二、门下亲近属吏
门下又称閤下，汉代官府正门一般不轻易开启，府内人员日常出入皆走旁门、小门，小门曰閤，故有閤下或门下之称，表示亲近的意思。郡府属吏似乎均可称为门下或閤下。但功曹、五官、督邮等地位特殊，其余列曹又各有所掌，实际变成相对独立的机构，所以史书常把一些最亲近的属吏特别冠以“门下”的称号，以示与其他职事曹有所区别。故门下亲近属吏可别为一类。
（一）主簿
顾炎武《日知录》卷二四有关于主簿的一段概述：
“《周礼•司会》注：主计会之簿书。疏云：古有简策以记事，若在君前，以笏记事，后代用簿，簿今手版，故云吏当持簿，簿则簿书也。汉御史台有此官，御史大夫张忠署孙宝为主簿。而魏晋以下，则寺监以及州郡并多有之。杜氏《通典》《州佐》条下云：主簿一人，录门下众事，省署文书，汉制也。”
据此，我们可以作如下几点说明：首先，主簿原来的意义是“主计会之簿书”，于君前记事，自然是在君之左右，故有“主簿，股肱近臣”①的说法。又，《汉书•严延年传》记载，延年为河南太守，“所欲诛杀，奏成于手，主簿亲近吏，不得闻知。”其亲近关系可以有许多具体事例为证，如王尊为东郡太守时，河水泛滥，王尊率吏民祀水神，请以身填金堤，居堤上，堤坏时，吏民皆走，“唯一主簿泣在尊旁，立不动”②。又如《东观汉记》
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① 《古文苑》十，曹公卞夫人《与杨太尉夫人书》。
② 《汉书•王尊传》。
云：
“周喜仕郡为主簿……从太守何敞讨贼，为流矢所中，谓贼众曰：‘卿曹皆民隶也，岂有还害其君者耶？请以死赎君命。’因仰天号泣。……
其次，据顾炎武说，从魏晋以下州郡才多有主簿，其实不然，（顾引《通典》已与其说自相矛盾），汉代州郡不仅普遍设立主簿“主诸簿书”，而且是“普关诸事”①。当然，其职掌和地位的发展变化也有一个过程。开始其地位并不高，上述孙宝为主簿时，就有“两府高士俗不为主簿”②的说法，这虽是指中央两府而言，州郡亦当如此。如前所说，两汉郡府内职重位尊的属吏主要是功曹、五官，主簿的地位的确不怎么突出。到东汉时，主簿也还是“拾遗补缺”，《后汉书•王堂传》说：
“其宪章朝右，简核才职，委功曹陈蕃；匡政理务，拾遗补阙，任主簿应嗣。”
又《王涣传》：
“（陈宠曰）臣任功曹王涣，以简贤选能，主簿罩显，拾遗补阙。”
功曹的职务是具体的，主簿的职务并不固定。汉以后，主簿逐渐代替了功曹的地位，甚至只有主簿而不再设功曹了③。
那么，主簿究竟干些什么呢？所谓”拾遗补阙”就是有什么作什么，从有关记载看，主簿的主要职责有：
代郡守宣读书教。《汉书•张敞传》载敞为京兆尹时，“使主簿持教告（贼捕掾絮）舜曰：五日京兆竟何如？冬月已尽，
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① 韦昭《辩释名》。
②《汉书•孙宝传》。
③ 《通典》卷三二《总论州佐》。
延命乎？”《后汉书•郅恽传》更有“主簿读书教”的明确记载。
为太守奉送要函。东汉弘农太守皇甫规，因门吏得罪当时名士赵壹，“谨遣主簿奉书”①谢罪，即为其例。
为太守迎接贵客。《后汉书•高获传》：“（汝南）太守鲍显请（高）获，既至门，令主簿就迎，主簿但使骑吏迎之，获闻之，即去。昱遣追请获，获顾曰：‘府君但为主簿所欺，不足与谈。”可见，尊贵的客人当由主簿招待。
