秘书机构。至此，政事堂制度进一步完备，成为宰相决策和日常办公的重要权力机构，宰相也不再回本部门主持工作了。鉴于仆射为从二品，侍中、中书令为正三品，"品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。"自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参与朝政。"其后，或曰'参议得失'、'参知政事'之类，其名非一，皆宰相职"①。但因其本官品位稍低，实际只是副相。太宗晚年，又有"同中书门下三品"的名号，即"同侍中、中书令"官品，可进出政事堂。至中宗时，虽为仆射，但不带"同中书门下三品"衔，则不得参议朝政，不能入政事堂。"同中书门下三品"（简称"同三品"）逐渐成为固定职衔，取代"参知政事"一类名号为副相。高宗、武则天时期，又有"同中书门下平章事"（简称"同平章事"），"外司四品以下知政事者，遂以（同）平章（事）为名。"②玄宗以后，"同三品"又为"同平章事"所取代，成为副相的一种固定名称。
（3）决策程序自隋入唐，三省分工明确。中书、门下两省，是中央决策系统的两个关键部门。两省均在皇城之北，合称"北省"，以别于在皇城内的"南省"--尚书省。
高祖武德三年（620 年），改内史（内书）省为中书省。高宗、武则天、玄宗时，一度改名西台、凤阁、紫微省，随即又恢复为中书省。置中书令2人，正三品，曾随省名改称西台右相、内史、紫微令、右相，被尊称为"令公"。中书令为正宰相，后来在政事堂办公，中书侍郎便成为本省实际长官。中书侍郎，置2 人，正四品上，曾随省名改称西台侍郎、凤阁侍郎、紫微侍郎。中书舍人，置6 人，正五品上，亦随省名改称，具体负责本省的中心工作。其中1 人为"知制诰"，专门负责起草诏敕，列席政事堂会议。6 人分别联系尚书省六部，协助宰相处理有关奏章。
门下省自隋炀帝改官制，逐渐摆脱宫廷杂务，至唐初已完全成为专司封驳、参决政事的重要决策部门。高宗、武则天、玄宗时，一度改名东台、鸾台、黄门省，不久即复为门下省。武德三年，改纳言为侍中，置2 人，正三品，曾随省名改称东台左相、纳言、黄门监、左相。侍中为正宰相，玄宗以后不再任命，门下侍郎始终为门下省实际长官。门下侍郎，置2 人，正四品上，不任命侍中以后升为正三品，曾随省名改称东台侍郎、鸾台侍郎、黄门④ 《通典》卷23《职官五·吏部尚书》。
① 《新唐书》卷46《百官志一》。
② 《旧唐书》卷5《高宗纪下》。
侍郎。给事中，置4 人，正五品上，直接负责本省中心工作，审定诸司奏抄，"驳正违失"；"诏敕不便者，涂窜而奏还，谓之'涂归'。"①总括起来，唐朝这一阶段的决策程序大致如下：无论是"朝参"时皇帝与宰相议政，还是皇帝本人提出议题，都要先经政事堂会议商议决定，再由中书省知制诰拟就诏敕，送门下省审覆，如无不当，然后呈奏皇帝批准。诸司奏章，也得先经政事堂五房提出处理意见，政事堂会议议决后，再送中书、门下两省走程序。
2。行政体系（1）中央体制这一阶段，中央行政体制是典型的尚书省六部与诸寺、监上下相系，协同运行的机制。尚书省与诸寺、监之间的职掌，是从隋朝逐渐开始分工明确起来的。尚书省是中央行政管理的中枢，掌政令；诸寺、监是中央事务机关，承受尚书省政令，分别负责某具体方面的事务。这就是唐太宗所说："尚书省天下纲维，百司所禀"①。
尚书省在高宗、武则天时，曾改称中台、文昌台、都台，别称南省。名义上以尚书令为长官，但极少授受，故以左、右仆射为实际长官。左、右仆射，各置1 人，正二品，"总判省事"。
尚书省总办公厅称尚书都省，又称都司、都台、都堂，以左、右丞为长官，各置1 人。左丞正四品上，"通判都省事"，分管吏部、户部、礼部十二司；右丞正四品下，分管兵部、刑部、工部十二司。又有左、右司郎中各1 人，从五品上；左、右司员外郎各1 人，从六品上，"掌副"左、右丞所管诸司之事。左、右仆射，左、右丞，左、右司郎中，左、右司员外郎，都在尚书都省办公。
