太常，秦曰奉常，他和宗正所分管的事务，在秦以前是一个官主管的，从秦开始分为两官。《宋书•百官志》记述太常的来源说：
“舜摄帝位，命伯夷作秩宗，掌三礼，即其任也。周时曰宗伯，是为春官，掌邦礼。秦改曰奉常，汉因之，景帝六年，更名曰太常。应劭曰：欲令国家盛大常存，故称太常。前汉常以列侯忠孝，敬慎者居之，后汉不必列侯也。”
太常原来的职责是“掌三礼”，这“三礼”即《尚书•舜典》上的“有能典朕三礼”。马融解释说：“三礼，天神，地祗，人鬼之礼。”郑玄解释说：“天事、地事、人事之礼也。”《隋书•礼仪志》说得更明确：“唐虞之时，祭天之属为天礼，祭地之属为地礼，祭宗庙之属为人礼。”总之，是祭祀之礼，这在古代是头等大事，所谓“祀，国之大事也。”①因此，《汉官解诂》就说：”大常掌社稷郊畴，事重职尊，故在九卿之首。”
关于宗正，《汉书•百官公卿表》说是“秦官，掌亲属”。但应劭却说：“周成王之时，彤伯入为宗正也。”颜师古作注时纠正说：“彤伯为宗伯，不谓之宗正。”从各种有关记载看，宗正是从秦开始的，它是从周官小宗伯发展而来的， 《周礼•春官•小宗伯》：小宗伯“掌三族之别，以辨亲疏。”《周礼正义》解释说：“掌三族之别，以辨亲疏者，掌辫章族姓之事，兼以治宗法也。”小宗伯在周官中从属于大宗伯，秦代才把这种“掌三族之别”的人独立出来，名为宗正，所以《通典》、《通考》都说是“秦置宗正”，《玉海》说得更清楚：
“秦始以宗正列九卿，掌亲属；而宗庙之事属之奉常。”
宗庙祭祀之礼归口到奉常那里，宗正独立出来专管亲属，所以《后汉书•百官志》“宗正卿”的本注曰：
“掌序录王国嫡庶之次，及诸宗室亲疏远近。郡国岁因计上宗室名籍。若有犯法当髡以上，先上诸宗正，宗正以闻，乃报决。”
秦国历史上，虽然宗亲受到重用的不多，但决不会没有宗室亲属，昭王时的所谓“四贵”。穰侯是宣太后异父长弟，华阳君是太后同父弟，高陵君和泾阳君都是昭王同母弟。秦的宗亲后来记载不多，那是因为秦亡之后，虽未被完全消灭，也作鸟兽
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① 《左传》文公二年。
散了。再说，政治上作高官受重用的不多，并不等于宗亲不享有一定的特权，宗正列为九卿这本身也就是保护其特权的措施，宗室内犯法由宗正处理（或者说要经过宗正），而置身于法律之外，这个特权就是很大的。秦始皇本人子孙虽不多，但他是打算二世、三世传至无穷的，子孙繁衍下去，就非“治宗法“不可，也许正是因为如此，才特地独立设置宗正的。
从来源讲，太常和宗正有关系，但两官分立之后，各自的职掌和发展是不同的，兹分述如下。
一、太 常
太常，秦曰奉常，西汉始改称太常。《汉书•百官公卿表》云：“奉常，秦官，掌宗庙礼仪，有丞。景帝中六年，更名太常。”这似乎说汉初也叫奉常，但《通典》卷二五却说：“汉初曰太常，欲令国家盛大常存，故称太常。”《汉书补注》引齐召南曰：
“《唐六典》，汉高名曰太常，惠帝复曰奉常，景帝又曰太常，与此表异。据《史记•叔孙通传》，高帝拜通为太常。《汉官典职》亦云：惠帝改太常为奉常。则《六典》所云自确，《班表》盖祗标其大略耳。”
这具体说明了西汉时太常名称的多次变化。以后还有改变，王莽时曾改曰秩宗。东汉时恢复太常之称，至建安中又改称奉常。
颜师古注《汉书•百官公卿表》时说太常本是掌王旌旗之官：
“太常，王者旌旗也。画日月焉。王有大事，则建以行，礼官主奉持之，故曰奉常也。后改曰太常，尊大之仪①也。”
宋代的汉史专家刘攽不同意这个说法，他认为：
“颜说太常都非，晋语作执秩之官，亦是主礼者。秩亦犹常也。然则古通谓常耳，王建太常，自是周礼，秦何庸知之。且礼官主于一旗，亦非义矣。”②