凡此种种，一方面说明主“拾遗补阙”，另方面说明主簿与郡守的亲近关系。到东汉末年，主簿的职权及亲近地位均有所发展，如《三国志•吴志•孙坚传》载孙坚为长沙太守，举兵讨董卓，至南阳，因为道路不治，军资不具，孙坚的主簿就请收南阳主簿“推问意故”。从这两主簿的情况看来，主簿地位之提高、职权之加大，当是东汉后期开始的事。东汉以后，主簿甚至能代太守守郡，如《吴录》曰：“苞咸……为郡主簿，太守黄君行春，留咸守郡……。”②
（二）主记室史
原来“主计会之簿书”的主簿，变成了“拾遗补阙”的主簿之后，其记事、簿书等工作当另有人担负，这就是主记室史。《后汉书•百官志》写道：
“主记室史，主录记书、催期会。”
主记室，好象是一个专管记录、簿书的办公室，或者说相当于一个曹。其员吏则为主记室史，或者简称为主记，《后汉书•舆服志》记载，公卿以下至县三百石长之门下五吏，其中就有
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① 《后汉书•赵壹传》。
② 《太平御览》卷二八五引。
主记，是仅次于主簿的亲近吏。除主记室史的称呼之外，还有主记掾、主记史、记室史等称呼，当均属于主记室的员吏，或者有时仅置掾或史，有时掾史并置。《巴郡太守张纳碑》有主记掾，序列于主簿之后。《后汉书•袁安传》附玄孙闳传注引谢承《后汉书》曰：
“（功曹）封观与主簿陈端、门下督范仲礼、贼曹刘伟德、主记史丁子嗣、记室史张仲然、(门下)议生袁秘等七人，擢刃突阵，与战并死。”
这是主记史与记室史同时并置的证明。除此之外，还有录事等职，亦当属主记室员吏，《张纳碑》就有录事掾，位次主记掾。
（三）少府
《汉书•文翁传》记载，文翁为蜀郡守时，曾“减省少府用度”，师古注云：“少府，郡掌财物之府，以供太守者也。”则郡中少府实为太守之内府，总管太守私人财政，这与中央少府管理皇帝私人财政性质相同。有关郡国的少府史料不多，《苍颉庙碑》有少府史。
（四）门下督盗贼
上引《后汉书•舆服志》门下五吏有督盗贼，带剑导从。《汉书•萭章传》记载，萭章，长安豪侠，“为京兆尹门下督，从至殿中，侍中诸侯贵人，争欲揖章，莫与京兆尹言者。章逡循甚惧，其后京兆不复从也。”又，《后汉书•铫期传》有“督盗贼李熊，邺中之豪”。《后汉书•伏湛传》载，西汉末年，湛为平原太守“时门下督素有气力，谋欲为湛起兵”。《集解》引《通鉴》胡注曰：“诸郡各有门下督，主兵卫。”由此可见，这种主兵卫的门下督很象是郡守的侍卫队长，因而不是豪侠就是素有气力。门下督、督盗贼当为简称，其全称似应如《会稽典录》所载“门下督盗贼”①。又《张纳碑》有府后督盗贼，又是一异称。
（五）府门亭长
一般郡府城门、府门皆有门亭长②。《后汉书•陈定传》中的“郡西门亭长”，乃是郡城门亭长。《后汉书•百官志》所载“正门有亭长一人”，即为郡府之门亭长，主守府门。《后汉书•周泽传》，孙堪为县令，“谒府，趋步迟缓，门亭长遣堪御吏。”对县令出入府门时“趋步迟缓”都要管。门亭长之下还有其他门吏、门卒，如《汉书•韩延寿传》：“还至府门，门卒当车。”又，《后汉书•赵壹传》：“……（壹）过候太守皇甫规，门者不即通，壹遂遁去。门吏惧，以白之。”则门亭长之下尚有门吏、门卒若干人。
（六）书佐、循行、幹、小史
《后汉书•百官志》说，“閤下及诸曹各有书佐，幹主文书。”閤下即门下，此处乃总言诸曹掾史以下之属吏。同书“太尉”条下，有掾史属二十四人。其本注曰：