尚书省统吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部。各部长官为尚书，各置1 人，正三品；各部次官为侍郎，各置2 人，正四品下（吏部侍郎为正四品上）。六部各领四司，每司各置郎中1 人，从五品上；员外郎1 人，从六品上，掌管本司事。吏部、户部、兵部司，有时各置郎中、员外郎2 人。六部二十四司主各项政令，具体分工是：吏部，掌官吏铨选、考课、封爵、勋赏，分领吏部、司封、司勋、考功四司。
户部，掌天下田户、度用、钱帛、仓贮，分领户部、度支、金部、仓部四司。
礼部，掌礼仪、贡举、祭享、朝贡，分领礼部、祠部、膳部、主客四司。兵部，掌武官选授、疆域版图、车乘传驿、戎器仪仗，分领兵部、职方、驾部、库部四司。
刑部，掌天下刑律、官奴役隶、经费审计、门禁关津，分领刑部、都官、比部、司门四司。
工部，掌土木营造、屯田职田、山泽苑囿、舟楫河渠，分领工部、屯田、虞部、水部四司。
① 《新唐书》卷47《百官志二》。
① 《旧唐书》卷70《戴胄传》。
尚书省之外，负责行政事务的机构为九寺、五监以及秘书、殿中二省。
九寺长官称卿，各置1 人，除太常卿为正三品，其余皆为从三品。次官称少卿，各置2 人，除太常少卿为正四品上，余皆为从四品上。各寺皆置丞，"掌判寺事"，2-6 人不等，除太常丞为从五品上，余皆从六品上。大理寺之外，其它八寺皆领"署"一级机构，分管各项具体事务，置令、丞为正、副长官。九寺是：太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺。
五监，即国子监、少府监、将作监、军器监、都水监。其中，国子、少府、将作三监设置稳定，军器、都水二监废置不常。国子监，掌教育训导之事，置祭酒1 人为长官，从三品；司业2 人为副长官，从四品下。少府监，掌手工技巧之事，置监1 人、少监2 人，为正、副长官。将作监，掌土木营建之事，定置监1 人、少监2 人。少府、将作二监，都有"署"一级下属机构。
秘书省、殿中省长官称监，从三品；次官少监，从四品上，以丞"掌判省事"。下属机构称局，类似寺领署。秘书省，掌天下经籍图书，撰修碑志、祝祭之文以及天文历法。殿中省，掌舆乘服御之事，为天子衣食住行服务。直至玄宗前期，尚书省始终处于行政管理的中心地位，中书门下发出的诏敕皆由尚书省转发诸寺、监，或根据诏敕制定具体政令交发有关部门施行。诸寺、监呈皇帝的表章，也交尚书省转中书门下奏闻，批复后仍由尚书省下达有关寺、监执行。尚书省的政令有两种，一是根据诏敕制定的具体施政方案，称"施行制敕"，主要用于军国大事；一是用于日常政务的程式，称"省符"，即所谓"大事则听制敕，小事则俟省符"①。大体来讲，六部与寺、监存在相对稳定的政令承受关系，如户部对口太府寺、司农寺，礼部对口太常寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、秘书省，等等。
（2）地方体制隋朝的两级地方行政体制，到唐太宗时又开始朝着道、州、县三级制演变。边疆地区，在隋朝都督、都护制中又增加了羁縻府州制的内容。
太宗贞观元年（公元627 年），分天下为十道，作为监察区划，不设专职官员，不定期遣使分道巡察。玄宗开元二十一年（公元733 年），增为十五道。每道置采访使1 人，京畿、都畿二道以御史中丞领使职，其余各道一般以其大州刺史或大都督府长史兼领，职责为监察官。其后，逐渐干预地方政务。