照汉代实际情况看，太常的主要职责是宗庙礼仪，《后汉书•百官志》太常条下的本注讲得比较确切：
“掌礼仪祭祀。每祭祀，先奏其礼仪；及行事，常赞天子。每选试博士，奏其能否。大射、养老、大丧，皆奏其礼仪。每月前晦，察行陵庙。”
在古代宗法制下，社会组织以血缘关系为纽带，因而一切祭祀和军国大事等社会政治活动均集中于宗庙。所以古代的朝廷，即是庙堂。古文朝、庙(廟)二字可以通假，也证明本为一字之分化。以后随着社会的发展，国家机构的扩大，朝廷始与宗庙逐渐分离，但一般人在习惯上仍称呼朝廷为庙堂或廊庙。另一方面，即使朝，庙分开之后，宗庙也始终是重要的，汉代的太常就是“欲令国家盛大、社稷长存，故称太常，以列侯为之，重宗庙也。”③所以宗庙之祀祭是非常认真非常隆重的，《汉旧仪补遗》写道：
“宗庙一岁十二祠，五月尝麦，六月、七月、三伏、立秋䝙娄，又尝粢，八月，先餐馈飱，皆一太牢，酎祭用九太牢，十月尝稻，又饮蒸，二太牢，十一月尝(?)，
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① 《汉书补注》“先谦曰：官本注，仪作义，是。”
②《汉书补注》引。
③《汉官仪》，《后汉书•光武纪》注及《北堂书钞》设官部引。
十二月腊。又每月一太牢，如闰加一祠，与上十二，为二十五祠。”
又三年一次大合祭更为隆重：
“宗庙三年大袷祭，子孙诸帝以昭穆坐于高庙，诸隳庙神皆合食，设左右坐……太常导皇帝入北门，群臣陪者，皆举手班辟抑首伏……其夜半入行礼，平明上九卮，毕，群臣皆拜，因赐胙……。”
从半夜搞到天明，在这样隆重的礼仪中，“太常主导赞助祭”。
古时，陵寝与宗庙有关，所以陵庙或者寝庙联称，凡是天子陵庙所在的地方，均归太常管辖，扬雄的《太常赋》说得很明白：
“翼翼太常，实为宗伯。穆穆灵祗，寝庙奕奕。”①
《汉旧仪》也写道：
“汉陵属三辅，太常一月行。”
太常不仅要守宗庙，每月还定时巡狩陵寝。太常巡行时也非常隆重，惠栋引《齐职仪》曰：“王朗云西京太常行陵，赤车十乘。”宗庙、陵寝的一切事务，都由太常负责，我们在《汉书•百官公卿表》中看到，许多寝庙中发生的事故，太常要论罪甚至免官的，如：
“蓼侯孔减为太常，三年，坐南陵桥坏，衣冠道绝免。”
“绳侯周平为太常，四年，坐不缮园陵免。”
“俞侯栾贲为太常，坐牺牲不如令免。”
“广安（阿）候任越人为太常，坐庙酒酸论③。”
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①《全汉文》卷五四。
②《汉书补注》：“先谦曰，论免国除。”
“雎陵侯张昌为太常，二年，坐乏祠论。”
“牧丘侯石德为太常，三年，坐庙牲瘦入谷赎论。”
“当涂侯魏不害为太常，六年，坐孝文庙风发瓦免。”
“轑阳侯江德为太常，四年，坐庙夜郎（郎夜？）饮失火免。”
“弋阳侯任宫为太常，四年，坐人盗茂陵园中物免。”
大部分明确记载的坐免，都是因为寝庙事故，并且大多不是太常本身而只是其下属的失职，有些事看起来也不是大事，这些可以证明，陵庙之事大，太常之职重。
因太常负责祭祀礼仪，故居此官者常常要进行斋戒，以免亵渎祖宗神祗。如东汉周泽为太常，常卧病斋宫，其妻怜其年老多病，至斋宫探视，泽大怒，以妻干犯斋禁，掾史叩头争之不听，押送诏狱，并自劾谢罪，议者非其偏激不实，为之语曰：
“居世不谐，为太常妻，一岁三百六十日，三百五十九日斋，一日不斋醉似泥，既作事，复低迷。”①
看起来太常也是一个苦差事。
太常除主要负责宗庙礼仪之外，还兼管文化教育。这从如下一些记载中可以看出，《汉书•儒林传序》记载公孙弘与太常孔臧等商议之后奏请之辞曰：