“《汉旧注》东西曹掾比四百石，余掾比三百石，属比二百石，故曰公府掾，比古元士三命者也。或曰，汉初掾史辟，皆上言之，故有秩比命士。其所不言，则为百石属。其后皆自辟除，故通为百石云(《汉书音义》曰：正曰掾，副曰属)。”
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① 《三国志•吴志•虞翻传》注引。
③ 长安、洛阳京师所在地则不同，有级别更高的官吏主守城门，如《汉官仪》曰“洛阳十二门……每门校尉一人，秩二千石，司马一人，秩千石，候一人秩六百石。”虽然“十二门皆有亭”，也应有门亭长，但其地位远不如一般郡府门亭长之重要。
据此可知，公府诸曹有掾、史、属的区别，虽同为掾，级别也不尽相同，掾史以下有属，或曰守属。如，《汉书•王尊传》云：
“（尊）给事太守府，问诏书行事，遵无不对。太守奇之，除补书佐，署守属监狱(师古曰：署为守属，令监狱主囚也)。久之，尊称病去……复召署守属治狱，为郡决曹史。”
守属显然在史之下。又，《巴郡太守张纳碑》在掾史之后列有守属八人，亦可证明。
一般地说，属或者守属，当为掾史以下属吏之总名，分别则有书佐、循行、幹、小史等名称，其地位也各有不同。《后汉书•百官志》注引《汉官》云：“河南尹员吏九百二十七人”，掾史以下有“书佐五十人，循行二百三十人，斡、小史二百三十一人”。大体上能反映书佐、循行、幹、小史的等级地位。
书佐：在次于掾史的属吏中，书佐的地位略高，故史书记载较多。如朱博新任琅邪太守，“乃召见诸曹史书佐及县大吏，选视其可用者，出教置之”。又，“閤下书佐入，博口占檄文”令书佐书之①。谢承《后汉书》还有太守使门下书佐出教敕曹下督邮收捕邑长的记载②。又，《后汉书•樊准传》载永元中准上疏云：
“今学者盖少，远方尤甚。……文吏则去法律而学诋欺，锐锥刀之锋，断刑辟之重，德陋俗薄，以致苛刻。……臣愚以为宜下明诏，博求幽隐……复召郡国书佐，读律令。”
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① 《汉书•朱博传》。
② 《三国志•魏志•董卓传》注引。
由这些记载可见，主簿地位提高之后，真正的秘书工作，包括记录、缮写、起草、宣读等等，往往由书佐来担任①。这是指门下（或阁下）书佐而言。其他诸曹亦各有书佐。如谢承《后汉书》就有南阳功曹书佐朱零之记载②。
循行：一般称门下循行，是郡府中一种低级散吏，类似门下客，所以《百官志》讲诸曹职吏下各有书佐、幹，而未提循行。有时循行数量很多，如河南尹之下有二百三十人，《三国志•吴志•胡综传》记载说：
“孙策领会稽太守，综年十四，为门下循行，留吴与孙权共读书。策薨，权为讨虏将军，以综为金曹从事，从讨黄祖，拜鄂长。”
一是年少，一是与孙权共读书，看来是养客性质，与书佐、幹有所不同。
幹、小史：幹和小史是最卑末之小吏，《后汉书•栾巴传》载，栾巴为桂阳太守，“虽干吏卑末，皆课令习读。”注云：“幹，府吏之类也。”《三国志•魏志•司马芝传》：
“门下循行尝疑门幹盗簪，幹辞不符，曹执为狱。芝教曰：‘凡物有相似而难分者，自非离娄，鲜能不惑。就其实然，循行何忍重惜一簪，轻伤同类乎！’其寝勿问。”
门幹当为门下幹之省称，与循行同类，地位差不多。小史同属此类，故《后汉书•百官志》只提书佐、幹，未言小史。又《汉官》所载河南尹员吏幹，小史二百三十一人，亦合计在一起。
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①个别的也委以他事，如《后汉书•董宣传》，宣为北海相，收公孙丹族党三十余人入狱，“使门下书佐水丘岑尽杀之。”
