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从汉明帝诸子分封的情况来看，他们始封时，封地都不大。《后汉书•皇后纪》载，永平十五年(72年),汉明帝“案地图，将封皇子，悉半诸国。”也就是说，汉明帝诸子的封地才是光武帝诸子的一半。当时，马皇后曾向汉明帝进言：“诸子裁食数县，於制不已俭乎？”汉明帝说：“我子岂宜与先帝子等乎？岁给二千万足矣。”③由此看来，由于汉明帝将诸子的封地缩减，就使他们所食租税的数量也大为减少。至于诸侯王治土治民的权利，就更谈不到了。他们只是在汉章帝即位后，才增加了数县的封地。当然，这些诸侯王增加封地，也只是增加所食租税的数量而已。因此，汉明帝分封诸子为诸侯王，已完全不考虑在政治上授予他们权力，就是赐给诸侯王的经济利益也有很大的限制。汉明帝分封诸子的这种作法，与光武帝相比，他既坚持了光武帝在政治上限制诸侯王的原则，同时，又不使诸侯王在经济上获得更多的利益。正如刘昭说：“及乎后汉，弥循前迹，光武十子，并列畿外近郡，孝明八国，不能开庇远民。”④

对于汉明帝在经济上限制所封诸子的做法，范晔评论说：“明帝封诸子，租岁不过二千万，马后为言而不得也。贤哉！岂徒俭约而已乎！知骄贵之无歇，嗜欲之难极

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①《后汉书•孝明八王传》。

②《后汉书•孝明八王传》。

③《后汉书•皇后纪》。

④《续汉书•百官志五》注。

也，故东京诸侯鲜有至於祸败者也。”①

范晔肯定汉明帝的措施.无疑是正确的。因为汉明帝确定在经济上限制诸侯王的制度后，就使光武帝的限制措施更完善了。为以后各皇帝在分封诸皇子上做出了范例。因而，这就使东汉中央集权的专制统治受到分封诸侯王的威胁方面，大大地削弱了。

永平十八年(75年)八月，汉明帝病倒了。不久，他就在洛阳东宫前殿病故了。时年48岁。他留下遗诏：“无起寝庙，藏主於光烈皇后更衣别室。”汉明帝一贯主张丧葬从俭，所以在营建寿陵时，“制令流水而已，石停广一丈二尺，长二丈五尺，无得起坟。万年之后，埽地而祭，杅水脯糒而已。过百日，唯四时设奠，置吏卒数人供给洒埽，勿开修道。敢有兴作者，以擅议宗庙法从事。”汉明帝对丧葬和祭祀的态度，为后世皇帝作出了表率。

皇太子刘炟即皇帝位，这就是汉章帝；他即位十多天后，便将汉明帝安葬在显节陵。《帝王世纪》说：“显节陵方三百步，高八丈。其地故富寿亭也，西北去洛阳三十七里。”

汉明帝故去了，可是，他致力从事的中兴事业，却由汉章帝继承下来，并没有中衰。

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①《后汉书•孝明八王传论》。

②《后汉书•明帝纪》。

③《后汉书•明帝纪》。

附 录 汉明帝大事年表

建武四年(28年) 1岁

五月，刘阳出生于元氏，为光武帝第四子。

光武帝派征虏将军祭遵率四将军讨张丰於琢郡，斩张丰。

七月，又派捕虏将军马武、偏将军王霸围刘纡於垂惠。虎牙大将军盖延率平狄将军庞萌救贲休，战败，兰陵被攻陷。

八月，扬武将军马成率三将军伐李宪。

九月，围李宪於舒。

十一月，建义大将军朱祜围秦丰於黎丘。

十二月，光武帝进幸黎丘。

建武十四年(38年) 10岁

刘阳通晓《春秋》,受到光武帝的宠爱。

光武帝封孔子后代孔志为亵成侯。越离人任贵自称太守，派使者上计。西域莎车国、鄯善国遣使奉献。

十二月，光武帝下诏，赦免益、凉二州自八年以来向所在官府自讼的奴婢为庶人。

建武十五年(39年) 11岁

三月，刘阳被封为东海公。同时受封的皇子还有刘辅、刘英、刘康、刘苍、刘延、刘荆、刘衡、刘焉、刘京。

六月，光武帝下诏州郡，开始“度田”,“捡殿垦田顷亩，及户口年纪”。

建武十六年(40年) 12岁

各郡遣使上奏“度田”情况。陈留上计吏称，“颍川、弘农可问，河南、南南阳不可问。”刘阳由此敏锐察觉“度田”难以实施的原因，报告给光武帝。光武帝责问陈留吏，所述情况与刘阳推断完全相同。