州，按户口多少分为上、中、下三等，又按其地位轻重分为京、辅、雄、望、紧若干等。京州为京都或陪都所在地，后改称府。辅州以下，主要是为限定官员转迁次序而设。太宗贞观十三年（639 年）统计，有358 州。玄宗开元二十八年（740 年），有328 州。长官为刺史，上州从三品，中州正四品上，下州正四品下。以别驾、长史、司马协助刺史理事。京州为雍州、洛州，玄宗开元元年分别改为京兆府、河南府，长官为尹，以少尹为副。
县，京城诸县为京县，京郊诸县为畿县，其它地区按户口多少分为上、中、中下、下四等。为官吏转迁，又分赤、畿、望、紧若干等。贞观十三年，有1551 县。开元二十八年，增至1573 县。长官为令，京县正五品上，畿县正六品下，其它县自从六品至从七品。设丞1-2 人，为令之副。
① 《唐六典》卷23《将作监》。
高宗至玄宗期间，边疆地区陆续设置了安西、安北、单于、安东、安南、北庭都护府，统管归附的各族部，有大都护府、上都护府之分。大都护府设大都护1 人，由亲王遥领，副大都护、副都护各2 人，实际主持府事。上都护府设都护1 人、副都护2 人。
都护府统领归附的各族部，主要通过羁縻州来实现。太宗平定突厥后，西北部族内附，便在其地列置羁縻州，大者为都督府，小者为州，"以其首领为都督、刺史，皆得世袭"，虽不交纳贡赋，但必须为"边州都督、都护所领"①。
3。监察制度以官吏监督和言官谏诤为主要内容的监察制度，自太宗至玄宗前期发展到相当完备的程度，在当时的政治领域中起着显著的积极作用。
（1）监察机构隋炀帝改官制，以御史台、司隶台、谒者台共掌监察。唐朝废谒者台、司隶台，以御史台为最高监察机构。武则天时，改御史台为左肃政台，增置右肃政台，后仍复为御史台。玄宗初年，以保留在东都洛阳的御史台称东都留台，亦称东台或留台。
御史台最高长官为御史大夫，置1 人，从三品；副长官为御史中丞，置2 人，正五品上。下属有三院：台院、殿院、察院，分别为侍御史、殿中侍御史、监察御史的办公处所。
御史大夫、御史中丞除了主持本部门公务，另有三项职掌。其一，与刑部尚书、大理卿组成三司，联合审理案件。其二，奉帝命审查囚徒。其三，受理御史奏弹之事。鉴于御史大夫不常置，御史中丞久而久之便成为实际长官。一人在京城负责御史台事务，一人在东都负责留台事务。
三院御史，侍御史主弹奏，殿中侍御史主殿廷秩序，监察御史主巡察。
御史台纠察内外官员，职任颇重。为防其恣意专横，又有尚书左、右丞对御史台进行监督的规定："御史有纠劾不当，兼得弹之。"①殿中侍御史中有2 人分知东、西推，监督太仓、左藏库出纳。同时，尚书省刑部还有比部司，为专门的财政监察、审计部门。
武则天时，增创了知匦制度，成为御史台之外的另一条监察渠道。垂拱二年（公元686 年），命铸铜匦，分东、南、西、北，接纳四方投书。设知匦使1 人，以谏官掌领其职，接受投诉；设理匦使1 人，以御史中丞或侍御史1 人充任，处理投诉。
（2）言官制度唐太宗兼听纳谏，推进了言官谏诤制度的发展。
在决策的中书、门下两省，设置专司规谏讽谕的职官，有散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗，均分左、右，"左"隶门下省，"右"隶中书省。谏官两省对置，更有利于减少决策的失误。散骑常侍，左、右各置2 人，正三品，多安置元老旧臣，规讽过失者少，侍从顾问者多。谏议大夫和补阙、拾遗，才是真正意义上的言官、谏职。
① 《新唐书》卷43 下《地理志七下》。
① 《旧唐书》卷43《职官志二》。
谏议大夫，左、右各置2 人，正五品上，是最重要的谏官。魏征、褚遂良等，都任过此职，再逐步进至宰相。
补阙、拾遗，武则天时始置，左、右皆各2 人，分别为从七品上、从八品上。
谏官言事，一是廷争，二是上封。廷争，即在朝廷上当面直言皇帝过失。太宗时，"中书门下及三品以上入内平章国计，必使谏官随入"，对于军国大事有所谏议。上封，即书面指陈为政得失。玄宗曾下敕令："谏官所献封事，不限旦晚，任封状进来，所有门司不得有停滞。"①谏官言事，一是对皇帝规谏，一是指斥宰相过失。每逢廷议，"非谏职，不当先谏官言事。"②4。刑律法制太宗至玄宗前期逐步确立起的刑律法制，在中国古代法制史上是一个高峰，奠定了宋、元、明、清各代刑法制度的基础。