② 《太平御览》卷二六四引。
关于小史，《汉书•翟方进传》记载说：
“（翟方进）年十二三，失父孤学，给事太守府为小史，号迟顿不及事，数为掾史所詈辱……。”
小史和循行不一样，是要“及事”的，还常常受掾史辱骂。小史与幹虽为卑末之吏，看来小史的地位更低一些，不过，幹和小史均为府吏之类，有的或冠以具体名称，如直事幹、门幹、直事小史、门下小史，甚或不以幹、小史为名者，如骑吏、铃下①、五百②等，亦属此类。
三、列 曹
（一）户曹
汉代公府“户曹主民户、祠祀、农桑”，郡府户曹亦以民户为主，兼及狱讼、礼俗和祠祀等事。《后汉书•陆续传》：
“续幼孤，仕郡户曹史。时岁荒民饥困，太守尹兴，使续于都亭赋民僵粥。续悉简阅其民，讯以名氏。事毕，兴问所食几何？续因口说六百余人，皆分别姓字无有差谬。”
因陆续为功曹史，主民户，故令其赈赡灾民，而续皆讯问名氏，也说明其职为主民户。又，《后汉书•孟尝传》：
“尝少修操行，仕郡为户曹史。上虞有寡妇至孝养姑，姑年老寿终，夫女弟先怀嫌忌，乃诬妇厌苦供养，加鸠其母，列讼县庭。郡不加寻察，遂结竟其罪。尝先知枉状，
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① 《后汉书•周纡传》有铃下，注云：《汉官仪》曰：“铃下、侍閤、辟车，此皆以名自定者也。”
② 五百职在导引，兼行杖事，《后汉书•曹节传》注引韦昭《辩释名》曰：“五百字本为伍。伍，当也。伯，道也。使之导引当遭陌中以驱除也。”案：“今俗碍行杖人为五百也。”
备言之于太守，太守不为理。尝哀泣外门，因谢病去……”
此则兼及百姓狱讼之事。又，同书《李郃传》：
“（汉中太守）召署（李郃）户曹史。时大将军窦宪纳妻，天下郡国皆有礼庆，郡亦遣使。郃进谏曰：‘窦将军椒房之亲，不修礼德，而专权骄恣，危亡之祸可翘足而待，愿明府一心王室，勿与交通。’太守固遣之，郃不能止……。”
因为户曹兼管礼庆，故身为户曹史的李郃干预此事。
关于祠祀之职，多见于碑文记载，如蔡邕《伯夷叔齐碑》：“熹平五年，天下大旱，祷请名山……三府请雨使者与郡县户曹掾史登山升祠。”①又《古文苑》八《桐柏庙碑》载春秋侍祠官除总揽郡事之五官掾、功曹、主簿之外，即为户曹。《史晨后碑》载主飨官除五官、功曹及专事孔庙之正副掾外，亦为户曹。均证明郡府户曹和公府户曹一样，有主祠祀之职，所谓主者，参与也。
户曹在诸职事曹中较为重要，故许多碑文中户曹掾史排在其他列曹之前。有的碑文中还有左右户曹史②、户令史③的记载。
（二）比曹
《巴郡太守张纳碑》题名中有比曹掾、比曹史各一人。比曹之职掌为何？《周礼•小司徒》云：
“及三年则大比，大比则受邦国之比要。”
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① 《后汉书•五行志》注引。
②《两汉金石记》七《竹叶碑》。
③《巴郡太守张纳碑》。
郑玄注云：
“大比谓使天下更简阅民数及其财物也。”
郑司农云：
“五家为比，故以此为名，今时八月案比是也。”
案比即案验，《后汉书•江革传》：
“建武末年，（革）与母归乡里。每至岁时，县当案比（注：案验以比之，犹今貌阅也），革以母老，不欲摇动，自在辕中鞔车，不用牛马。”
则案验时人人都得到场。既然检阅民数及财物为比，比曹当即主管检核之事。此职与户曹相近，或不常置，故记载所见不多。