九月，光武帝因一些地方“度田不实”,处死河南尹张汲及诸郡守十余人。因青、徐、幽、冀四州郡国大姓叛乱，十月，光武帝遣使到这些郡国，平定叛乱。因安抚措施得当，地方叛乱平息。卢芳遣使乞降，十二月，光武帝封他为代王，

建武十七年(41年) 13岁

四月，光武帝南巡狩。皇太子刘强与东海公刘阳、右翊公刘辅、楚公刘英、济南公刘康、东平公刘苍随从前往，到达颖川郡。十月，刘阳进爵为东海王，其余九兄弟也都进爵为王。

十月，光武帝废皇后郭氏为中山太后，立贵人阴氏为皇后。西域莎车国遣使贡献。

建武十九年(43年) 15岁

六月，光武帝下诏，废原皇太子刘强，封他为东海王。立刘阳为皇太子，并改名为刘庄。

光武帝平定妖巫单臣、傅镇等人反叛，斩单臣、傅镇等人。又派马援进军交，平定征侧、征贰等人起义。越嶲太守任贵谋反，光武帝派武威将军刘尚平定之。

建武二十年(44年) 16岁

六月，皇太子刘庄兄刘辅改封为沛王。

这一年，匈奴进犯上党、天水郡，攻至扶风。东夷人韩国率众前往乐浪郡内附。光武帝省五原郡，徙其吏民于河东。

建武二十七年(51年) 24岁

五月，北匈奴提出和亲，光武帝与众臣商议对策。皇太子刘庄提出，不能接受北匈奴的和亲要求，否则南匈奴会对东汉怀有贰心，而北匈奴也不会与东汉通使了。光武帝接受了刘庄的建议。

建武二十八年(52年) 25岁

光武帝为皇太子刘庄设太傅和少傅。太傅为张佚，少傅为桓荣。刘庄在太傅和少傅，尤其是少傅桓荣的引导下，研习经学非常勤奋。光武帝赐刘庄兄东海王刘彊虎贲、旄头、钟虡之乐。原皇后郭氏病故。八月，光武帝命东海王刘强、沛王刘辅、楚王刘英、济南王刘康、淮阳王刘延“就国”。

十月，北匈奴又派使者进贡，要求和亲。

建武三十年(54年)27岁

四月，光武帝改封皇太子刘庄弟刘焉为中山王。光武帝赐天下男子爵，人二级。七月，巡幸鲁国。

中元元年(56年) 29岁

正月，东海王刘强、沛王刘辅、楚王刘英、济南王刘康、淮阳王刘延、赵王刘盱前来京城洛阳朝见。二月，光武帝前往泰山举行封禅大典，皇太子刘庄随行。

这一年，光武帝修建了明堂、灵台、辟雍及北郊兆域。在全国宣布图谶。参狼羌在武都郡叛乱，光武帝派陇西太守刘盱率军救援，平定参狼羌叛乱。

中元二年(57年) 30岁

二月，光武帝在洛阳南宫前毁驾崩，皇太子刘庄在当夭即皇帝位，即为汉明帝。他尊皇后阴氏为皇太后。三月，汉明帝葬光武帝于原陵，尊光武帝庙号为世祖。四月，汉明帝下诏，申明治国方略；赐天下男子爵，每人二级；赐流民准备返回原籍者爵，每人一级；免除中元元年四月大赦后逮捕的弛刑及郡国刑徒的刑罚；边郡人因战乱而成为内郡人妻子者，也全部返回边郡；任命邓禹为太傅、东平王刘苍为骠骑将军。