（1）唐律疏议自高祖即位，至玄宗前期，有过多次较大的立法活动。
武德元年（公元618 年），根据隋朝开皇律、令制五十三条格。随即命尚书左仆射裴寂等撰定《武德律》，大略以《开皇律》为准。
太宗继位后，命长孙无忌、房玄龄等主持重修律令。贞观十一年，修成《贞观律》500 条，分12 卷（篇）。"比隋代旧律，减大辟者九十二条，减流入徙者七十一条"，"凡削烦去蠧，变重为轻者，不可胜纪。"①同时，又编《贞观令》30 卷、《贞观式》20 卷、《贞观格》18 卷。唐代刑书中的律、令、格、式4 种形式，自此开始齐备。律是刑事法规，令是国家制度法规，格是国家机关行政法规，式是国家机关公文程式。
高宗时，又令长孙无忌、李勣、于志宁等以《贞观律》为本进行修定，仍为500 条，12 卷，称《永徽律》。同时，修成永徽令、格、式。永徽三年（公元652 年），又诏以律文为经，对500 条律文逐条逐句进行诠释，并设问答，辨析疑义，补充疏漏。这些解释文字称"疏"，与律文具有同等的法律效力，总计30 卷。第二年颁行天下，"自是断狱者皆引疏分析之"②。疏与律合而为一，称《永徽律疏》。
武则天垂拱元年，颁行过垂拱律、格、式。
玄宗时，对《永徽律疏》多次修改，成为后世所称的《唐律疏议》，留传至今。同时，修成《大唐六典》30 卷，记录国家机构职掌及其活动，为中国最早一部综合性行政法规。
《唐律疏议》30 卷，分12 篇502 条。名例篇57 条，是总纲，内容为五刑、八议、十恶。卫禁篇33 条，为警卫宫廷、守卫关津的条规。职制篇59条，是官吏违法失职的惩罚条规。户婚篇46 条，是户籍、田宅、赋役、婚姻、家庭方面的条规。厩库篇28 条，为牲畜、饲养、仓库管理方面的条规。擅兴
① 《唐会要》卷55《谏议大夫》。
② 《旧唐书》卷166《白居易传》。
① 《旧唐书》卷50《刑法志》。
② 《旧唐书》卷50《刑法志》。
篇24 条，是征集兵士、大兴土木方面的条规。贼盗篇54 条，为维护统治政权、个人生命、财产不受侵犯的条规。斗讼篇60 条，是斗殴伤人的处罚条规。诈伪篇27 条，是对欺诈伪造的惩罚条规。杂律篇62 条，为不能归入前面九篇的形形色色犯罪，如奸情、契约、借贷等民事纠纷。捕亡篇18 条，处罚逃犯、惩治追捕逃犯不力的条规。断狱篇34 条，是关于司法审判和监狱管理的条规及处罚条例。
唐律不仅继承、发展了前代律法，大大地丰富了刑事立法的内容，而且十分重视经济立法和民事立法，制定了众多调整经济关系和民事关系的专门条规，成为一部颇具代表性的完备的古代法典。
（2）诉讼审判以刑部为中央司法行政机关，以大理寺为中央审判机关，以御史台实行对执法的监督，这一司法体制自隋至唐逐步完善、健全。地方州、县虽然也建立起相应的法曹、司法等建制，但基本是与行政机关合一的，由刺史、县令亲掌司法行政与审判。
大理寺是中央最高审判机关，审理中央百官犯罪和京师徒刑以上案件（徒刑以下案件归京兆府），以及刑部转来的地方死刑案件。刑部掌全国司法行政，负责审核大理寺及州、县审判的案件，认为判决不当则改判，或驳令重审。重要案件，须送中书门下详覆，门下省的给事中可援引律条进行裁正。死刑必须奏报皇帝批准。御史台的监督，大案要案则由御史中丞、刑部尚书、大理卿共同审理，称"三司推事"；府州案件，有时由监察御史、刑部员外郎、大理司直（或大理评事）共同前往审理，称"三司使"；自诉冤枉和疑难案件，由皇帝命门下省给事中、中书省中书舍人、御史台御史组成"小三司"共同审理。