（三）时曹、祠祀掾史
据《宋书•百官志》载，汉制，州有月令师一人，主时节祠祀。《五行大义》引《洪范五行传》说：“时曹共政教。”汉人重阴阳五行，认为违时节则政教失和，时曹即主时节祠祀之曹①。此外，又有祠祀掾史②、供曹掾史③、祠仁德掾史④等等，皆为郡国境内祭祀名山大川或先圣先贤庙所专设之掾史，与时曹相类。
（四）田曹、劝农掾史
《五曹算经》云：
“一为田曹，地利为先；既有田畴，必资人力，故次兵曹；人众必用饮食，故次集曹，众既会集，必务储蓄，次
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①《隶释》卷一《孔龢碑》有太常祠曹掾史，名称不同，职掌相近。或以时哲即户曹，未必是。
② 《隶释》卷三《白石神君碑》。
③《隶释》卷二《华山亭碑》。
④《隶释》卷三《无极山碑》。
仓曹；仓廪货币相交质，次金曹。”①
此处以田曹为五者之首。《五行大义》引刘向《洪范五行传》亦有“田曹共畜养”的记载。在重农的汉代，理所当然的重视田官，但见于史籍和碑传记载的甚少。或者西汉以后，田曹为其他农官所代替，因而不置。例如劝农掾史，即为田曹所职。《居延汉简释文》卷一第六八页，张掖有劝农掾，有的大郡还分部置劝农之吏，如《隶续》卷二一某残碑，南阳有南北中三部劝农。
（五）水曹、都水
西汉中央一些官署如太常、司农、少府、水衡都尉等均有都水一官，东汉开始即改属郡国，有都水掾，或置水曹，有掾有史，职主兴修水利。《后汉书•许杨传》：
“汝南旧有鸿郤陂，成帝时丞相翟方进奏毁败之。建武中，太守邓晨欲修复其功，闻杨晓水脉，召与议之……因署杨为都水，使典其事。”
《隶释》十五《緜竹江堰碑》，广汉有都水掾及水曹掾、史各一人。可见水曹与都水同时并置。《金石萃编》卷十一《西搬华山庙碑》有监都水掾。有的地方还置监津渠漕水掾，如前引《汉官》所载河南尹员吏，即有监津渠漕水掾二十五人，当然也是管理水利之官。
（六）将作掾
《金石萃编》卷六《三公山碑》有将作掾王篝，《嵩嶽太室石阙铭》及《嵩嶽少室石阙铭》均有将作掾严寿。又《水经注•毂水》引《建春门石桥纪功柱铭》有将作吏。郡属将作掾主工程兴建，当是有所兴作则置。西汉时或名司空，《汉书•
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① 《汉书•艺文志》《补注》引《疏证》。
陈咸传》：
“（陈咸）为南阳太守。所居以杀伐立威，豪猾吏及大姓犯法，辄论输府（师古曰：府谓郡之府），以律程作司空（师古曰：司空主行役之官）。”
此当为成帝更名御史大夫为大司空以前之官称。将作掾或将作吏则为后起，故多见于东汉碑阙铭文。
（七）仓曹
郡有仓曹，和公府仓曹一样，主仓谷事，《后汉书•戴就传》载：
“（就）仕郡仓曹掾，扬州刺史欧阳参奏太守成公浮臧罪，遣部从事薛安案仓库簿领，收就于钱唐县狱。”
其职毫不含混。仓曹有掾有史，见于碑传者较多，如《苍颉庙碑》①碑阴有仓曹史临晋杨仲，碑右侧有仓曹掾任就。而《巴郡太守张纳碑》有左右仓曹史各一人。又，《宋恩题名碑》有谷曹史张仪、赵某二人，名称与仓曹甚近，和其他碑传中仓曹与户曹、金曹并列一样，此二谷曹也与金曹并列，谷曹应为仓曹之异称。
（八）金曹、市掾
公府金曹，主货币盐铁事。郡府金曹大约不管盐铁，但主钱布，《五行大义》引《洪范五行传》：“金曹共钱布。”又引翼奉曰：“金曹主市租。”“仓曹收民租。”二者有所分工，一个管钱布，一个管仓谷。《巴郡太守张纳碑》有金曹掾及左右金曹史各一人。此外，当时管钱布的还有市掾，督铸钱掾，《后汉书•第五伦传》：