九月，烧当羌在陇西叛乱，在允街大败郡兵，汉明帝派谒者张鸿率军在允吾进攻烧当羌，张鸿军大败，张鸿战死。十一月，又派中郎将窦固监捕虏将军马武等进讨饶当羌。

十二月，汉明帝下诏，鼓励耕桑；规定可入缣赎罪；责令各地方不允许选举不实；要求各地方官员执法要均平。

永平元年(58年)31岁

正月，汉明帝率公卿百官朝于原陵。

五月，太傅邓禹病故。东海王刘强病故。汉明帝派司空冯鲂主持刘强丧礼，赐刘强升龙旄头、銮辂、龙旂。六月，安葬东海王刘彊。

八月，汉明帝改封山阳王刘荆为广陵王。

辽东太守祭肜利用鲜卑兵，进攻赤山乌桓，大败赤山乌桓，杀其酋长。

永平二年(59年) 32岁

正月，汉明帝开始在明堂祭祀光武帝。汉明帝与公卿百官全部参加。祭祀完毕，又登灵台，并下诏，大赦天下。

三月，汉明帝开始亲临辟雍，并在辟雍中，实施大射礼。

九月，沛王刘辅、楚王刘英、济南王刘康、淮阳王刘延、东海王刘政前来洛阳朝见汉明帝。

十月，汉明帝在辟雍中，开始实行养老礼。并下诏，申明实施养老礼的目的；任命李躬为三老，桓荣为五更；赐天下三老酒，每人一石，肉四十斤。

十二月，护羌校尉窦林因上报情况不实，被汉明帝处死。

汉明帝在这一年，还实行了五郊迎气礼仪。

永平三年(60年)33岁

正月，汉明帝下诏，鼓励农桑；要求各级官员在量刑时，要全面调查，不可偏听偏信。

二月，汉明帝罢免太尉赵憙、司徒李䜣。任命左冯翊郭丹为司徒，南阳太守虞延为太尉。汉明帝立贵人马氏为皇后，皇子刘炟为皇太子。赐天下男子爵，每人二级；三老、孝悌、力田每人三级；流民准备重新占报户籍者，每人一级。

四月，汉明帝封皇子刘建为千乘王，刘羡为广平王。

八月，汉明帝改大乐为大予乐。

十月，蒸祭光武庙，开始演奏文始、五行、武德之舞。

永平四年(61年) 34岁

二月，汉明帝下诏，申明实施籍田礼；强调各官府要执法公平。

九月，汉明帝子千乘王刘建病故。

十月，罢免司徒郭丹、司空冯鲂。任命河南尹范迁为司徒、太仆伏恭为司空。

十二月，汉明帝下令逮捕陵乡侯梁松。梁松死于狱中。

永平五年(62年) 35岁

二月，汉明帝罢免骠骑将军东平王刘苍。刘苍回到封国。琅邪王刘京“就国”。

十一月，北匈奴进犯五原郡。

十二月，又进犯云中郡。汉明帝借助南匈奴军队，将进犯的北匈奴击退。在这一年，汉明帝以赏赐每人二万钱为条件，动员滞留在内郡的边郡人重返原籍。

永平六年(63年) 36岁

正月，沛王刘辅、楚王刘英、东平王刘苍、淮阳王刘延、琅邪王刘京、东海王刘政、赵王刘盱、北海王刘兴、齐王刘石来洛阳朝见汉明帝。

二月，汉明帝下诏，强调上书不得称圣，不许用歌功颂德之语，如果有过称虚誉，尚书一概不受理。

永平七年(64年) 37岁

正月，皇太后阴氏病故。二月，汉明帝将阴氏与光武帝一起合葬在原陵。北匈奴又派使者前来要求和亲。

永平八年(65年) 38岁

三月，汉明帝任命太尉虞延为司徒，卫尉赵憙、代理太尉事。派越骑司马郑众出使北匈奴，商议和亲事宜。开始在五原曼柏设置度辽将军。

十月，洛阳北宫修建完毕。汉明帝亲临辟雍，实行养老礼。下诏，动员郡国中都官刑徒，前往度辽将军营，屯朔方、五原边县。北匈奴进犯西河诸郡。

永平九年(66年) 39岁

三月，汉明帝下诏郡国，为死罪者减刑，让他们携带妻子、儿女前往五原、朔方屯戍。

四月，下诏，让郡国将公田赐给贫困的小农。指令司隶校尉、部刺史每年呈报治理地方成绩优异的地方官，成绩不佳者也一起上报。汉明帝又为四姓小侯开立学校，设置《五经》师。

永平十年(67年) 40岁

二月，广陵王刘荆使巫祭祀祝诅汉明帝，被发觉，定罪。刘荆自杀，国除。

四月，汉明帝下诏，鼓励农耕。南巡狩至南阳郡，召校官子弟作雅乐，演奏《鹿鸣》。

十一月，汉明帝征淮阳王刘延会于平兴，征沛王刘辅会于睢阳。

永平十一年(68年)41岁

正月，沛王刘辅、楚王刘英、济南王刘康、东平王刘苍、淮阳王刘延、中山王刘焉、琅邪王刘京、东海王刘政来洛阳朝见汉明帝。

七月，汉明帝处死司隶校尉郭霸。

永平十二年(69年)42岁

正月，益州徼外夷哀牢王率众内属。汉明帝决定设置永昌郡，罢除益州西部都尉。

四月，汉明帝派遣将作谒者王吴修治汴渠，从荥阳开始，直至千乘海口。

五月，下诏，赐天下男子爵，每人二级；三老、孝梯、力田，每人三级；流民准备重新登录户口者，每人一级。汉明帝又下诏，申明禁止厚葬，不允许车服过于奢华，让各郡国严格执行。