“古者政教未洽，不备其礼，请因旧官而兴焉。为博士官置弟子五十人，复其身。太常择民年十八以上，仪状端正者，补博士弟子。郡国县官有好文学、敬长上、肃政教、顺乡里、出入不悖，所闻，令相长丞上属所二千石，二千
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① 《汉官仪》，《通典》注最后二句作：“既得作事，复昏迷。”
石谨察可者，常与计谐①，诣太常，得受业如弟子。一岁皆辄课，能通一艺以上，补文学掌故缺，其高第可以为郎中，大常籍奏（师古曰：为名籍而奏。），即有秀才异等，辄以名闻。”
置博士弟子员之事，从选拔、教育到补吏都是由太常负责的。公孙弘本人的被选拔要经过太常就是一个具体例子。武帝元光五年，公孙弘被征为贤良文学，弘至太常，武帝策问诸儒，
“时对者百余人，太常奏弘第居下。策奏，天子擢弘对为第一，召入见，容貌甚丽，拜为博士，待诏金马门。”②
又《后汉书•百官志》注引《汉官》说，太常卿的“员吏八十五人，其十二人四科，十五人佐，五人假佐，十三人百石，十五人骑吏，九人学事，十六人守学事。”这“学事”和“守学事”之类的员吏，肯定与太常兼管文化教育有关，因为“其署曹掾史”，是“随事为员”③的。
总之，太常官居清要，不但如前所述，“常以列侯、忠孝敬慎者居之”，而且也是颇有学问的人，《通典》卷二五注云：
“桓荣及子郁皆为太常。初，荣受学章句，减其颊辞，后郁又测定，由是有桓君大小太常章句。
又，刘恺为太常卿，论议常引大义，诸儒为之语曰：难经忼忼刘太常。”
作为九卿之首的太常，其职权在两汉亦渐有分化降落之势。如汉初三辅有陵庙之县，均属太常掌管，故当时公牍中每
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①汉代计偕有两种：一为上计簿时所储之物，如地方产品、地图之类；二为上计簿时所偕之人，此处属于后者，故师古曰。”随上计吏俱至京师。”
② 《汉书•公孙弘传》。
③ 《后汉书•百官志》太常卿条下本注。
以太常与三辅并称。元帝永光元年分诸陵邑属三辅，此后言三辅陵庙事，即不再涉及太常，而考试之权，武帝以后则渐转归尚书，明显是职权的削弱。
下面再说太常的属官。
随着时间的推移，列祖列宗越来越多，又根据“随事为员”的原则，太常的下属必然越来越多，《汉书•韦玄成传》有一段记载可说明这一点
“初，高祖时，令诸侯王都皆立太上皇庙。至惠帝，尊高帝庙为太祖庙。景帝尊孝文庙为太宗庙，行所尝章郡国各立太祖、太宗庙。至宣帝本始二年，复尊孝武庙为世宗庙，行所巡狩亦立焉。凡祖宗庙在郡国六十八，合百六十七所。而京师自高祖下至宣帝，与太上皇、悼皇考各自居陵旁立庙，并为百七十六。又园中各有寝、便殿。日祭于寝，月祭于庙，时祭于便殿。寝，日四上食；庙，岁二十五祠，便殿，岁四祠。又月一游衣冠。而昭灵后、武哀王、昭哀后、孝文太后，孝昭太后、卫思后、戾太子、戾后各有寝园，与诸帝合，凡三十所。一岁祠，上食二万四千四百五十五。用卫士四万五千一百二十九人，祝宰乐人万二千一百四十七人，养牺牲卒不在数中。”
从这个粗略的统计中，足见其规模之宏大。
太常的主要属官有丞，《汉书•百官公卿表》说丞秩千石。《后汉书•百官志》说：“丞一人，比千石。”这个地位类似“秩千石”的丞相长史和御史中丞，因而太常丞实际上是太常的副职，所以有时候能作为太常的代表，《汉书•谷永传》记载说，谷永为太常丞时：
“建始三年冬，日食地震同日俱发，诏举方正直言极谏之士。太常阳城侯刘庆忌举永待诏公车。”
太常丞实际上还是太常寺的总管，所以《后汉书•百官志》本注曰：
“掌凡行礼及祭祀小事，总署曹事。”
