以上就是西汉少府属官的主要情况，其中也有些顺便谈到了东汉。不难看出，少府事务繁杂，其组织机构在诸卿中最为庞大，属官最多，这是因为它管理皇帝的私产和私自供养，居于禁中，最接近皇帝，是皇帝的总管。到东汉，根据皇帝的需要，少府又有特殊的发展，表面看，省减了一些属官，也分了
————————
① 《汉书•儒林传》。
② 《汉书•袁盎传》。
③ 《汉书•冯唐传》。
某些属官出去，实际上又增加和扩大了一些属官，机构更加庞大了。东汉少府属官的变化，主要有以下几点：
第一，掌管天子供养以及有关官廷杂务的属官，一方面基本照旧，一方面有所调整，这类官如太官、太医、掖庭、御府、鉤盾、内者、尚方以及符节等，虽是原有的，也有不少变化，如：西汉汤官之合并于太官（导官当也合并于此）；永巷又从掖庭中分离出来；上林苑令之设，是把上林十池监总管起来；御府令的职掌变化了，变成“典官婢作中衣服及补浣之属”，西汉织室令的职掌也合并于此，设织室丞专管，而西汉时御府令的职掌，则另设中藏府令掌管；尚方令似乎把考工、东园匠的职掌包括进来了（当然考工已转属太仆，但官内的恐怕还属于
尚方），新增设了守官令和祠祀令，守官令“主御纸笔墨及尚书财用诸物及封泥”，祠祀令“典中诸小祠祀”。
第二，宦者令虽然取消了，但宦者的官更多，如《后汉书•百官志》所说：
“中常侍，千石。本注曰：宦者，无员。后增秩比二千石。掌侍左右，从入内官，赞导内众事，顾问应对。”
“小黄门，六百石。宦者，无员，掌侍左右，受尚书事。上在内官，关通中外，及中官已下众事，诸公主及王太妃等有疾苦，则使问之。”
“黄门令，一人，六百石。本注曰：宦者，主省中诸宦者。丞、从丞各一人。本注曰：宦者。从丞，主出入从。”
“黄门署长、画室署长、玉堂署长各一人，内署长七人，皆四百石，黄绶。本注曰：宦者，各主中宫别处。”
“中黄门冗从仆射一人，六百石。本注曰：宦者。主中黄门冗从。居则宿卫，直守门户，出则骑从，夹乘舆车。”
“中黄门，比百石。本注曰：宦者，无员。后增比三百石。掌给事禁中。”
这些可以说是由西汉黄门、宦者二署发展出来的官，数量往往“无员”，那就是比较多。其他还有一些官署，也明确由宦者担任长官了，如：
“掖庭令，一人，六百石。本注曰：宦者。掌后宫贵人采女事。左右丞、暴室丞各一人。本注曰：宦者。暴室丞，主中妇人疾病者，就此室治；其皇后、贵人有罪，亦就此室。”
“永巷令，一人，六百石。本注曰：宦者。典官婢侍使。丞一人。本注曰：宦者。”
“御府令，一人，六百石。本注曰：宦者。典官婢作中衣服及补浣之属。丞、织室丞各一人。本注曰：宦者。”
“鉤盾令，一人，六百石。本注曰：宦者。典诸近池苑围游观之处。丞、永安丞各一人，三百石。本注曰：宦者。”
由此可见，东汉时少府的许多属官都是由宦者担任的，东汉宦官的势力日益增大，因而往往酿成祸乱，从这里也可看出端倪。
第三，东汉少府属官中，一些助理有关国政事务的官吏，数量增多了，地位大大提高了，这些是：
“侍中，比二千石。本注曰。无员。掌侍左右。赞导从事，顾问应对。法驾出，则多识者一人参乘，余皆骑在乘舆车后。本有仆射一人，中兴转为祭酒，或置或否。”
“给事黄门侍郎①，六百石。本注曰；无员。掌侍
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① 黄门侍郎上有“给事”二字，各本都断到上文中常侍条下，写作“顾问应对给事”，从制度上乃至上下文义来看，似应断在下句，写作“给事黄门侍郎”。
从左右，给事中，关通中外。及诸王朝见于殿中，引王就坐。”
“符节令，一人，六百石。本注曰：为符节台率，主符节事。凡遣使掌授节。尚符玺郎中四人。本注曰：旧二人在中，主玺及虎符、竹符之半者。符节令史，二百石。本注曰：掌书。”
