前面叙述过的宰相姚崇、宋璟、张嘉贞、源乾曜、杜暹、萧嵩、裴耀卿等，都是从地方官直接拜相的。"诸司清望官"包括三省副贰，也多优先从刺史中"精择"。《旧唐书·良吏传下》中，开元前期、中期的不少地方大员，都因"政术有闻"而"入"朝为官。倪若水为汴州刺史，"政尚清静，人吏安之"，又上表谏止宦官奉旨江南采集禽鸟，玄宗手诏称其"守节弥固，骨鲠忠烈"，入拜户部侍郎。姜师度历任陕州刺史、河中尹、同州刺史，以疏决水道、设置盐屯、引水种稻为己任，"公私大收其利"，入为将作大匠。崔隐甫初为洛阳令，"理有威名"，历华州刺史、太原尹，"人吏刊石颂其美政"，开元十四年入为御史大夫，"在职强正，无所回避"，玄宗也谓其"海内咸云称职，甚副朕之所委"。地方官入朝，较京官体察民情，可使下情上达，决策比较符合实际。
开元前期、中期，京官出为刺史，经过几年，再"精择"入朝为三省副贰及"诸司清望官"，这种情况比较普遍。由内而外，再由外入内，上下交流，出入常均，使得京官与地方官的素质得到提高，有力地推动着"开元之治"的实现。
注意宰辅、出入常均，是玄宗任贤致治的两个突出特点。后世的宰臣、史臣都很追慕开元盛世的"多士盈庭"，称赞道："开元之初，贤臣当国，四门俱穆，百度唯贞"②。
在叙及开元前期、中期"贤臣当国"之时，还要提到的是玄宗的求谏纳言。
前面姚元之所上"十事要"的第九要便是纳谏诤，玄宗回答："朕非唯能容之，亦能行之。"两个多月后，果然"行之"，下制"求直谏昌言、弘益理政者。"当时，不单朝官、外官，就是平民百姓，也多有上书陈时政、直言切谏的。开元五年，玄宗在东都召见僧一行，"访以安国抚人之道，言皆切直，无有所隐。"永穆公主出嫁，"敕有司优厚发遣，依太平公主故事"。僧一行直言相谏，以为"太平骄僭，竟以得罪，不应引以为例。"这样一提醒，使得玄宗"遽追敕不行，但依常礼。"①道士叶法善也常"以理国之法，数奏昌言"，玄宗往往于"听政之暇，屡询至道"②。和尚、道士尚且如此，内外臣僚更不例外。同时，根据宋璟建言，恢复了太宗时的谏官议政制度，使得中枢决策在博采的基础上更符合实际，减少失误。
玄宗前期、中期的求谏容纳，虽然常常与太宗的求谏纳谏相提并论，但玄宗关于谏诤的思想则远不如太宗。太宗的求谏纳谏明确贯穿着"君臣同心，共成治道"的思想，而玄宗则缺乏这样的认识。在具体做法上，如导人使谏、
① 《资治通鉴》卷212 玄宗开元十二年六月、十三年二月。
② 《旧唐书》卷9《玄宗纪下》"史臣曰"。
① 《旧唐书》卷191《一行传》。
② 《旧唐书》卷191《叶法善传》。
反对盲目顺旨、区别直谏与讪谤等方面，玄宗也都去太宗较远。由此不难明白，为什么开元年间没有产生出魏征那样的典型。
4。抑欲而昌玄宗即位后半年多，即先天二年（公元713 年）三月，晋陵县（今江苏常州）一个从九品的县尉杨相如上疏言时政，提出："隋氏纵欲而亡，太宗抑欲而昌，愿陛下详择之。"玄宗"览而善之"①。当时，首要的任务是如何对付太平公主，玄宗仅于夏收之际停修大明宫，敕以农务方勤，罢之以待农闲。翦灭太平公主一党后，立即在行动上遵循曾祖父"太宗抑欲而昌"的做法，抑情损欲，刻厉节俭，屡禁奢靡，以求"返朴还淳，家给人足"。
（1）销毁服玩韦后乱政、"太平"怙权的那些年，达官贵戚竞相浮华，以致奢靡成风。安乐公主命人织成百鸟毛裙两件，自己一件，韦后一件，计价百万。这两件毛裙，正看为一色，旁看为一色，日下为一色，影中为一色，仿佛百鸟并见裙中。自安乐公主作成此裙，百官之家多仿效，致使"江岭奇禽异兽毛羽，采之殆尽。"②至于太平公主，除遍占京畿"膏腴"田园，"绮疏宝帐，音乐舆乘，同于宫掖。侍儿披罗绮，常数百人，苍头监妪，必盈千数。外州供狗马玩好滋味，不可纪极。"③就是玄宗即位后的第一个上元节，太平公主尚"依太上皇之势"弄权之际，长安仍"夜开门燃百千灯"，凡4 日。二月，又追作去年"大酺"，上皇、玄宗父子并王公贵戚登楼临观"百司酺宴，以夜继昼，经月余日"。左拾遗严挺之上疏陈"四不可"，劝谏玄宗"以天下心为心，深戒安危之理"④。