所谓“小事”，当是有关陵庙礼仪的一切具体事务，太常只负责“导赞”大事。“总署曹事”，就是说总管寺内诸曹一切事务。
《后汉书•百官志》注又引《汉旧仪》曰：
“丞，举庙中非法者。”
这一条也补充说明其总管地位。
太常的属官很多，《汉书•百官公卿表》概述说
“属官有大乐、太祝①，太宰、太史、太卜②，太医六令丞，又均官，都水两长丞，又诸庙寝园食官令长丞，有廱太宰、太祝令丞（如淳曰：五畤在廱，故特置太宰以下诸官），五畴各一尉。又博士及诸陵县皆属焉。”
以上属官中值得注意的是博士，应该作一些具体说明。《汉书•百官公卿表》写道：
“博士，秦官，掌通古今，秩比六百石，员多至数十人。”
齐召南根据沈约《宋书•百官志》“六国时往往有博士”的记载，认为“《宋志》此文，所以纠正班表之失也。”并举出鲁博士的例子，但王先谦辩驳说：“博士始见于战国，不能称古官，汉又承秦，故云秦官未为失也。”③王先谦的说法是对的，《百官公卿表》中所有标明“秦官”的大都是如此，有的官职可以
说是从秦开始设立的（如奉常），有的则不过说明秦也有这个
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① 景帝中六年更名祠祀，武帝太初元年更命庙祀。
② 武帝初置。
③ 见《汉书补注》。
官，并不就是说从秦才开始有。
《汉官仪》也说：“博士，秦官也。博者，通博古今，士者，辨于然否。”“通古今”、“辨然否”是什么意思呢？当即《后汉书•百官志》本注所说：“国有疑事，掌承问对。”如：《史记•秦始皇本纪》：
“上问博士曰：湘君何神？博士对曰：闻之尧女，舜之妻而葬此。”
《史记•叔孙通列传》：
“二世召博士、诸儒生问曰：楚戍卒攻蕲入陈，于公何如？博士、诸生三十余人前曰：人臣无将，将即反，罪死无赦，愿陛下急发兵击之。……”
诸如此类古今问题都要问博士，而博士有责任回答，此即“承问对”。在秦时，看来仅仅是备顾问，正如当时卢生所说：“博士虽七十人，特备员弗用。”①
汉承秦制，也设置了博士官。不过高帝、惠帝，高后时多武力功臣，尚无暇顾及文职，所以这一时期，博士寥寥无几。文帝即位以后，始增置博士官，数目又达到七十余人②，“然孝文本好刑名之言，及至孝景不任儒，窦太后又好黄老术，故诸博士具官待问，未有进者。”③至汉武帝时，独尊儒术，立五经博士，专门教授经学，于是博士制度为之一变。对此，《汉书•百官公卿表》中特地写道：
“武帝建元五年，初置五经博士。宣帝黄龙元年，稍增员十二人。”
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① 《史记•秦始皇本纪》。
② 《汉旧仪补遗》：“孝文皇帝时，博士七十余人，朝服玄端，章甫冠。”
③ 《汉书•儒林传序》。
因此《后汉书•百官志》的本注中，博士职掌就多了一条“掌教弟子”，这是武帝以后的事，汉初是没有的，惠栋《后汉书补注》卷二四引《决疑要注》》曰：
“汉初治博士而无弟子，后治弟子五十人，又增满五百，汉末至千人。”
博士连同弟子是一个庞大的知识分子队伍。
什么人可以作博士呢？《汉官仪》写道：
“博士，限年五十以上。”
“太常差次有聪明威重者一人为祭酒，总领纲纪。其举状曰：生事爱敬，丧殁如礼，通《易》、《尚书》，《孝经》、《论语》兼综载籍，穷微阐奥，隐居乐道，不求闻达，身无金痍痼疾，世六属不与妖恶交通，王侯赏赐，行应四科，经任博士，下言某官某甲保举。”
对于博士的年龄、德、才、身体，身世、经历各个方面都有较高的要求，而且还要有人保举。《汉旧仪补遗》记载武帝时置博士也说：
“取学通行修，博学多艺，晓古文尔雅，能属文章者为高笫。朝贺位次中郎官。史称先生，不得言君。”