各级审判机关的权限，规定十分明确。地方"杖罪以下，县决之"；"徒以上，县断定送州复审讫"①。死刑必须皇帝最后裁定，有时还要命中书、门下及尚书、卿、监共议，然后再由皇帝裁决。除恶逆以上和奴婢杀主，一次复奏即可执行外，其它死刑均须决前"二日中五复奏，下诸州三复奏"①。5。科举制度隋朝始兴科举，秀才、明经、进士等科初具规模。到了唐代，大大地发展起来，成为一项比较完善的选举人才的制度。
（1）取士科目《新唐书·选举制上》概括唐代取士之法，分"岁举"、"制举"两种情况。岁举，"其科之目，有秀才，有明经，有俊士，有进士，有明法，有明字，有明算，有一史，有三史，有开元礼，有道举，有童子。而明经之别，有五经，有三经，有二经，有学究一经，有三礼，有三传，有史科。"天子自诏，"以待非常之才"，叫做"制举"。
岁举是"常选"，每年都要举行一次。少数年份因天灾歉收、兵变动乱等原因暂停。岁举各科中，以进士、明经两科规模最大。进士科自高宗以后，越来越受应试者的垂青。"缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美。以至
① 《唐律疏议》卷30《断狱》。
① 《旧唐书》卷50《刑法志》。
岁贡，常不减八、九百人。"②应试人多，考中极少，因而当时将进士登科比作"登龙门"。明经科以熟读经书为主，考试较进士科为易，录取也不似进士科严格，因而在当时也有很多报考者。进士、明经两科之外，其余10 科多不受人重视，往往无人报考，以至时开时停。本来，秀才科等最高，隋炀帝时尤其如此。可到唐太宗时，"有举而不第者"，于是停举。玄宗时，一度恢复，"应者多落"，因而废绝。其他科目，多为中唐以后所开科目，既不为人们重视，录取又颇滥，不时停其科。孝廉举，本是沿袭下来的一个科目，也在"岁举"之列。唐太宗曾亲试孝廉，却不合格，以后也未能发展起来。岁举中，另有武举一科，始于武则天长安二年（公元702 年）。有长垛、马射、步射、平射、筒射，又有马枪、翘关、负重、身材之选，每年准明经、进士例举送。
制举是"制诏举人，不有常科"，随皇帝临时所需列定科目。如太宗贞观十一年四月，诏河北、淮南举孝悌淳笃，兼闲时务；儒术该通，可为师范；文辞秀美，才堪著述；明识政体，可委字人：并志行修立，为乡闾所推者，给传诣洛阳宫①。又如玄宗开元九年以"边境未清，统边须将"，下诏有可以运筹决胜、斩将搴旗，或足拟万人之敌、堪为一堡之雄者，各听自举，玄宗亲试。
（2）士子来源前面谈到，唐代取士大致分岁举与制举两种情况。岁举应试者，一是由学馆出身的生徒，二是由州郡贡举的举人。
由学馆出身应试者，为数最多。当时，国子监所统，有国子学、太学、广文学、四门学、律学、算学、书学，以《新唐书·选举志上》的统计，在学生徒2280 人。弘文馆、崇文馆、崇玄馆，还有不少官宦子弟为学生，其教学、考试，"如国子制"。东、西两京所设馆、学之外，地方也都设学，京都学生80 人，大都督、中都督府、上州各60 人，下都督府、中州各50 人，下州40 人，京县50 人，上县40 人，中县、中下县各35 人，下县20 人。玄宗以前，对学馆出身十分重视，"进士不由两监（按：东、西两京国子监）者，深以为耻"②。玄宗时，还曾下敕，"罢乡贡，举人不由国子及郡县学者勿送举"③。礼部考试，也是"先两监而后乡贡"。
不由学馆而举者，称为乡贡。唐代的乡贡，不同于前代，不由州郡长或大中正推举，而是想应举之人以"怀牒自列于州县"，参加考试，然后到尚书省"疏名列到，结款通保"，再由户部"集阅"，进行统考。唐代以乡贡入京考试之人谓"举人"，不同于明清称乡试录取后之人为举人。唐代所谓"举人"，只是可由此而应进士试，当时又称为"举进士"。乡贡，每年仲冬，随各州进贡品而入贡举人。每岁随物上贡举人，都以京兆府（西京长安所在州）为最多。玄宗后期，"禄者以京兆、同（州）、华（州）为荣，而不入学"①，乡贡逐渐受重视。随之而来的弊端就是：膏梁之族挤入乡贡，学馆读书视为鄙事。