开元二年七月，当大政初定之后，玄宗便针对"风俗奢靡"的社会流弊，断然采取了三项措施：其一，乘舆服御、金银器玩，令有司销毁，以供军国之用。其二，其珠玉、锦绣，焚于殿前。其三，后妃以下，皆不得服珠锦绣。3 天后，又对百官的服、用作出规定。同时，罢两京织锦坊，禁采珠玉、织锦绣，违者杖一百、受雇工匠减一等杖八十。司马光把这一举措看得很重要，称赞说："明皇之始欲为治，能自刻厉节俭如此"①。"始欲为治"与"能自刻厉节俭"，被紧密地联系到一起，也是为了对照玄宗"晚节犹以奢败"。但在当政之初，玄宗针对往昔弊政造成的"互相夸尚，浸成风俗"，提出"返朴还淳，家给人足"②，确实成为移风易俗，实现"大治"的重要内容。（2）罢遣宫女销毁服玩一个月后，玄宗命有关部门准备车牛，在内朝正殿南面的侧门崇明门将后宫用不着的多余宫女遣送回家。为此，还专门下了一道敕旨，表示"往缘太平公主取人入宫，朕以事虽顺从，未能拒抑"。如今人颇喧哗，"以为朕求声色，选备掖庭"，使其醒悟："见不贤莫若自省，欲止谤莫若
① 《资治通鉴》卷210 玄宗开元元年三月。
② 《旧唐书》卷37《五行志》。
③ 《旧唐书》卷183《武承嗣附太平公主传》。
④ 《旧唐书》卷99《严挺之传》。
① 《资治通鉴》卷211 玄宗开元二年七月。
② 《册府元龟》卷56《节俭》。
自修，改而更张，损之可也。"③显然，这是出于平息舆论，表示不求"声色"。但玄宗的"见不贤莫若自省，欲止谤莫若自修"这两句话，不仅表达了他的损情抑欲，更见其知过自省之所在。
（3）诏禁厚葬过了一个月，又颁下一道《禁厚葬制》。厚葬，既无益于死者，又有损于生业。然而，"近代以来，共行奢靡，递相仿效，浸成风俗，既竭家产，多至凋弊。"修筑坟墓还不算，还要"别造田园，名为下帐，又有冥器（随葬器物）等物，皆竞骄侈。"为改变这种风习，特地"申明"丧葬的"约束"：冥器等物，规定"色数及长短大小"；"园宅下帐，并令禁绝"；"坟墓茔域，务遵简俭"；"送终之具，并不得以金银为饰"。在这些具体规定之外，还特别明确了违背规定的惩罚措施："违者，先决杖一百；州县长官不能举察，并贬授远官。"①（4）自上而始一年之中，接二连三地采取断然措施，目的都很明确，是要针对开元之前种种弊政造成的奢靡之风。由此，确实看到玄宗"求治甚切"的心情。"隋氏纵欲而亡，太宗抑欲而昌"，在这鲜明的对比中，玄宗选择了"抑欲而昌"的明智做法。
可贵的是，玄宗深知"文质之风，自上而始"②，首先从自己做起，从宰相做起。
前面僧一行谏永穆公主出嫁宜依常礼，是玄宗从自身做起的一例。开元七年，王皇后生父王皎去世，皇后的孪生兄弟、国舅王守一要仿效睿宗窦皇后生父窦孝谌墓葬"故事"，筑高坟大塚。宋璟、苏颋二相"请一依礼式"，更何况开元二年又新颁《禁厚葬制》，玄宗同意了。第二天，王守一仍然请依窦孝谌"故事"，玄宗又"准依旧例"。宋璟、苏颋、再上言玄宗，以为"高坟乃昔贤所诫，厚葬实君子所非"，既已作为制度，"不因人以摇动，不变法以爱憎"。玄宗急忙改过，对宋璟等表示："朕每事常欲正身以成纲纪，至于妻子，情岂有私？"③"自上而始"，开元年间的宰相中，不少人都以"清俭"著称。姚崇"无居第，寓居罔极寺，以病痁谒告"，每遇大事，玄宗即"令（源）乾曜就寺问崇"④。姚崇临终前留下遗嘱，告诫子孙"各守其分"，还特别"属以薄葬"①。王夫之更有高见，认为"唯开元之世，以清贞位宰相者三：宋璟清而劲，卢怀慎清而慎，张九龄清而和，远声色，绝货利，卓然立于有唐三百余年之中，而朝廷乃知有廉耻，天下乃藉以乂安。"②开元君臣从自身做起，自上而始，使得奢靡风俗基本得到抑制，逐渐形成"返朴还淳"的气象。"开元之治"的实现，可以说正是以"返朴还淳"为其起点的。