这些，秦汉的情况基本上是相同的，叔孙通为博士后，被诸生尊称为“先生”①，够不上博士的也许就被称为以上所说的“诸生”或“诸儒生”，这从叔孙通当博士的例子可以看出来。二世召问博士、诸生，诸生的回答使二世发怒，有的被“下吏”，有的被“罢”免了，只有叔孙通的回答使二世满意了，“乃赐叔孙通帛
二十匹，衣一裘，拜为博士。”②上面《汉官仪》所说的博士
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①② 《史记•叔孙通列传》。
条件，当是从秦代开始的，如“限年五十以上”也是如此，据《史记•儒林列传》的记载，“故为秦博士”的伏生，汉文帝时已经“年九十余”了，那么在秦为博士时显然已有五十岁以上。
秦汉时期的博士官虽无实权，但却是一个相当荣誉的职位，其对当时的政治影响也很大。所谓“博士秩卑而职尊”，秩卑是说博士本身的政治地位较低，不过秩比六百石，相当于令长一级的级别；职尊是说博士能参与议论国家大事，而且通过博士还可以获取高官厚爵。例如汉武帝时，公孙弘以贤良征为博士，援引经义议论政治，终由一介儒生而拜相封侯。其后，丞相平当，韦贤，匡衡，张禹，孔光等，都是博士出身。至于以博士迁任郡国守相者，更是不可计数。再以博士议政而言，如贾谊、晁错、董仲舒、贡禹等或上疏，或对策，对当时的政治均有很大的影响。又，博士专掌经学传授，为汉代官学的老师，其对汉代太学及郡国学校教育和文化事业的发展，也起着重要作用。
最后我们还要指出，严格地说，博士并不能算是太常的属官，太常不过是负责选拔、推举，即《后汉书•百官志》所说：“每选试博士，奏其能否。”以及上引《汉官仪》中的“太常差次”云云，要向皇帝上奏，选任、罢免之权都在皇帝手中。再从其职掌看，所谓“承问对”，他们是直接和皇帝对答的，与太常根本不发生关系，并且《汉旧仪》中还说“朝贺位次中郎官”，那就是在朝廷上还有他们一席之地，也没有附属在太常之下的意思。再者，博士们还有他们自己的领头人，叫博士仆射，在东汉叫作博士祭酒，《后汉书•百官志》：“博士祭酒一人，六百石，本仆射，中兴转为祭酒。”秦始皇时，周青臣就是博士仆射。博士自成系统，主要是当顾问以及武帝以后掌经学，和太常所管的陵庙礼仪等事，没有什么直接的关系。
而真正作为太常属官的，除《汉书•百官公卿表》所载以外，见于《汉书》其他篇的还有：太常掾（见《朱博传》、太常掌故（见《晁错传》）、礼官大夫、曲台署长、太史掌故（均见《儒林传》）、史书令史、写书官（见《艺文志》、待诏、大典星、治历、治历使者（均见《律历志》、望气（见《李广传》），望气佐（见《郊祀志》）(以上自太史掌故以下，当直属太史，今亦附列于此。)诸陵庙官可考者，有高庙仆射（见《王莽传》上）、高庙寝郎（见《车千秋传》）、庙郎
（见《百官公卿表》）、寝中郎（见《冯参传》）、园郎（见《金日䃅传》）、夕园令（见（《司马相如传》）、园长丞（见《戾太子传》）等官。见于汉官印的有孝文庙令，孝景园令、孝惠寝丞、顷园长四印（见《封泥考略》卷一，一四至一九页）、孝昭园令印（《齐鲁封泥集存》一页）、灞陵园丞印（《十钟山房印举》举二，六页）、卫邑园印（即戾太子邑园印，同前印举二，五四页）以及汉氏成园丞印(《汉印文字征》卷六，十五页，此印当为王莽时为汉代新置守陵之官)。这一类汉官印，对研究西汉陵寝制度有一定的参考价值。
东汉时，太常属官略有变化，据《后汉书•百官志》所载：
太常，卿一人，中二千石。有丞一人，比千石，掌行礼及祭祀，总署曹事。
太史令一人，六百石，掌记天事，星历、良日，禁忌，瑞应、灾异诸事（《汉官》曰太史待诏三十七人）。丞一人。明堂及灵台丞各一人，二百石，掌守明堂、灵台(《汉官》曰灵台待诏四十一人)。