② 王定保：《唐摭言》卷1《散序进士》。
① 《旧唐书》卷3《太宗纪下》。
② 《唐摭言》卷1《两监》。
③ 《文献通考》卷29《举士》。
① 《新唐书》卷44《选举志上》。
（3）中试授官岁举各科出身虽各不同，但考试时间和考场主考人是相同的。主考官初为吏部考功员外郎，玄宗开元二十四年改由礼部侍郎充任，一直沿袭下来。礼部考试毕，送中书门下详覆，然后放榜。
各科考试，规定明确。择其秀才、明经、进士等科，转录如下：秀才科，试方略策5 道，以文理通粗程度分为上上、上中、上下、中上4 等，为及第。
明经科，先帖文，然后口试，经书问大义10 条，答时务策3 道，亦为4等。
进士科，试时务策5 道，帖一大经，经、策全通为甲第；策通4、帖过4以上为乙第。
这种常科及第后，只是获得了出身，即有了做官的资格，并不是立即就可以做官，还得有一定的选限方可赴集而试。玄宗开元三年（715 年）六月的一道诏书说得很明白："明经、进士擢第者，每年委州长官访察行业修谨、书判可观者，三选听集。"①经过吏部试判，中者才授官。
秀才等为最高，授官时品阶也高于其他科。上上第，正八品上；上中第，正八品下；上下第，从八品上；中上等，从八品下。
明经科，上上第，从八品下；上中第，正九品上；上下第，正九品下；中上第，从九品下。
进士科，甲第，从九品上；乙第，从九品下。
制举则与岁举不同，登科后便可授官，但也有等第之分。如太极元年（712年），玄宗即位后制举，韩休、赵冬曦应贤良方正科，对策并为乙第；张九龄应道侔伊吕科，对策第二等。
① 《册府元龟》卷635《考课一》。
（三）贞观之治随着削平割据势力的战争节节获胜，太子建成与秦王世民之间的明争暗斗愈演愈烈。经玄武门之变，李世民成为唐朝第二代皇帝--太宗，改元贞观。太宗君臣"共理天下"，励精图治，开创了中国历史上著名的治世--贞观之治。
1。太宗其人唐太宗李世民（公元599-649 年），高祖李渊次子，生于"武功之别馆"，即李氏家族的旧宅之一，位于武功南18 里，南临渭水。
世民生母窦氏，是隋神武公窦毅的女儿，"文有雅体。又善书（法），与高祖书相杂，人不辨也。"①隋炀帝大业九年（公元613 年），45 岁便去世了。世民孩提时多受母亲教诲，窦氏也最喜欢世民。高祖称帝后，世民每侍宴宫中，"思太穆皇后（窦氏）早终，或歔欷流涕"②，怀念之情常常见于言表。
世民兄弟22 人，窦氏所生4 人，依次为建成、世民、玄霸、元吉。玄霸夭折，故晋阳起兵时只有建成、世民、元吉3 人参与其谋。
起名世民，也有一个说法。4 岁那年，在岐州有个书生自称善相面，说此子"年将二十，必能济世安民"，李渊便"采'济世安民'之义以为名"③。隋炀帝大业九年，李渊为世民娶了长孙氏为妻。其父长孙晟，是隋右骁卫将军，曾献破突厥之策。长孙晟病故后，长孙氏与兄长长孙无忌由舅父高士廉收养。高姓是渤海著名大族，从魏至隋，俱为显官。高士廉颇涉文史，才望素高。长孙氏"少好读书，造次必循礼则"④，与世民尚武，喜好迥然。长孙氏与世民的婚姻关系，又将渤海士族高姓牵联进来。
世民初露锋芒是在16 岁那年，即隋炀帝大业十一年。四月，李渊携家至河东赴任。八月，炀帝北巡，被突厥始毕可汗围于雁门郡（今山西代县）。世民应募入伍勤王，隶于屯卫将军云定兴。他提出"多齎旗鼓为疑兵"的策略，迷惑始毕。东都及诸郡救援赶到，突厥解围北去。
第二年，李渊为太原留守，只带世民赴任。在征讨历山飞魏刀儿的别将甄翟儿时，于西河郡永安县雀鼠谷打了一场遭遇战。甄翟儿以2 万之众围李渊5000 兵，世民轻骑突围，救李渊脱险。
雁门郡解围，雀鼠谷披靡，史书虽有夸大，但确不失为世民疆场征战的风格。
在太原的半年多，世民进一步显露出"安天下之志"。晋阳令刘文静提出"乘虚入关，号令天下，不过半年，帝业成矣"的设想，世民深以为"正合吾意"，暗中加紧部署。到大业十三年，18 周岁的世民已经"聪明勇决，识量过人。见隋室方乱，阴有安天下之志，倾身下士，散财结客，咸得其欢