③ 《唐会要元》卷3《出宫人》。
① 《旧唐书》卷8《玄宗纪上》。
② 《册府元龟》卷56《节俭》。
③ 《旧唐书》卷96《宋璟传》。
④ 《资治通鉴》卷211 玄宗开元四年十一月。
① 《旧唐书》卷96《姚崇传》。
② 《读通鉴论》卷22《玄宗三》。
5。完善法制承袭贞观法制的宽仁慎刑原则，继续完善法制建设，是"开元之治"的又一重要方面。
（1）宽仁为本先天二年（公元713 年）十月，姚元之上"十事要"，第一要便是："自垂拱已来，朝廷以刑法理天下，臣请圣政先仁义，可乎？"玄宗表示："朕深心有望于公也。"③这是为了改变武周时代"以威制天下，渐引酷吏"的弊政。
先天二年八月，首先宣布："凡有刑人，国家常法。自今已后，辄有屠割刑人骨肉者，依法科残害之罪。"④这不仅是对酷吏苛刑、滥刑的禁断，而且具有立法的意义。因此，开元年间基本上废除了"屠割骨肉"的酷刑，大体是按照"国家常法"施以死刑、流刑、徒刑、杖刑的。十二年四月，因杖刑过重而致人殒毙，又新颁敕命："今后抵罪人合杖，敕杖并从宽，决杖六十"⑤。杖刑从一百减为六十，定为常式。
为了确保禁断苛刑，开元初年的另一措施便是罢黜"身在"的酷吏。在"穷治"太平公主"枝党"的过程中，已经开始清查尚在的酷吏及其子弟。二年二月，下敕，以涪州刺史周利贞等13 人"皆为酷吏"，比周兴、来俊臣等"事迹稍轻"，一律"放归草泽，终身勿齿"。至十三年三月，仍然不忘酷吏的危害。当御史大夫程行谌奏武周时代酷吏23 人"残害宗枝，毒陷良善，情状尤重，子孙不许与官"，玄宗立即采纳并颁敕：其"身在者，宜长流岭南；身没，子孙亦不许仕。"①在对酷吏实行"终身勿齿"的同时，玄宗"思徐有功用法平直"②，以其子徐■为恭陵令。表彰徐有功，显然是要官吏"用法平直"。开元年间，涌现了一批执法清严的官吏。李杰，为河南尹，"勤于听理，每有诉列，虽衢路当食，无废处断，由是官无留事，人吏爱之。"③李朝隐，更是"素称清正，断狱亦甚当事"。开元十年迁大理卿，武强令裴景仙"乞取赃积五千匹，事发逃走"，玄宗命抓获"集众杀之"。李朝隐"执奏"，以其"乞赃，犯不至死"。玄宗不许，李朝隐坚持再奏，强调"为国惜法，期守律文，非敢以法随人"④。玄宗最终准奏，杖裴景仙一百，流放岭南。这既表现出李朝隐的刚正，又体现了"宽仁为本"的原则。宋璟为相时，"刑罚清省"；罢相后处理"作乱"案件，仍然贯彻宽仁的原则。开元十年八月，京城长安发生左领军兵曹权楚璧"作乱"事件，权梁山自号"光帝"，西京留守王志愔惊恐至死。玄宗自东都洛阳派河南尹王怡前往处理。王怡治狱"连逮甚众，久之不决"。玄宗以宋璟为西京留守，宋璟来到长安，"止诛同谋数人，余皆奏③ 《开元升平源》，下引不再注。
④ 《旧唐书》卷8《玄宗纪上》。
⑤ 《唐会要》卷40《君上慎恤》。
① 《唐会要》卷41《酷吏》。
② 《资治通鉴》卷 211 玄宗开元二年闰二月。
③ 《旧唐书》卷100《李杰传》。
④ 《旧唐书》卷100《李朝隐传》。
原之"①，事情很快便解决了。
史书称道："开元中，玄宗修道德，以宽仁为理本"②。这一概括，是言之有据的。