博士祭酒一人，六百石，本仆射，东汉初转为祭酒。博士十四人，比六百石，掌教弟子。国有疑事，掌承问对。
太祝令一人，秩六百石，祭祀时掌读祝及迎送神。丞一人。（《汉官》曰员吏四十一人，百五十人祝人，宰二百四十二人，屠者六十人。）
太宰令一人，六百石，祭祀时掌陈馔具。丞一人。（《汉官》曰员吏四十二人，宰二百四十二人，屠者七十三人，卫士一十五人。）
大予乐令一人，六百石，祭祀时掌奏乐。丞一人。（《汉官》曰员吏二十五人，乐人八佾舞三百八十人。）
高庙令一人，六百石，掌守庙。（《汉官》曰员吏四人，卫士一十五人。）
世祖庙令一人，六百石，掌守庙。（《汉官》曰员吏六人，卫士二十人。）
其他各先帝陵园，每陵园各有令一人，六百石，掌守园陵。丞及校长各一人，校长主兵戎“盗贼”事。食官令一人，六百石，掌望晦时节祭祀。（《汉官》曰每陵食监一人，秩六百石。监丞一人，三百石。中黄门八人，从官二人。）
以上所列，仅限于太常所属各部门主要官员。至于其员吏，据刘昭注引王隆《汉官》约略统计，当不下一千五百余人。这个数目是很可观的，而且东汉较之西汉又省去太宰、均官、都水、雍太祝、五畴等十官。由此亦可想见，汉代九卿机关的庞大了。
附表六：太常属官表
属官名称 职 掌 秩 次 备 考
太常 丞
掌凡行礼及祭祀小事，总署曹事。又举庙中非法者。 西汉千石。东汉比千石。 其署曹掾史，随事为员，诸卿皆然。
大乐令（西汉）
掌使乐。凡国祭祀，掌请奏乐，及大飨用乐，掌其阵序。
东汉六百
石
大予乐令（东汉）
太祝令
凡国祭祀，掌读祝，
及迎进神。庙祭，太祝令主席酒。
东汉六百石
景帝中六年更名太祝为祠祀。武帝太初元年更名庙祀，东汉有祠祀令一人，后转属府。
太宰令
掌宰工鼎俎馔食之
物。凡国祭祀，掌陈馔具。
东汉六百石
太史令
掌天时，星历。凡
岁将终，奏新年历。
凡国祭祀，丧、娶之事，掌奏良日及时节禁忌。凡国有瑞应、灾异，掌记之。
东汉六百石
《汉旧仪》曰：“武帝置，太史公司马迁父谈世为太史，迁年十三，使乘传天下，求古诸侯之史记。”《太平御览》卷二三五职官》
太卜令
东汉六百石 武帝初置太卜，东汉太卜令后省并太史。
太医令
（西汉）
前后汉少府均有太医令，后汉少府太医令掌诸医，秩六百石。
均官长
（西汉） 服虔曰：”均官主山陵上槀输入之官也。” 东汉省。
都水长
（西汉） 如淳曰： “律，都水治渠堤水门。” 东汉省。
庙令
（西汉）
高庙令
（东汉）
守庙，掌案行扫除。
六百石
世祖庙令
（东汉）
六百石
寝令（西汉）
园 令
掌守陵园，案行扫除。 东汉六百石
食官令
掌望晦时节祭祀。
东汉六百石
靡太宰令
（西汉）
职掌与前列太宰令同。
文颖曰：“廱主熟食官。”
如淳曰：“五畤在廱，故特设太宰以下诸官。”师古曰：
“如说是也。雍，右扶风之县也，太宰即是具食之官，不当复置饔人也。”东汉省。
廱太祝令
（西汉） 职掌与前列太祝令同。 东汉省。
五畴尉
（西汉） 五畴各一尉，东汉省。
博士祭酒（东汉）
本仆射，中兴转为祭酒。胡广曰： “官名祭酒，皆一位之元长也。” 六百石
博 士
掌通古今，教弟子，国有疑事，掌承问对。 比六百石
武帝建元五年初置五经博士，宣帝黄龙元年稍增员十二人。东汉博士十四人。
赞飨 掌赞太子。 六百石 前书无考，或系东汉时制。
其
礼官大夫
（西汉） 《汉书•儒林传》徐生以颂为礼官大夫。
它
属
太常掾（西汉）
《汉书•朱博传》博为太常掾。
官
太常掌故
（西汉） 《汉书•晁错传》错为太常掌故。
曲台署长
（西汉） 《汉书•儒林传》有曲台署长孟喜。
说明:① 凡表中未注明出处者，均见《汉书•百官公卿表》、《后汉书•百官志》及注。以下诸表同此。