“兰台令史，六百石。本注曰：掌奏及印工文书。”
此外，更重要的还有千石的尚书令、六百石的尚书以及尚书左右丞、侍郎，令史（详见本编第三章 尚书台一节），还有千石的御史中丞（已见本编第一章御史大夫一节）。这些地位相当高的官吏，有的虽然只是顾问、参谋性质，但有的则是掌握了政治实权的，严格说来，他们并不是少府属官，所以《后汉书•百官志》说他们是“文属少府”。但是他们大多是从少府属官中发展出来的，只是因为他们是皇帝左右亲近，所以地位日益提高，权力日益增大，以后自然脱离少府，单独发展了。如尚书最初不过是掌管皇帝章奏的小吏，终两汉之世，虽均属少府，
但至东汉，其职权和组织实际上已代替了丞相、御史二府。后代总管国家行政事务的尚书令、仆射与分管政务的吏、户、礼、兵，刑，工六部尚书，均由此发展而来。又如御史中丞，西汉本属御史大夫，御史大夫转官司空实权旁落之后，御史中丞领侍御史入侍兰台，文属少府。后来遂发展为御史台以至都察院。侍中，西汉时不过是加官，东汉则发展为侍中寺，亦文属少府。魏晋以后的门下省即由此发展而来。
《后汉书•百官志》本注曰：“职属少府者，自太医、上林凡四官。自侍中至御史皆以文属焉。”如果把这些文属少府的特殊属官除开，少府的主要职掌，仍然主要是在宫中供养等事务。
第四，东汉少府的财政事务大大减少了，或者说财政收入这方面的事务基本上没有了，只有支出一个方面了。《后汉书•百官志》本注曰：
“承秦，凡山泽陂池之税，名曰禁钱，属少府。世祖改属司农。考工转属太仆。都水属郡国。”
实际上山泽陂池之税如盐、铁，从汉武帝时起已属大司农。原来西汉时少府还有农官，后来大概也一并转属大农或者郡国了。均官也没有了。御府名虽存在，实际职掌也有变化，虽有中藏府令“掌中币帛金银诸货物”，一个“中”字多少可以看出一点消息，也许只是一个官内保管之类的机构，数量相对减少了，财政来源或者是从大内之类的机构调拨而来。可以说基本上不再管收入这一方面。国家财政和帝室财政分开这一点，在东汉看来是不存在了。所以东汉少府卿的职掌也就发生了变化，《后汉书•百官志》本注曰：“掌中服御诸物，衣服，宝货、珍膳之属。”也就是说只管杂务，不再专管帝室财政了。
附表十四：少府属官表
属官名称 职 掌 秩 次 备 考
少府丞
总署曹事。
西汉千石东汉比千石
西汉六丞，东汉省五。
尚书令
承秦所置，掌凡选署及奏下尚书曹文书众事。 西汉六百石
东汉千石 东汉时，公为之者，增秩二千石。
续表
属官名称
职 掌 秩 次 备 考
佐 尚书仆射
署尚书事，令不在则奏下众事。
东汉六百石
尚 书
西汉四至五人，东汉六人，分曹理事。 东汉六百石
属
左右丞
左丞主吏民章报及驺伯史。“总典台中纲纪，无所不统。”右丞假署印绶，及纸笔墨诸财用库藏。又”右丞与仆射对掌授廪假钱谷，与左
丞无所不统”。
四百石
西汉有四丞。
尚书郎
（西汉）
“尚书郎，西汉旧置四人，以分掌尚书。”
（《晋书•职官志》）
尚书侍郎
（东汉）
东汉尚书侍郎三十六人，一曹有六人，主作文书起草。 四百石
尚书令史
东汉尚书令史十八人，曹有三，主书。 东汉二百石 《宋书•百官志》：“令史，盖前汉官也。”
符节令 为符节台率，主符节
事，凡遣使，掌授节。 东汉六百石
佐 尚符玺郎
中（东汉） 旧二人在中，主玺及虎符、竹符之半者。
属 符节令史
（东汉） 掌书。
二百石
太医令
掌诸医。
东汉六百石
佐 药 丞
（东汉） 主药。
属
方 丞
（东汉） 主药方。
太官令
主膳食。
东汉六百石 荀绰《百官表注》曰：“汉
制，太官令秩千石，丞四
人，秩四百石。”不与志同。
续
属官名称