（2）行罚先亲严以执法在很大程度上标识着"励精求治"的决心，而其难又难在如何对待皇亲国戚、宠幸近密的违法行径上。所以，姚元之上"十事要"的第五事便是："比来近密佞幸之徒，冒犯宪网者，皆以宠免，臣请行法，可乎？"玄宗的决心也很大："朕切齿久矣！"开元前期，君臣们大体做到了法不阿亲。
开元二年正月，玄宗同父异母弟薛王业的舅父王仙童，即睿宗王德妃的兄弟，侵暴百姓，被御史弹劾。薛王业向玄宗求情，即命紫微、黄门（即中书、门下）复核。宰相姚崇、卢怀慎共同奏道："仙童罪状明白，御史所言无所枉，不可纵舍。"玄宗听从了姚、卢二相的意见，处罚了王仙童，"由是贵戚束手。"③王皇后的妹夫、尚衣奉御长孙昕，与御史大夫李杰有过节。开元四年正月的一天，长孙昕约同妹夫杨仙玉在里巷伺机殴打李杰。李杰上表陈诉，大臣被打，实为辱国。玄宗大怒，令斩长孙昕、杨仙玉等。散骑常侍马怀素以为正月不宜行刑，累表陈请。玄宗改斩刑为朝堂杖毙，以谢百官，表示："为令者自近而及远，行罚者先亲而后疏。"④同时，以敕书慰问李杰，说："昕等朕之密戚，不能训导，使凌犯衣冠，虽置以极刑，未足谢罪。卿宜以刚肠疾恶，勿以凶人介意。"①处置长孙昕等，既显示出玄宗"行罚先亲后疏"的法制思想，又表明了他"励精求治"的决心。
（3）刊定法典《唐律疏议》颁行之后，大体相沿使用。而随着社会变动和各项制度变革，令、格、式则有待继续完善。
开元年间，多次删修格式律令。三年正月，颁《开元格》10 卷。七年三月，颁《开元后格》10 卷、《开元令》30 卷、《开元式》20 卷。十九年，颁《格后长行敕》6 卷。二十五年九月，颁《开元新格》10 卷、《格式律令事类》40 卷。二十六年，完成《大唐六典》30 卷。其中，开元二十五年的刊定，是一次最全面的修订，"总七千四百八十条，其千三百四条于事非要，并删除之。二千一百五十条随文损益，三千五百九十四条仍旧不改。"②总成《律》12 卷、《律疏》30 卷、《令》30 卷、《式》20 卷、《新格》10 卷、《事类》40 卷。《事类》40 卷，"以类相从"，将格、式、律、令处理同一类事务的条款编在一起，虽说是"便于省览"，实则在古代法制史上是一项创新。
鉴于法典日趋完善，至开元二十五年，全年断死刑仅58 人，大理狱院一
① 《资治通鉴》卷212 玄宗开元十年八月。
② 《旧唐书》卷118《杨炎传》。
③ 《资治通鉴》卷211 玄宗开元二年正月。
④ 《旧唐书》卷100《李杰传》。
① 《资治通鉴》卷 211 玄宗开元四年正月。
② 《通典》卷 165《刑制下》。
片冷落。史称李林甫、牛仙客"二人皆谨守格式，百官迁除，各有常度"③。《大唐六典》30 卷，虽然像是唐代官制沿革，但其"以令式分入六司"
④，因而又具有行政法典的意义。
6。开元之盛经过玄宗君臣"同心戮力"的治理，终于使唐代社会达到鼎盛，出现了"开元全盛"的景象。
当时的一个吏部员外郎以为："国朝故事，莫盛于开元、天宝之际。"
为此，他这样记述了当时的盛况："开元初，上励精理道，铲革讹弊，不六七年，天下大治，河清海晏，物殷俗阜。安西诸国，悉平为郡县。自开远门西行，亘地万余里，入河湟之赋税。左右藏库，财物山积，不可胜较。四方丰稔，百姓殷富，管户一千余万，米一斗三四文，丁壮之人，不识兵器。路不拾遗，行者不囊粮。"①言词之中，虽不无粉饰夸大，但对照开元年间的政治、经济、法制、军事等方面的情况，仍不失为一篇实录。玄宗的经济思想及开元年间的经济措施、经济发展，都在经济卷详述。军事，亦有专篇。如果说当时人旨在记述当时的盛况，那么当"盛世"过后，史家便着眼于"盛世"的来之不易了。中唐以下，朝野无不向往昔日的"开元全盛"，评说不乏典册。然而，结合史实作出系统总结的，还应当说是《旧唐书·玄宗纪下》后面那一段唐代"史臣曰"："我开元之有天下也，纠之以典刑，明之以礼乐，爱之以慈俭，律之以轨仪。