② 凡表中属官未注明时间者，均属前后汉官。以下诸表同此。
二、宗 正
宗正，如前所述，它是为管理皇室亲族而设的一个官。所以自秦开始设立以后，两汉基本上没有什么变化，仅仅是西汉末年，王莽曾一度改名并且一度废止。《汉书•百官公卿表》说：“平帝元始四年，更名宗伯。”这是王莽的主意。以后王莽代汉，又“并其官于秩宗（即太常）”。后来，东汉复名宗正。
宗正是管理皇族和外戚事务的官，《汉书•百官公卿表》说“掌亲属”。《后汉书•百官志》的本注说：“掌序录王国嫡庶之次，及诸宗室亲属远近。”据《汉书•高帝纪》记载：
“（高祖七年）置宗正官，以序九族。”
当时刚刚“自栎阳徙都长安”，鞍马初定，就设置了宗正官，足见此事的重要。
皇族外戚均有名籍，藏于宗正府，如：
“（文帝四年）复诸刘有属籍，家无所与。”①
“（元帝初元元年）赐宗室有属籍者，马一匹至二驷。”②
“（平帝元始四年）赐……宗室有属籍者爵。”③
“（顺帝永建元年）宗室以罪绝，皆复属籍。（四年又重申）从甲寅赦令已来，复秩属籍。④
由此可见，从西汉开始到东汉，宗室属籍一直存在。外戚也归宗正管，如《后汉书•邓禹传》所载：
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①《汉书•文帝纪》。
②《汉书•元帝纪》。
③《汉书•平帝纪》。
④《后汉书•顺帝纪》。
“（顺帝）乃诏宗正，复大将军邓骘宗亲内外朝见皆如故事。”
两汉朝廷对于皇族外戚有属籍者，时常加以恩赐，除以上所举外，又如：
“（平帝元始）五年春正月，袷祭明堂。诸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百余人征助祭，礼毕，皆益户，赐爵及金帛，增秩补吏各有差。”①
此类记载甚多，可见宗室待遇之特殊。不过，宗室外戚如果犯罪，则除其属籍，降为平民。如景帝三年“楚元王子艺等与濞等为逆，……除其籍，毋令污宗室。”②这类除属籍的事也由宗正掌管。又，宗亲犯罪当髡以上，也要先报宗正，宗正再上报皇帝，始能处置，一般司法机关不能过问。《后汉书•百官志》的本注曰：
“郡国岁因（上）计上宗室名籍。若有犯法当髡以上，先上诸宗正，宗正以闻，乃报决。”（胡广曰：又岁一治诸王世谱差序秩第。）
宗正既为掌皇帝宗亲事务之官，故任此者皆为皇族。《通典》卷二五云：
“（宗正）两汉皆以皇族为之，不以他族。”
如西汉刘德为宗正，以行谨重为宗室表率；东汉刘珍为宗正卒官，遂世掌其职。
《通典》卷二五还记载说：
“又于郡国置宗师，以纠皇室亲族世氏致教训焉，选有
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① 《汉书•平帝纪》。
② 《汉书•景帝纪》。
德义者为之。有冤失职者，宗师得园邮亭上书宗伯，请以闻。”
这郡国置宗师之事，看来是始于西汉平帝时，《汉书•平帝纪》元始五年诏曰：
“……惟宗室子皆太祖高皇帝子孙，及兄弟吴顷、楚元之后，汉元至今，十有余万人，虽有王侯之属，莫能相纠，或陷入刑罪，教训不至之咎也……其为宗室，自太上皇以来族亲，各以世氏，郡国置宗师以纠之，致教训焉。二千石选有德义者以为宗师。考察不从教令有冤失职者，宗师得因邮亭书言宗伯（晋灼曰：宗伯宗正也。）请以闻。”
设立的原因是宗室亲族太多，当时有十余万人，而且分散在全国各地；设立的目的是王莽为了便于统治刘姓宗室。设立的地点在各郡国。周寿昌《汉书注校补》以为宗师“殆宗伯之副，而非属焉。”副的说法是不恰当的，是否属官则看如何解释，也许宗师受宗伯和二千石地方官双重的领导。看来东汉也是有宗师的，上引“郡国岁因（上）计上宗室名籍”的记载可以证明。