① 《新唐书》卷76《太穆窦皇后传》。
② 《资治通鉴》卷190 高祖武德五年十一月。
③ 《旧唐书》卷2《太宗纪上》。
④ 《旧唐书》卷51《文德皇后长孙氏传》。
心。"①起兵入关、削平割据之后，他又面临着一场新的厮杀。
2。蹀血禁门从晋阳起兵到削平割据，李世民都起着重要作用，战功显赫。特别是在削平割据的多年征战中，秦王更是屡建奇功。早在高祖武德二年（公元619年），太子建成便"疾秦王世民功高，颇相猜忌"，太子詹事李纲"屡谏不听"②。
武德四年决胜中原，一举两克，俘窦建德、降王世充后，高祖以自古以来的官号"不称殊功，乃别表徽号，用旌勋德"，给秦王"加号天策上将、陕东道大行台，位在王公上。"③天策上将府置官署，"掌国之征讨"，设长史、司马各1 人，从事中郎2 人，军谘祭酒2 人，典签4 人，主簿2 人，录事2 人，记室参军事2 人，功、仓、兵、骑、铠、士六曹参军事各2 人，参军事6 人。"掌国之征讨"，表明这是当时最高军事征战机构；设立官署，实际是秦王的军事决策集团。随着"海内渐平"，秦王"乃锐意经籍，开文学馆以待四方之士"。著名的"十八学士"是：杜如晦、房玄龄、于志宁、苏世长、薛收、褚亮、姚思廉、陆德明、孔颖达、李玄道、李守素、虞世南、蔡允恭、颜相时、许敬宗、薛元敬、盖文达、苏勗。这实际上是一个以房玄龄、杜如晦为首的政治决策集团。大约在武德五年前后，秦王府成为一个人才济济、文武具备、实力雄厚、"中外归心"的强大政治势力。"秦王恃有大勋，不服居太子之下"①，是当时朝臣中人所共知的事实。
以太子建成为首的东宫集团，这时也深感受到严重威胁。武德五年十一月，刘黑闼二次起兵，太子中允王珪、太子洗（xiǎn，音显）马魏征以为"秦王功盖天下，中外归心"，而太子"仅以年长位居东宫，无大功以镇服海内"，便建议太子"自击之以取功名，因结纳山东豪杰，庶可自安。"②太子采纳此议，立即请战。高祖准奏，以太子统兵东讨，陕东道大行台、山东道行军元帅、河南河北诸州并受太子节制，得以全权处理军政要务。齐王元吉随同太子一道东征，大约在此时被拉拢。
处于太子与秦王的明争暗斗之间，齐王不能不考虑自己的地位。跟随秦王，将永无出头之日。投靠太子，在他看来更有利于自己："但除秦王，取东宫如反掌耳。"③东宫与齐府"连谋"后，齐王多次劝太子除掉秦王。武德七年，太子私下招募长安恶少2000 余人，"畜为宫甲，分屯（东宫）左、右长林门"，号称长林兵。齐府也"募壮士，多匿罪人"，以亡命之徒来扩充私人武装。同时，太子、齐王"又外结小人，内连嬖幸"。朝中大臣、高祖最宠信的宰相裴寂公开支持太子集团，高祖宠妃张婕妤、尹德妃完全倒向太子一边。太子东宫、秦王府、齐王府三大集团势力渐渐呈现2∶1 的局势，东宫、齐府联合外廷、后宫"共倾世民"，以致秦王发出"我当此日，不为兄
① 《资治通鉴》卷183 恭帝义宁元年三月。
② 《资治通鉴》卷187 高祖武德二年九月。
③ 《旧唐书》卷2《太宗纪上》。
① 《资治通鉴》卷190 高祖武德五年十一月。
② 《资治通鉴》卷190 高祖武德五年十一月。
③ 《旧唐书》卷64《巢王元吉传》。
弟所容"①的感叹！
武德九年，暗斗转向明争，进入白热化阶段。
太子、齐王一方，与后宫"日夜谮诉"秦王，欲高祖"密杀"或降罪秦王。秦王一方，房玄龄、长孙无忌、杜如晦则"共劝世民诛建成、元吉"。太子、齐王以秦府"智略之士"中最令人担心的是房玄龄、杜如晦，便在高祖面前"谮而逐之"。局势进一步恶化，长孙无忌与舅父高士廉、秦府将领侯君集、尉迟敬德等，"日夜劝世民诛建成、元吉"。恰逢突厥数万骑兵入塞侵边，太子趁机提议齐王替代秦王督诸军北征。齐王进一步要秦府将领尉迟敬德、程知节、段志玄和秦叔宝一同出征，想借机把秦府精兵转到自己手中，然后谋杀秦王。