黜前朝侥幸之臣，杜其奸也；焚后庭珠翠之玩，戒其奢也；禁女乐而出宫嫔，明其教也；赐酺赏而放哇淫，惧其荒也；叙友于而敦骨肉，厚其俗也；蒐兵而责帅，明军法也；朝集而计最，校吏能也。庙堂之上，无非经济之才；表著之中，皆得论思之士。而旁求宏硕，讲道艺文。昌言嘉谟，日闻于献纳；长辔远驭，志在于升平。。。年逾三纪，可谓太平。"典刑、礼乐、慈俭、轨仪，杜奸、戒奢、明教、惧荒、厚俗、明军法、校吏能，日闻献纳、志在升平，等等，都是对实现"天下大治"的经验总结。"开元握图，永鉴前车"，正是中唐以来评说其"全盛"的根本目的！
"开元全盛"掩盖着的另一面，也是不允许忘记的。且不说杜甫的名句"朱门酒肉臭，路有冻死骨"的对照，就是《兵车行》中"君不见汉家山东二百州，千村万落生荆杞。纵有健妇把锄犁，禾生陇亩无东西。况复秦兵耐苦战，被驱不异犬与鸡。。。县官急索租，租税从何出？"等句，已足以教人们如何认识"全盛"了。
③ 《资治通鉴》卷214 玄宗开元二十四年十一月。
④ 《直斋书录解题》卷6《唐六典》。
① 郑棨：《开元传信记》。
● （六）周边关系唐代前期，从太宗至玄宗的130 年间，是中国历史上绝无仅有的开放时期，被视为是当时"世界历史演进的重心"①。谈唐代的兴盛，必不可免要谈唐政权与周边的种种关系。
唐朝本土，太宗时分为十道，玄宗时分为十五道。本土之外，与周边关系大体有两种基本情况：一是内附关系，二是朝聘或"朝贡"关系。内附各政权，唐廷在其地设都督府或州，以其首领为都督或刺史，子孙世袭，在其管辖范围内有自主权，有朝贡和出兵助战等义务。这种府或州，统称羁縻州，受唐廷诸道都督府或都护府统领。而仅有朝聘或"朝贡"关系的各政权，与唐政权则无隶属关系，即使某些接受唐廷封号的，也不表示臣属关系。
关于羁縻州的情况，可以视为唐代边疆变化的一项重要标志。《新唐书·地理志七下》专篇记录"开置之目，以见其盛"："突厥、回纥、党项、吐谷浑隶关内道者，为府二十九，州九十。突厥之别部及奚、契丹、靺鞨、降胡、高丽隶河北者，为府十四，州四十六。突厥、回纥、党项、吐谷浑之别部及龟兹、于阗、焉耆、疏勒、河西内属诸胡、西域十六国隶陇右者，为府五十一，州百九十八。羌、蛮隶剑南者，为州二百六十一。蛮隶江南者，为州五十一；隶岭南者，为州九十二。又有党项州二十四，不知其隶属。大凡府州八百五十六，号为羁縻云。"羁縻州地域如此广大，部族如此繁多，但经济文化则偏于落后。其内附，除了被击败，大都希望得到唐廷的保护，并从经济、文化交流中受益。唐廷接受内附，则主要是为"表威化之远"，声扬国威。因羁縻州"贡赋版籍，多不上户部"，对唐廷实际利益影响不大。但国力盛衰，却又由此体现出来。兴盛之时，羁縻州先后来归；中衰以后，羁縻州纷纷脱离。
以下，分别叙述边疆和战及唐与海外联系。
1。边疆和战隋、唐与秦、汉在边疆问题上的最大相似之处就是，北方面对着一个强大的游牧政权，骚扰、抢掠以及威胁着中原政权的存在；同时，它又控制着西域各个政权，阻隔东西交往的通道。唐代前期的边疆形势可以概括为：击灭突厥，开通西域，中国既安，远人自服。
（1）北灭突厥隋末丧乱，东、西突厥乘机复振，一跃而为雄据漠北、力控西域、势倾中夏的强大军事集团。当时的割据者，薛举、窦建德、王世充、刘武周、梁师都、李轨、高开道等，"虽僭尊号，俱北面称臣，受其可汗之号。"突厥控制的势力范围，"东尽契丹，西尽吐谷浑、高昌诸国，皆臣之。控弦百万，戎狄之盛，近代未有也。"李渊兴唐，"起义太原，刘文静聘其国，引以为援。"①始毕可汗因此"益骄踞"，李渊"每优容之"，多所厚赐。武德三年处罗可汗助秦王攻刘武周，途经并州，"留三日，城中美妇人多为所掠"。颉利可汗承其父兄之业，对唐延更为"言辞悖傲，求请无厌"，"有凭陵中