宗正的属官有哪些呢？
《汉书•百官公卿表》说宗正的属官有丞，这个体例和太常一样，西汉丞秩千石，东汉比千石，说明丞的地位是比较突出的。宗正丞也是治宗室事，当是宗室为之，如西汉刘德“昭帝初，为宗正丞，杂治刘泽诏狱。父为宗正。”①则是父为宗正，子为宗正丞，此时其父辟疆年已八十，他实际是代表乃父行使宗正权力。东汉时可考的宗正丞刘茂，虽没有明确记载为宗室，但也姓刘。《百官公卿表》所记的属官还有：
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① 《汉书•楚元王传》。
都司空令、丞：师古注引如淳曰：“律，司空主水及罪人。”此为一般司空之解释。西汉都司空令主要是督造砖瓦。从出土汉瓦当来看，属于宗正所造者，有“宗正官当”瓦当（《金石萃编》汉十八），“宗正官瓦，元延元年”瓦片（《关中秦汉陶录》卷二下）。属于都司空造者，有“都司空瓦”瓦当（《金石萃编》
汉十八），”元延元年，都司空瓦”瓦片，“都建平三年”瓦片，“都元寿二年”瓦片，“都元始五年”瓦片等（以上均见《关中秦汉陶录》卷二下），瓦片上冠以“都”字者，皆为都司空署简称。《后汉书•百官志》本注说：“中兴省都司空令丞。”
内官长丞：《百官公卿表》说：“初，内官属少府，中属主爵，后属宗正。”但这个变化究竟是怎样的？并不十分清楚。《百官表》“内官长丞”条下师古曰：“《律历志》主分寸尺丈也。”可是他在《律历志》中解释“内官”时又说：“内官署名也。”他解释《东方朔传》的内官和《眭弘传》的内官长都持此说。然而《律历志》却是说：“度者，分寸尺丈引也，……引者，信天下也，职在内官，廷尉掌之。”《后汉书•百官志》也没有此官的记载。
诸公主家令门尉：西汉、东汉均有此官，《后汉书•百官志》的记载比较具体：“诸公主，每主家令一人，六百石。丞一人，三百石。本注曰，其余属吏，增减无常。”究竟有哪些属吏，刘昭作注时引：
“《汉官》曰：主簿一人，秩六百石。仆一人，秩六百石。私府长一人，秩六百石。家丞一人，三百石。直吏三人，从官二人。《东观书》曰：其主薨无子，置傅一人守其家。”
王先谦《集解》又引：
“李祖楙曰：汉时长公主官属，异于诸公主。《汉官仪》曰：长公主官属，傅一人，员吏五人，驺仆射五人，私府长、食官长、永巷令、家令各一人，所注不同。”
以上记载，互有详略异同，也可证明公主属吏“增减无常”之说。
《汉书•东方朔传》还有“主傅”和“中府”。昭平君“醉杀主傅”，注引“服虔曰：主傅，主之官也。如淳曰：礼有傅姆说者。又曰：傅者老大夫也，……师古曰：傅姆是也，服说失之。”中府则很清楚，馆陶公主近幸董偃，主因推令散财交士，令中府曰：“董君所发，一日金满百斤，钱满百万，帛满千匹，乃白
之。”所以师古曰：“中府掌金帛之藏。”又《汉书•艺文志》有“平阳公主舍人周长孺野。师古曰：“舍人，家人也，主家事者也。”①
附表七：宗正属官表
属官名称 职 掌 秩 次 备 考
宗正丞
总署曹事。
西汉千石
东汉比千
石
都司空令
（西汉）
如淳曰：“律，司空主水
及罪人。”按罪人当指宗
室之犯法者。 东汉省。
内官长
（西汉） 师古曰： “《律历志》主
分寸尺丈也。” 初属少府，中属主爵，后
属宗正。
公
主 家 令
东汉六百
石
属
官 家 丞
（东汉）
三百石
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①《西汉会要》卷三一引。
公
主
属
官 门尉（东汉） 六百石
主簿（东汉） 六百石
仆（东汉） 六百石
私府长（东汉） 六百石
食官长（东汉） 六百石
永巷长（东汉） 六百石
傅（东汉） 六百石
驺仆射 六百石
舍人