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① 《金石萃编》卷十。
“京兆尹阎兴……召伦为主簿。时长安铸钱多好巧，乃署伦为督铸钱掾，领长安市。伦平铨衡，正斗斛，市无阿枉，百姓悦服。”
注引《东观记》曰：
“时长安市未有秩，又铸钱官奸轨所集，无能整齐理之者。兴署伦督铸钱掾，领长安市。其后小人争讼，皆云：‘第五掾所平，市无奸枉。’”
同传后面注又引华峤《后汉书》则谓第五伦曾为市掾。看来，第五伦系被临时委派为督铸钱掾，兼领长安市掾。一是监督铸钱事，二是整顿市场，即所谓“平铨衡，正斗斛”等等，虽均涉钱布事，但与金曹之“主市租”不同。故《张纳碑》除金曹掾史之外，别有监市掾一人。监市掾当即市掾，为管理市场的官吏。
（九）集曹
据《汉书•匡衡传》载，丞相府有集曹掾主管郡国上计，则郡府集曹亦当主管各县上计。前引《五曹算经》：“人众必用饮食，故次集曹；众既会集，必务储蓄，次仓曹。”集曹与仓曹有密切关系，故《仓颉庙碑》右侧有集曹掾马津子列于仓曹掾任就子之前，与《五曹算经》合。又《五行大义》引《洪范五行传》云：“集曹供纳输。”则集曹之职当为征集粮谷以实仓廪。集曹有掾有史，《巴郡太守张纳碑》有集曹掾、右集曹史各一人，则集曹史也有左右。
（十）漕曾
《巴郡太守张纳碑》除集曹掾史外，又有漕曹掾及左右史各一人，此漕曹当管漕运。《史记•平准书》：“漕转山东粟以给中都官，岁不过数十万石。”《索隐》：“《说文》云：漕，水转谷也。一云：车运曰转，水运曰漕……。”汉代漕运之事由地方负责，《后汉书•百官志》载太仓令“主受郡国传（转）漕谷”，即为明证。又，《汉书•卜式传》：“迁成皋令，将漕最。”师古曰：“为县令而又使领漕，其课最上。”亦可证漕运之职归地方。漕曹掾或可称为监漕掾，《汉官》所记河南尹员吏中有监津渠漕水掾，就包括监漕掾。
（十一）法曹
公府有“法曹主邮驿科程事”；与后世司法性质的法曹不同。汉代郡府亦有法曹，挚茂即为郡法曹①。《巴郡太守张纳碑》有法曹掾史各一人，间列集曹与漕曹之中，大概因其职相近而并列在一起。或者郡法曹亦主邮驿科程事。
（十二）兵曹、兵马掾、监军掾
和公府一样，兵曹主兵事无可疑义，但郡府兵曹具体管什么，需要弄清楚，否则与都尉及其属官之职混淆不清。前引《五曹算经》有“必资人力，故次兵曹”之说，可见兵曹所管之事为征集、输送兵丁。《巴郡太守张纳碑》有兵曹掾及右兵曹史各一人，则还应有左兵曹史。兵曹也有书佐，如敦煌有兵曹书佐，见《流沙坠简屯戍丛残》。
郡主兵事之吏，除兵曹掾史之外，还有兵马掾、监军掾等，如渔阳有兵马掾严授临阵作战②，陇西有监军掾李苞将五千人与羌人战③。又，《后汉书•东夷传》载，辽东郡兵曹掾龙端、兵马掾公孙酺，以身扞太守蔡飒，俱殁于阵。由此可见兵马掾与兵曹掾是同时并置的。不过此类情况，多发生在边疆地区，
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① 《太平御览》卷四七七引《三辅决录》。
② 《后汉书•刘茂传》。
③ 《后汉书•西羌传》。
因为战事多而设。《三国志•魏志•高堂隆传》载泰山郡有郡督军，督军当与监军掾相似，为东汉末年之事。
（十三）尉曹