① 详见罗香林：《唐代文化史》，台北商务印书馆1974 年6 月版。
① 《通典》卷197《突厥上》。
国之志"②。武德四年，率万余骑攻雁门。五年，南下汾州，攻围并州。七年，颉利、突利叔侄二可汗"举国入寇"。八年，颉利集兵10 余万饱掠朔州后，攻袭太原，守将张瑾全军覆没。九年，太宗刚即位，颉利又以20 万精骑直逼关中。前锋攻破武功，京师戒严。太宗以疑兵计化险为夷，迫颉利于渭水便桥"刑白马设盟"而退兵。
渭桥之盟回来，太宗以前代君王"不使兵士素习干戈，突厥来侵，莫能抗御，致遗中国生民涂炭"，每日"引诸卫骑兵统将等习射于显德殿庭"，使之"唯弓兵马，庶使汝等斗战，亦望汝前无横敌。"经太宗"教射"和"亲自临试"，"士卒皆为精锐"③。同时，开始征点丁男为府兵，扩大兵源，推行军功政策。
突厥内部，却向相反的方面转化。颉利"纵欲肆情，穷凶极暴"，是"主昏于上"。别部薛延陀、回纥等"自立君长，将图反噬"，是"众叛于下"。突利被疑，由是怨憾，是"兵挫将败"。"塞北霜旱，粮糇乏绝"，可以攻取。"颉利疏其突厥，亲委诸胡"，胡人翻复，内必生变。汉人被虏，保据山险，王师既出，必然响应④。这正是战略反击的有利条件。
贞观三年（公元629 年）十一月，太宗命李靖为定襄道行军总管、李勣为通汉道行军总管，计6 总管，10 余万兵，分道出击突厥。第二年正月，李靖出奇制胜，定襄大捷，颉利逃窜。李勣在白道截击，降其部众5 万余。颉利欲施缓兵计，遣使谢罪求和，太宗将计就计。李靖等心领太宗意图，"督兵疾进"，出其不意，大破颉利。李勣又断其漠北退路，颉利西逃吐谷浑，途中为大同道行军副总管生擒，时值贞观四年三月。颉利俘献京师，薛延陀、回纥、仆固等部"咸请上尊号为'天可汗'"①，太宗成为"西北诸蕃"的最高首领。接着，分颉利故地为6 州，置定襄、云中二都督府。太宗以颉利族人思摩统领其地，后为薛延陀所迫，思摩又还归唐廷。二十一年灭薛延陀后，于其地置六都督府、七州。次年，黠戛斯酋长入朝，以其地置坚昆都督府。高宗时，先后置单于、安北二都护府。单于都护府统管碛口以南突厥诸部，安北都护府统管碛口以北诸蕃，北至安加拉河、叶尼塞河汇流处。
武则天时，颉利"疏属"骨咄禄自立为可汗。至其弟默啜可汗，又恢复昔日盛况。玄宗初年，默啜在内乱中被杀。天宝初，东突厥彻底灭亡，其地尽为回纥据有。
（2）打通西域隋末唐初，西突厥统叶护可汗"霸有西域"，西域诸国王悉授（以）颉利发，并遣吐屯一人监统之，督其征赋。"②为打通东西方交往之路，唐与西突厥在西域进行了一番激烈的争夺。
高祖时，吐谷浑再起，其王伏允复据南疆与青海。贞观八年，伏允拘留唐鸿胪丞赵德楷，太宗遣使"十余返，竟无悛心"③。九年五月，西海道行军大总管李靖统率侯君集、李道宗、李大亮等行军总管及突厥、契苾之众，屡② 《旧唐书》卷194 上《突厥传上》。
③ 《旧唐书》卷2《太宗纪上》。
④ 详见《旧唐书》卷68《张公瑾传》。
① 《旧唐书》卷3《太宗纪下》。
② 《旧唐书》卷194 下《突厥传下》。
③ 《旧唐书》卷198《吐谷浑传》。
破吐谷浑，伏允兵败自杀。其部众立伏允嫡子慕容顺为可汗，归附唐廷。数月后，慕容顺被部下所杀，子诺曷钵立，唐封以河源郡王。十四年，太宗以弘化公主嫁诺曷钵。至高宗时，吐谷浑被吐蕃吞灭。