职 掌 秩 次 备 考
左丞
（东汉）
主饮食。
四百石
西汉太官有七丞。
佐
甘丞
（东汉）
主膳具。
四百石
属 汤官丞
（东汉）
主酒。
四百石
果 丞
（东汉）
主果。
四百石
汤官令
（西汉）
主饼饵。 东汉省汤官令，置丞，属
太官令。
导官令
（西汉）
主择米。
东汉导官令隶属大司农。
乐府令
（西汉） 主乐。
乐府有三丞。绥和二年，成
帝省乐府。
若卢令
（西汉）
如淳曰：“若卢，官
名也，藏兵器。”《汉仪
注》有若卢狱令，主治
库兵将相大臣。
考工室令
主作兵器弓弩刀铠之属。 武帝太初元年更名考工室
为考工。东汉隶属太仆。
左弋令
（西汉） 掌弋射。
武帝太初元年改称佽飞，
有九丞两尉，东汉省。
居室令
（西汉） 当是管理官内房屋之官。 武帝太初元年改称保宫。
甘泉居室令
（西汉） 武帝太初元年改称昆台，
有五丞，东汉省。
左右司空令
（西汉） 当为制作陶瓦之官。
东织令
（西汉）
织作文绣郊庙之服
（《三辅黄图》）。
成帝河平元年省东织，更名西
织为织室。东汉省织室令，
置丞．
西织令
（西汉） 同上。
（续）
属官名称 职 掌
秩 次
备 考
东园匠令（西汉） 主作陵内器物。
胞人长
（西汉）
主掌宰割。
东汉省。
都水长
（西汉） 太常亦有都水、均官，职掌当大体相同。
东汉都水属郡国。
均官长
（西汉）
上林十池监
（西汉）
东汉省。
中书谒者令
（西汉）
即尚书令所掌。“武帝
用宦者，更为中书谒者令。” 成帝建始四年政称中谒者
令。
黄门令
宦者，主省中诸宦者。
东汉六百石
鉤盾令
宦者，典诸近池苑囿游观之处。 东汉六百石 西汉鉤盾有五丞两尉，东汉有六丞、二监。
尚方令
掌上手工作御刀剑诸好器物。 东汉六百石
永巷令
宦者，典官婢侍使。
东汉六百
石 武帝太初元年改称掖庭，有八丞。
御府令
主天子衣服。宦者，典
奴婢，作中衣服及补浣
之属。 东汉六百
石
内者令
掌宫中布张诸亵物。
东汉六百石
宦者令
（西汉）
主宫中宦者。
西汉宦者有七丞。东汉省。
中黄门 师古曰：“奄人居禁中在
黄门之内给事者也。”宦者，掌给事禁中。 东汉比百石，后增秩比三百石。
守宫令
（东汉） 主御纸，笔、墨及尚书财
用语物。
六百石
（续）
属官名称 职 掌 秩 次 备 考
上林苑令（东汉） 主苑中禽兽，颇有民居，皆主之。 东汉六百石 西汉有上林令，初属少
府，后属水衡都尉。
侍 中
（东汉） 掌持左右，赞导众事，顾问应对。法驾出，则多识者一人参乘，余皆骑在乘舆车后。 比二千石（一说千
石）
西汉亦有侍中，为加官。
中常侍
（东汉）
宦者，掌侍左右，出入内宫，赞导内导事，顾问应对。 千石，后增秩比二千石 西汉亦有中常侍，为加官。
给事黄门侍郎
（东汉） 掌侍从左右，给事中，关通内外。及诸王朝见于殿上，引王就坐。 六百石
小黄门
（东汉） 宦者，率侍左右，受
尚书事。上在内宫，关通内外，及中官以下众事。诸公主及王太妃等有疾苦，则使问之。 六百石
黄门署长
（东汉）
宦者，各主中宫别处。
四百石
画室署长
（东汉）
玉堂署长
（东汉）
丙署长
（东汉）
中黄门冗从仆射（东汉） 宦者，主中黄门冗从。居则宿卫，直守门户；出则骑从，夹乘舆车 六百石
掖庭令
（东汉） 宦者，掌后宫贵人采女
事。
六百石
佐
属 左右丞
（各一人）
暴室丞 暴室丞主中妇人疾病者，就此室治，其皇后，
贵人有罪，亦就此室。
续
祠祀令
（东汉） 典中诸小祠祀。 六百石 西汉亦有祭祀令，属太常
中藏府令
（东汉） 掌中币帛金银诸货物。 六百石．
御史中丞
（东汉）
御史大夫之丞也。旧别留监御史在殿中，密举
非法。及御史大夫转为
司空，因别留中，为御