七月，罢免司空伏恭，任命大司农牟融为司空。十月，汉明帝处死司隶校尉王康。这一年，由于连年丰收，百姓富庶，粮食一斛三十钱。

永平十三年(70年) 43岁

二月，汉明帝在籍田亲耕，籍田礼完毕，赏赐观礼者食物。

三月，河南尹薛昭被汉明帝处死。

四月，汴渠修治完毕，汉明帝前往荥阳巡视河渠。他下诏，申明修治汴渠的意义。

十月，楚王刘英谋反，败露。汉明帝废除刘英封爵和封国，将刘英迁往泾县。他严厉惩治与楚王刘英谋反案相关者，受株连被迁徙和处死的，达数千人。

永平十四年(71年)44岁

三月，汉明帝罢免虞延司徙职，虞延自杀。

四月，任命钜鹿太守邢穆为司徒。刘英在迁徒路上自杀。汉明帝以诸侯礼埋葬刘英，慰劳楚太后。

五月，汉明帝封原广陵王刘荆子元寿为广陵侯。又封窦融孙窦嘉为安丰侯。开始营建寿陵。

永平十五年(72年)45岁

二月，汉明帝下诏，申明以缣赎罪的具体作法。又在下邱举行亲耕仪式。

三月，汉明帝征琅邪王刘京，会于良成；征东平王刘苍，会于阳都；又征广陵侯和他的三个弟弟，会于鲁。汉明帝前往孔子宅，祭祀孔子和他的七十二弟子，并且，在讲堂主持，让皇太子和各诸侯王讲解经义。

四月，汉明帝改信都为乐成国，临淮为下邳国。封皇子刘恭为钜鹿王，刘党为乐成王，刘衍为下邳王，刘畅为汝南王，刘昺为常山王，刘长为济阴王。下诏，赐天下男子爵，每人三级；令天下大酺五日；大赦天下。

十二月，汉明帝派奉车都尉窦固、驸马都尉耿秉屯驻凉州。

永平十六年(73年) 46岁

二月，汉明帝派太仆祭肜出高阙，奉车都尉窦固出酒泉，驸马都尉耿秉出居延，骑都尉来苗出平城，大举进攻北匈奴。窦固军在天山击败北匈奴呼衍王，并且，留下军队屯驻伊吾卢城。

五月，淮阳王刘延谋反，被汉明帝发觉。他处罚了与谋反案相关者，受株连被杀者甚众。

六月，汉明帝任命大司农王敏为司徒。

七月，改封谁阳王刘延为阜陵王。

九月，下诏，免郡国中都官死刑犯罪一等，派他们前往朔方、敦煌屯戍。北匈奴又进犯云中郡，被云中太守廉范击退。

永平十七年(74年) 47岁

二月，司徒王敏病故，汉明帝任命汝南太守鲍昱为司徒。西南夷哀牢、儋耳、侥、槃木、白狼、动黏各少数民族，前来洛阳进贡。西域各国王也派其子前来洛阳。

五月，汉明帝下诏，赐天下男子爵，每人二级；三老、孝悌、力田，每人三级；流民准备重新登录户籍者，每人一级。

八月，汉明帝命令武威、张掖、酒泉、敦煌及张掖属国的系囚右趾以下，可以服兵役的，全部免除刑罚，前往军营。

十一月，汉明帝派奉车都尉窦固、驸马都尉耿秉、骑都尉刘张出敦煌昆仑塞，在蒲类海，击败白山部，进人车师国。汉明帝命令，在西域设置西域都护、戊己校尉。陈睦任都护，耿恭为戊己校尉，关宠为戊己校尉。耿恭屯驻金蒲城，关宠屯驻柳中城。汉明帝改天水郡为汉阳郡。

永平十八年(75年) 48岁

二月，汉明帝下诏，命令窦固等人罢兵还京师。

三月，下诏，重申以缣赎罪。

四月，下诏，赐天下男子爵，每人二级；流民准备重新登录户籍者，每人一级。

六月，焉耆、龟兹国进攻西域都护陈睦，陈睦被杀。北匈奴和车师后王国军队包围了戊己校尉耿恭。

八月，汉明帝在洛阳东宫前殿驾崩。他留下遗诏，不要修建寝庙，把神主藏在光烈皇后更衣别室。