这一阴谋，很快被太子率更丞王晊知道，并秘密告诉了秦王。秦王急召长孙无忌、尉迟敬德等商议，又秘密召回房玄龄、杜如晦。经过周密策划，决定在玄武门伏兵截杀建成、元吉。前一天，秦王密奏太子、齐王"淫乱后宫"，并说"臣于兄弟无丝毫负，今欲杀臣"。高祖愕然，决定"明当鞫问"。第二天，六月四日，高祖召集裴寂、萧瑀、陈叔达等大臣在太极宫"泛舟"等候3 个儿子到来，而秦王正率领尉迟敬德等9 人伏兵玄武门内。玄武门是宫城北门，为内廷警卫驻扎重地，出入内宫的必经之路。此时，太子、齐王得到张婕妤关于秦王向高祖密告的情报，齐王主张"勒宫、府兵，托疾不朝，以观形势"，太子以为"兵备已严，当与弟入参，自问消息。"这天值班宫门的将领是常何，本为太子亲信，十分放心。谁想，常何早已将秦王等人引入玄武门内埋伏好了。当两人行至临湖殿方觉有变，掉转马头欲回宫、府，秦王已策马迎面而来，齐王仓皇张弓，连射3 箭，皆未射中。秦王一箭，首先射杀太子。尉迟敬德带领70 骑赶到，射中齐王坐骑，秦王纵马追赶，兄弟两人在地上厮打。尉迟敬德赶到，射死齐王。这时，宫、府精兵正在拼死攻打玄武门，守卫宫门将士多有死伤。当尉迟敬德手持太子、齐王人头赶到，"宫、府兵遂溃"，血战才算告一段落。
秦王派尉迟敬德到海池舟中面见高祖，说："秦王以太子、齐王作乱，举兵诛之，恐惊动陛下，遣臣宿卫。"①高祖见事已至此，为尽快平息变乱，"降手敕，令诸军并受秦王处分"，军心始才安定。
六月七日，立世民为太子，并下诏："自今军国庶政，无大小悉委太子处决，然后闻奏。"不几天，高祖手诏"朕当加尊号为太上皇"，表示了要提早退位的意愿。八月，高祖传位于太子，李世民在东宫显德殿即位，是为唐太宗。第二年正月，改年号贞观，历史进入"贞观之治"的年代。
3。以静求治李世民被立为皇太子后，开始执政，当即"令百官各上封事备陈安人理国之要。"②正式即位后，"安人理国"更是首当其冲的要务。
（1）确定国策武德九年（公元626 年）十月，太宗君臣进行了一场辩论，终于确定下
① 《贞观政要》卷5《忠义》。
① 上引均见《资治通鉴》卷191 高祖武德九年六月。
② 《旧唐书》卷2《太宗纪上》。
"以静求治"的基本国策。
大乱之后，能否实现大治？不仅群臣异论，就是太宗本人也信心不足，发出"大乱之后，其难治乎"的感叹。唯有魏征信心十足，说："乱后易教，犹饥人易食"，"若圣哲施化，上下同心，人应如响，不疾而速，期月而可，信不为过，三年成功，犹谓其晚。"尚书右仆射封德彝则以为，夏商周三代以后，人心渐渐地浇薄，所以秦朝专用刑律，汉朝杂以霸道，不是不想教化，实在是想教化而不能。魏征反驳，引用了历代乱后致"太平"的事例，说"若言人渐浇讹，不及纯朴，至今应悉为鬼魅，宁可复得而教化耶？"①太宗最终采纳了魏征的建议，制定出"偃革兴文，布德施惠，中国既安，远人自服"的基本方针。经太宗君臣"力行不倦"，数年之后"天下大宁，远戎宾服"。太宗回忆说："凡此等事，皆魏征之力也。"②由此，足以显见当初那场争论对实现"贞观之治"是何等的重要！
其实，太宗一即位就提出了"为国之道，安静为务"的方针。当时，突厥颉利可汗兵临渭水之北，太宗智退颉利，订立"便桥之盟"。然后对大臣们说："我所以不战者，即位日浅，为国之道，安静为务。""一与虏战，必有死伤"，"结怨于我，为患不细"③。这时，太宗的"安静"主要指避免征战。经过"理政得失"的讨论，"安静"又被赋予新的含义，即"去奢省费，轻徭薄赋，选用廉吏，使民衣食有余。"紧接着，强调"君依于国，国依于民。"④贞观初年，太宗接二连三地申明："为君之道，必须先存百姓"，"人君简静乃可致耳"①。"简静"是为"不夺农时"，不夺农时是为"存百姓"。围绕"存百姓"这一宗旨，以"简静"为施政方针，太宗君臣"夙夜孜孜"，终致"年谷丰稔，百姓安乐"。