降服吐谷浑后，河西走廊打通。进而，便是开启"西域三门户"之一的高昌。高昌地处今新疆吐鲁番地区，"厥土良沃，谷麦岁再熟，有葡萄酒，宜五果"，"有文字，知书计，所置官亦采中国之号"。唐初，高昌王麹伯雅卒，子文泰立，遣使告哀。贞观四年，唐破东突厥，伊吾（今新疆哈密）归附，麹文泰亲王长安朝见太宗。其时，"西戎诸国来朝贡者，皆途经高昌"①，唐与西域的这条交往之路基本畅通。可是，随着吐谷浑与西突厥的崛起，通道受阻。特别是麹文泰臣服西突厥后，"商胡被其遏绝贡献"，"西域使欲来者，文泰悉拘留之"②。贞观十三年底，以侯君集为交河道行军大总管统兵平定高昌。第二年，麹文泰惊惧而死，子智盛继立。唐军攻破其城，麹智盛出降，高昌国灭。以其地为西州，又另置安西都护府，留兵镇守。"唐地东极于海，西至焉耆，南尽林邑，北抵大漠，皆为州县，凡东西九千五百一十里，南北一万九百一十八里。"③平定高昌，为唐打击西突厥在西域的势力奠定了基础。其先，高昌与西突厥屡攻焉耆，夺其城，掠其民。唐平高昌，焉耆请为声援。高昌既灭，西突厥竭力笼络焉耆，结成姻亲，相为唇齿，共拒唐廷。贞观十八年，安西都护郭孝恪请准讨击，夜袭王庭，俘获焉耆王突骑支。
焉耆往西，即龟兹（今新疆库车一带）。击灭东突厥后，龟兹虽然对唐"岁贡不绝，然臣于西突厥"。郭孝恪讨击焉耆，"龟兹遣兵援助。"贞观二十二年底，左骁卫大将军阿史那社尔、右骁卫大将军契苾何力、安西都护郭孝恪等率铁勒十三部及突厥骑兵征讨。第二年（公元648 年）底，攻占龟兹，生擒其王诃黎布失毕。龟兹相那利"潜引西突厥之众并其国兵万余人，来袭孝恪"①。唐军反击获胜，共破其大城5 所。
龟兹既定，西域震骇，各部族首领乘机摆脱西突厥控制，服属唐廷，贡使往返，商贾不绝。这段时间，正值西突厥统叶护可汗为其伯父莫贺咄所杀，内乱不已。唐朝逐步打通天山南路向西的通道，亦即裴矩《西域图记》中所说"中道"。
西突厥内乱，西域诸国先受乙毗沙钵罗叶护可汗节度，后又多附乙毗咄陆可汗。乙毗射匮可汗击败咄陆，归顺唐廷。太宗晚年，阿史那贺鲁率部内附，置瑶池都督府。太宗去世，阿史那贺鲁吞并射匮。高宗初年，贺鲁自立为沙钵罗可汗，总有西域诸郡，"数侵扰西蕃诸部，又进寇庭州"。显庆二年（公元657 年），高宗命右屯卫将军苏定方等4 将分南北两路讨击贺鲁，在伊丽水（今伊黎河）、碎叶水（今伊黎河西南楚河）一带，彻底击败西突厥，俘获贺鲁，"分其种落，置昆陵、濛池二都护府，其所役属诸国，皆分置州府，西尽于波斯，并隶安西都护府。"②第二年五月，将安西都护府由高昌移至龟兹，仍以高昌旧地为西州。安西都护府下统 4 镇，焉耆、龟兹、于
① 《旧唐书》卷198《高昌传》。
② 《旧唐书》卷198《高昌传》。
③ 《资治通览》卷195 太宗贞观十四年九月。
① 《旧唐书》卷198《龟兹传》。
② 《旧唐书》卷194 下《突厥传下》。
阗（今新疆和田）、疏勒，称"安西四镇"。安西与昆陵、濛池都护府的设置，保障了天山南、北路的畅通。
高宗咸亨元年（公元670 年），吐蕃进犯西域，"与于阗合众袭龟兹拨换城，陷之。"唐廷被迫"罢安西四镇"，"吐谷浑全国尽没"于吐蕃①。唐朝通往西亚之路，复又受到威胁。西突厥余部乘机骚扰，东突厥余部默啜可汗也一度深入西域地界。到武则天长寿元年（公元692 年），武威军总管王孝杰、武卫大将军阿史那忠节"大破吐蕃之众，克复龟兹、于阗、疏勒、碎叶等四镇，乃于龟兹置安西都护府，发兵以镇守之。"万岁通天元年（公元 696年），吐蕃又"清去安西四镇兵，仍索分十姓之地，（武）则天竟不许之。"②长安二年（公元702 年），为加强对西域广大地区的统管，武则天又于庭州（今新疆吉木萨尔县北庭镇）置北庭都护府。
至此，安西都护府领天山南路"四镇"及葱岭以西、阿姆河以南16 都督府，西达波斯都督府（今伊朗东部边境的扎博勒）。北庭都护府领天山北路昆陵、濛池二都护府，昆陵都护府统西突厥五咄陆部23 都督府，濛池都护府统西突厥五弩失毕部，西尽咸海西岸。在安西、北庭两大都护府的统管之下，西域大体稳定下来，"丝绸之道"的畅通得以保证。此外，在锡尔河以南至阿姆河一带，又有"昭武九姓"，高宗时即置康居都督府以统之。