公府尉曹“主卒徒转运事”，郡府尉曹当亦相同。《五行大义》引《洪范五行传》：“辛为尉曹，共本使。”疑本为卒字误。又引翼奉云：“尉曹主士卒。”那么，尉曹与上述兵曹之职又如何区分呢？从“徒”、“使”等字来看，其转运者为服徭役的卒徒，与兵曹征集和输送兵卒不一样。翼奉虽云主士卒，但他下面接着又说：“尉曹以狱司空为府，主士卒，狱闭逋亡。”与刑徒有关。《巴郡太守张纳碑》有尉曹掾，地位排列还比较靠前。《隶续》卷十一《武都太守李翕天井道碑》又有尉曹史。汉简中有戍曹，有人认为系边郡尉曹别称①。
（十四）贼曹
公府贼曹主盗贼事，郡府亦同，《汉书•朱博传》：
“（博为琅玡太守）姑幕县有群辈八人报仇廷中皆不得。长吏自系书官府，贼曹掾史自白请至姑幕。”
又《薛宣传》有贼曹掾张扶休吏日坐曹治事。和其他曹一样，事多时往往有数名曹史，而且分部负责，《后汉书二岑旺传》太守成瑨以张牧为“中贼曹吏”，注引刘攽曰：“案，文多一中字，吏又当作史。”吏当作史是对的，说多一中字则不妥，汉碑中有许多记载能证明贼曹史有好几个，如《竹叶碑阴》②题名有中贼曹史、左贼（曹）史、右贼曹史。又，《张纳碑》有贼曹史四人、右贼曹史一人。
门下贼曹见于记载较多，应即为贼曹。因郡府诸曹，均可
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① 陈梦家《汉简缀述》，一二三页。
② 《金石萃编》卷十九。
冠门下二字。碑文中也有门下贼曹与贼曹掾史同时出现的，如《武氏前石室画象题字》①就既有门下贼曹，又有贼曹，或者性质略有不同。而前引《后汉书•舆服志》所说：“门下五吏：贼曹、督盗贼、功曹皆带剑，三车导。”督盗贼与贼曹并置是可以肯定的。《隶续•八碑图》图象第一行有“门下督”、“□下贼曹”，也可证明。又，《汉书•张敞传》还有捕贼掾，《宛令李孟初神祠碑》有贼捕掾，不知是否贼曹或督盗贼的别称。
（十五）辞曹
公府辞曹主辞讼事，列于户曹、奏曹之后，郡府辞曹，记载较少，掾不见，辞曹见于汉碑中。如《竹叶碑》有辞曹史列于户曹、奏曹等史之后，贼曹等史之前。《张纳碑》亦有辞曹史列于户曹、奏曹之后，贼曹之前。《五行大义》引《洪范五行传》云：“辞曹共讼诉。”是与公府职同。
（十六）决曹、案狱仁恕掾
公府决曹主罪法事，郡府决曹亦主决狱，如《汉书•于定国传》云：
“其父于公为县狱史、郡决曹，决狱平，罗文法者予公所决皆不恨。郡中为之生立祠，号曰于公祠。”
又《后汉书•周嘉传》云：
“高祖父燕，宣帝时为郡决曹掾。太守欲枉杀人，燕谏不听，遂杀囚而黜燕。囚家守阙称冤，诏遣复考，燕见太守曰：‘愿谨定文书，皆著燕名，府君但言时病而已。’出谓掾史曰：‘诸君被问，悉当以罪推燕。’…… ”
《后汉书•郭恭传》云：
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① 《金石萃编》卷二一。
“父弘，习《小杜律》，太守寇恂以弘为决曹掾，断狱至三十年，用法平。诸为弘所决者，退无怨情，郡内比之东海于公。”
《后汉书•应奉传》云：
“（奉）为郡决曹史，行部四十二县，录囚徒数百千人。及还，太守问之，奉口说罪系姓名，坐状轻重，无所遗脱，时人奇之。”