史台率，后又属少府。 千 石
治书侍御
史（东汉）
选明法律者为之，凡天下诸谳疑事，掌以法
律，当其是非。 六百石
佐
属
侍御史
（东汉）
掌察举非法，受公卿
群吏奏事，有违失举
劾之。凡郊庙之祠及大
朝会，大封拜，则二人
监威仪，有违失则劾奏。
六百石
兰台令史
掌奏及印工文书。
六百石
注：东汉太医令，太官令、守官令、上林苑令凡四官均职属少府。侍中、中常侍、给事黄门侍郎、小黄门、黄门令、黄门署长，画宣署长、玉堂署长，丙署长，中黄门冗从仆射，中黄门，掖庭令，永巷令，御府令，祠祀令、鉤盾令、中藏府令、内者令、尚方令、尚书令，尚书仆射，尚书、符节令、御史中丞，治书侍御史、侍御史、兰台令史皆以文属少府。《后汉书•百官志》
附 水衡都尉
《汉书•百官公卿表》写道：
“永衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，有五丞。属官有上林、均输，御羞、禁圃、辑濯，锺官，技巧、六厩、辩铜九官令丞，又衡官、水司空、都水、农仓，又甘泉、上林、都水七官长丞，皆属焉。”
武帝元鼎二年才设置的这个官，设立的原因是什么？其职掌又是什么。其与少府的关系如何？对这些问题，下面将依次加以说明：
关于水衡的设立，《史记•平准书》写道：
“初，大农筦①盐铁，官布多（《索隐》曰：布，谓泉布也），置水衡，欲以主盐铁；及杨可告缗钱，上林财物众，乃令水衡主上林，上林既充满，益广。”
这段记载似乎是说，从盐铁划归大农掌管之后，原来是想让水衡主盐铁，因为杨可告缗，国家的财政收入大大增加了；或者因为盐铁收入归了大农，算缗告缗的收入则集中在上林苑，所以令水衡主上林。
关于水衡都尉的注解，大体也是这个意思。注云：
“应劭曰：古山林之官曰衡，掌诸池苑，故称水衡。张晏曰：主都水及上林苑，故曰水衡。主诸官，故曰都，有卒徒武事，故曰尉。师古曰：衡，平也，主平其税入。”
铁出于山，盐出于池海，开始想要（注意记载中的一个“欲”字）水衡主盐铁，这是可以说得通的。告缗之后主上林，那就着重在师古所说的税入了。
水衡都尉既主上林，那就不只限于税收，上林的其他事也要管，因为上林苑很大，《汉旧仪》说：“上林苑广长三百里”，也许设在上林苑中的一些机关和仓库，都统一由水衡都尉管理，这从其属官可以看出来。
《汉书•百官公卿表》记述水衡都尉属官时，特别说明：
“初，御羞、上林、衡官及铸钱，皆属少府。”
这就是说，以上这些官吏原属少府，在水衡都尉设立后，就转属水衡了。御羞，如淳、师古都解为产供御物之地名，恐未
——————————
① 《汉书•食货志》同，仅改筦字为斡。
确，御羞即御馐之省文①，所管为帝王膳馐之原料，与太官、汤官所管帝王之烹调不同。上林，有八丞十二尉，它可能是掌管苑中禽兽的饲养、宫馆的管理以及全苑的巡逻警卫等事务的机构，其属吏可考者有虎圈啬夫（见《汉书•张释之传》，
杨得意为狗监（见《汉书•司马相如传》》和李延年为给事狗监（见《本传》，疑亦属于上林。上林还有农官，出土有“上林农官”瓦当（见《金石萃编》汉十八），有供府（《汉金文录》卷一，六页，元延乘舆鼎），又有寺工（《十钟山房印举》举二，五五页有“寺工”印），供府、寺工或相当于郡国之工官。衡官之职不可考，或认为是掌上林苑内外的山林矿物等税③，或认为兼管一部分铸钱事③。铸钱，《百官公卿表》的前文中无有，当包括前文所说锺官、辩铜、均输三官，《史记•平准书》有“于是禁郡国无铸钱，专令上林三官铸”的记载，《集解》认为指“上林均输锺官辩铜令”，齐召南考证《汉书•食货志》时说：
“据《百官表》，水衡都尉掌上林苑，其属有均输、锺官、辩铜三令丞。《盐铁论》曰：废天下诸钱，而专命水衡三官作。即言此事耳。裴驷解《史记》甚确，但混上林、均官为一官，则微讹耳。”