（3）和亲吐蕃吐蕃（bō，音波） 源出西羌，很早就活动在西藏高原一带。六、七世纪之交，农、牧业都有发展。"其人或随畜牧而不常厥居，然颇有城郭。"其王称赞普，相称大论、小论。"用刑严峻，小罪剜眼鼻，或皮鞭鞭之，但随喜怒而无常科。囚人于地牢，深数丈，二三年方出之。""军令严肃，每战，前队皆死，后队方进。重兵死，恶病终。"③当时，西藏高原上有三股势力。西部是羊同，以畜牧为业。中部和北部是苏毗，以射猎和畜牧为主，也兼营农业。西南部是吐蕃，其赞普居跋布川（今西藏琼结）。7 世纪初，吐蕃朗日论赞吞并了苏毗。其子松赞干布又击灭羊同，统一了西藏高原，定都逻些城（今拉萨市）。
松赞干布，公元629-650 年在位，此间，吐蕃创制了文字，又制订了成文法典《十善法律》。唐太宗贞观八年，吐蕃"始遣使朝贡"，太宗差行人冯德遐前往抚慰。松赞干布向唐求婚，太宗未许。松赞干布以为吐谷浑"相离间"，便发兵进攻吐谷浑，尽占其地，屯兵20 万于松州（今四川松潘）西境。十二年，太宗以侯君集为行军大总管，统3 总管5 万步骑大败吐蕃于松州城下，松赞干布退兵谢罪，因复请婚，太宗应允。十四年，吐蕃相禄东赞进献黄金、珍玩以为请婚之礼，太宗许以文成公主妻松赞干布。第二年正月，命江夏王李道宗持节送文成公主入吐蕃，松赞干布亲自到柏海（今青海境内鄂陵湖和扎陵湖）迎接，"见道宗，尽子婿礼"。唐蕃和亲以后，其"酋豪子弟，请入国（子）学以习《诗》、《书》。又请中国识文之人典其表疏。"①文成公主入吐蕃，带去蔬菜种子、精巧的手工艺品、药物等，如文成公主答
① 《旧唐书》卷5《高宗纪下》。
② 《旧唐书》卷196 上《吐蕃传上》。
③ 《旧唐书》卷196 上《吐蕃传上》。
① 《旧唐书》卷196 上《吐蕃传上》。
尼泊尔公主时所说，"世间诸工巧，妆饰与烹饪，耕稼纺织等"②。高宗初年，松赞干布与文成公主又"请蚕种及造酒、碾硙，纸墨之匠，并许焉。"③松赞干布卒后，赞普年幼，委政禄东赞。禄东赞死，其次子钦陵等"专其国"。唐蕃之间，为争夺西域发生了多次战争。高宗时，吐蕃大败唐右威卫大将军薛仁贵于大非川（今青海湖西），尽没吐谷浑。既而，唐工部尚书刘审礼与吐蕃战于青海，兵败而死。"安西四镇"为吐蕃控制20 余年，武则天长寿元年（公元692 年）才又归唐。
中宗时，唐蕃通好，以所养雍王之女为金城公主，嫁吐蕃赞普尺带珠丹。景龙四年（公元710 年）正月，中宗亲送公主至始平（今陕西兴平），由左骁卫大将军杨矩护送入吐蕃。金城公主又带去锦缯数万、杂伎诸工以及龟兹乐舞。睿宗至玄宗前期，唐蕃间西域之争时有发生。如开元二年秋，吐蕃10万之众进犯临洮军及兰州、渭州，掠监牧羊马而去，唐以摄左羽林将军薛讷等截击。十五年春，吐蕃又大举进犯甘州、瓜州。十七年，唐朔方节度使王祎大破吐蕃，拔其石堡城。吐蕃频遣使请和，玄宗令忠王友皇甫惟明、内侍张元方出使吐蕃。十八年冬，吐蕃赞普遣其重臣名悉猎入朝上表，称"外甥是先皇帝舅宿亲，又蒙降金城公主，遂和同为一家，天下百姓，普皆安乐。"于是，唐蕃"仍于赤岭各竖分界之碑，约以更不相侵。"①二十四年以后，吐蕃又西攻勃律，毁分界之碑。二十九年，金城公主卒，吐蕃40 万入犯陇右，夺石堡城，进至河源军（今青海西宁）。
（4）六诏归一唐初，云南地区"群蛮"聚居，名号繁多。高祖武德四年（公元621 年）置姚州都督府（今云南姚安北），统管羁縻州 13 州。太宗时，置戎州都督府（今四川宜宾西南），统管羁縻州30 余州。