总之，以上这些官原属少府，在设立水衡都尉之后，便转属水衡了。御羞、衡官和铸钱中的锺官、辩铜，在前述少府的属官中
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① 《善斋吉金录》卷中，二页有秦“中行馐府”印，所掌亦为御馐事宜。《地理志》注交趾郡有羞官，南海郡有圃羞官，皆馐字省作羞之明证。
② 加藤繁《汉代国家财政和帝室财政的区别及帝室财政的一斑》（《中国经济史考证》第一卷 ）。
③ 陈直《汉书新证》。
没有提到，为的是避免重复。上林令丞，少府属官中虽未列举，但有上林中十池监，想必这十池监也是归口管理的。少府的均官和水衡的均输不知是否是一回事，如果是，那么武帝以后也转属水衡了。关于均输令的职掌，《九章算术》卷六《均输篇》的一道算题给我们提供了一点线索，算题云：
“今有程传委输空车，日行七十里，重车日行五十里，今载太仓粟输上林，五日三返，问太仓去上林几何？”
由此可见，上林苑中有上林苑的均输之事，当即归水衡都尉之均输令管理，其与大司农之均输令是各执其事的。
所谓“九官令丞”上面已谈到了五个，还有：
辑濯：如淳说是“船官也”。师古进一步解释说：
“辑读与楫同，音集；濯，音直孝反，皆所以行船也。”
这大约是掌管苑里池沼中船舶的机构。《陕西通志》卷九八，拾遗一，宋政和中同官蒲氏藏有“辑濯丞印”。属吏可考者有辑濯士（见《汉书•刘屈氂传》。
禁圃：无注，顾名思义，大约是上林苑中栽培蔬菜之类的场所。《封泥考略》卷一，五三页有“禁圃左丞”封泥，则禁圃当有两丞，然《百官公卿表》中仅说“禁圃两尉”，未知是字误还是失载。又，《汉印文字征》卷一，四页有“宜春禁印”①，当为宜春苑禁圃令官署中所用之公章。
技巧：此官在成帝建始二年就罢省了，所以东汉以后，人们已不了解其职守，《汉书•成帝纪》注云：
“服虔曰：倡技巧者也。师古曰：谓巧艺之技耳，非倡乐之技也。”
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① 《善斋吉金录》玺印录卷中，一页还有“宜春禁丞”。
师古在《百官公卿表》的注中又说：
“水衡又云六厩技巧官，是则技巧之徒供六厩者。”
把六厩和技巧看成一官，这已为宋代刘攽所否定①。但有人据此认为，技巧是制造使用于六厩马匹的器具②。这些恐怕都靠不住。《再续封泥考略》卷一，二十页有“技巧钱丞”封泥（《齐鲁封泥集存》亦同），西安汉城向家巷又出土有“巧二”五铢范题字（见《关中秦汉陶录》卷四），据此可知技巧为主刻范之官。陈直《汉书新证》据出土的封泥、汉印及钱范，认为铸钱的“上林三官”当为锺官、技巧、辩铜三令丞，盖锺官主鼓铸，技巧主刻范，辩铜主原料，在职守上很为分明。这种解释较为近似。
六厩：这六厩注家认为是上林六厩，究竟是哪六厩说法不一，《后汉书•百官志》本注曰：“旧有六厩，皆六百石令，中兴省约，但置一厩。”王先谦在补注太仆条时说：“大厩、未央、家马及下路、骑马、骏马共为六厩也。”但是，《汉旧仪》却说：“天子六厩：未央、承华，騊駼、骑马、辂軨、大厩也，马皆万匹。”解释各有不同，不过，成帝建始二年减乘舆厩马时罢省了六厩这一点是可以肯定的。
以上是说“九官令丞”。至于“又衡官、水司空、都水、农仓、又甘泉上林都水七官长丞皆属焉”。这一句该如何读法？注家各有不同，有的认为应读作甘泉上林和甘泉都水③，有的又
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①见殿本《汉书》注所引。
②加藤繁持此说，见前注所引书。
③殿本《汉书》注引刘攽说。“水衡属官先叙九官令丞矣，后列长丞，又云上林，计令长不当并置，然则甘泉上林长是一官，甘泉都水是一官，自衡官以下，凡六官，言七者误也。”
认为应读作甘泉都水、上林都水①，都认为七是六的误字，陈直《汉书新证》则认为应读作衡官、水司空、都水农仓、甘泉上林、都水，七是五之误。我们认为，七、六、五之辨倒可不必，班固无非是概述了九个以丞为首和七个以长为首的官署，七个官署不必全举也是可能的，如大司农之说六十五官长丞就是如此。重要的究竟是什么官署和职掌。甘泉上林这个读法是可以确定的，本表下文有“甘泉上林四丞”的说明。从出土物也可证明，《薛氏钟鼎款识》卷二十，一页有甘泉上林宫行镫，五凤二年造。又，《八琼室金石补正》卷七，二四页有“甘泉上林”瓦当及“甘林”瓦当（甘林为甘泉上林之简称）。又，《汉书•高惠高后文功臣表》，山都侯王恬唘，曾孙当以元封元年坐阑入甘泉上林免。皆可证甘泉上林为一宫之名。或者，甘泉上林都水是一官之名。因为前面已叙述了都水，后面再举甘泉
上林都水一例，《汉书补注》引刘攽曰：“都水官处处有之，案表：少府、三辅皆有焉。水衡属官，先叙九官令丞矣，后列长丞。”刘攽是主张读为甘泉都水和上林都水的。都水、甘泉上林都水，都与水税或者渔税有关。水司空，未见任何解释，当和其他司空一样，是掌治水和罪人的机构。农仓，无疑是贮藏谷物的，因为水衡和少府都曾设农官，所收租谷需要贮藏，农仓设仓长，见于记载的有“甘泉仓长”②。
从上述水衡属官总的情况看来，除了少数是专管上林苑的事务，大多数属官可以概括为掌管收入和保管财物，其职务和“掌山海池泽之税”的少府极为相似。实际情况应该是，随着武
——————————
① 加藤繁主此说，见前注所引书。
② 《汉书•张敞传》。
附表十五： 水衡都尉属官表
属官名称 职 掌 秩 次 备 考
水衡丞 佐助水衡都尉掌上林苑。 六百石 有五丞。
上林夸 主苑中禽兽。 六百石 原属少府，有八丞十二尉。
均输令 主上林苑均输事。 有四丞。
御盖令 主膳羞原料。 原属少府，有两丞。
禁圃令 主园艺。 有两尉。
辑濯令 主船舶。
锺官令 主铸钱。 原属少府。
技巧令 主刻钱范。 原属少府。
六厩令 主养马。
辩铜令 主铸钱原料。 原属少府。
衡 官 主平其税入。 原属少府。
水司空 主治水和罪人。
都 水 主平水及收渔税。 有三丞。
农仓长 主藏谷。
甘泉上林
都 水 职掌同都水。
有四丞。
说明：（《后汉书•百官志》：“孝武帝初置水衡都尉，秩比二千石(《百官表》作秩二千石)，别主上林苑有离宫燕休之处，世祖省之，并其职于少府。每立秋䝙刈之日，辄暂置水街都尉，事讫乃罢之。”
帝时财政经济政策的变化，设立水衡都尉分管了少府掌收入方面的大部分职权，如原属少府的御羞、上林、衡官及铸钱等属官，都转归水衡了。《汉书•王嘉传》说，元帝时“都内钱四十万万，水衡钱二十五万万，少府钱十八万万”。水衡钱和少府钱都是皇帝私产（所谓帝室财政收入），加起来比国库的钱还要多，其中水衡又比少府多将近三分之一，说明帝室收入的大部分归水衡管了.所以水衡的地位相当高，《后汉书•百官志》说：“孝武帝初置水衡都尉，秩比二千石，别主上林苑有离宫燕休之处。世祖省之，并其职于少府。每立秋䝙刈之日，辄暂置水衡都尉，事讫乃罢之。”就是说，水衡都尉这个官主要是存在于西汉中后期（王莽改水衡都尉曰予虞），职权很重。不过，其过渡性却十分明显，它是在财经政策变化过程中设立的，随着财经制度的进一步改变，所谓国家财政与帝室财政不
再分开了，如上所述少府也基本上不再管收入，水衡也就因而被取消了，所以说“世祖省之”。至于“并其职于少府”，不过是把上林苑的职掌并入少府而已。