据以上这些记载，关于决曹，可以有比较详细的了解：第一，决曹有掾、有史，掾又见《汉书•薛宣传》、《后汉书•王霸传》，史又见《汉书•薛宣传》、《王尊传》、《后汉书•王景传》、《缪彤传》等，《竹叶碑》更有左、右决曹史各一人。第二，决曹的职掌主要是决狱、断狱、用法，用法行刑还有一定手续，即签定文书，一则便于用刑，二则以备覆核。除治狱外，还有行县录囚徒的职责。第三，决曹多以晓习文法者为之，如郭弘习《小杜律》，于定国则“少学法于父，父死，后定国亦为狱史、郡决曹”①。有时，决曹史也可以县狱史或守属治狱者补之，如路温舒以县狱史署决曹史②，王尊以守属治狱为郡决曹史③。掾史之下还有书佐等小吏，决曹书佐见《沛相杨统碑阴》④。
又有仁恕掾，亦主案狱，《后汉书•百官志》注引《汉官》河南尹有案狱仁恕三人。又《后汉书•鲁恭传》：
“建初七年，郡国螟伤稼，犬牙缘界，不入中牟。河南
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① 《汉书•于定国传》。
② 《汉书•路温舒传》。
③ 《汉书•王尊传》。
④ 《隶释》卷七。
尹袁安闻之，疑其不实，使仁恕掾肥亲往廉之（注云：仁恕掾主狱，属河南尹，见《汉官仪》。廉，察也）。”
是仁恕掾不仅主案狱，且负有纠察的责任。《张纳碑》有中部案狱，是案狱仁恕掾亦如督邮之分部，则案狱仁恕掾不独河南尹有之。
（十七）医曹
医曹职当主医药事。《三国志•魏志•华佗传》：
“（沛）督邮徐毅得病，佗往省之。毅谓佗曰：昨使医曹吏（当作史）刘租鍼胃管讫，便苦欬嗽，欲卧不安。”
有关医曹材料不多见，但郡府设有此职是可以肯定的。
以上所列职吏诸曹是比较主要的，一般不可缺少，散吏也有名曹者(详下)。职吏诸曹在不同时期、不同地区或置或废，甚至曹名也不尽相同。如：汉碑中之谷曹，当为仓曹之别称（见上）；汉简中之钱曹、戍曹，或即金曹、尉曹之别称①。汉碑中还有一些曹掾，如《西嶽华山庙碑》之主者掾②、《冯焕碑阴》之士曹令士与客曹史③以及《风俗通》九《怪舛篇》之侍奉掾等等均有待详考。
四、上计掾史
《后汉书•百官志》述郡国守相的职责中有一条说：“岁尽，遣吏上计。”述县令长的职责也有一条说：“秋冬集课，上计于所属郡国。”此种上计制度，是中央对郡国、郡国对县了解情况、考察政绩、监督官吏的一种制度（详见第三编第三章 考
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①参阅《汉简缀述》，一二二、一二三页。
②《隶释》卷二。
③《隶释》卷十三。
课制度)。
那么，由谁负责上计？上计使者由什么人充当呢？这在历史上是有发展变化的。秦汉之前，由地方长官亲自上计于中央，如《说苑•政理篇》记载：
“晏子治东阿三年，景公召而数之……晏子对曰：‘臣请改道易行而治东阿，三年不治，臣请死之。’景公许之。于是明年上计，景公迎而贺之。”
又如《韩非子•外储说左下》记载：
“西门豹为邺令，清剋洁慤，秋毫之端，无私利也，而甚简左右。左右因相与比周而恶之。居期年，上计，君收其玺。豹自请曰：‘臣昔者不知所以治邺……愿请玺复以治邺……。’豹因重敛百姓，急事左右。期年，上计，文侯迎而拜之。”
从西汉开始，郡国守相不再自行上计，而是派遣守丞、长史，故上计吏兼指守丞、长史，前引《汉书•王成传》作上计长史守丞，《汉旧仪》作上计守长史或丞长史，皆指郡国守丞长史为上计使者。武帝时，严助为会稽太守，上书曰“敢奉三年计最。”注引如淳曰：
“旧法：当使丞奉岁计，今助自欲入奉也。”
以丞奉上计制度到武帝时行之已久，成为旧法了。不过，西汉时除丞为奉计使者外，同时还有上计掾史，《汉书•朱买臣传》载：
“拜为太守。买臣衣故衣，怀其印绶，步归郡邸。直上计时，会稽吏方相与群饮，不视买巨。买臣入室中，守邸与共食，食且饱，少见其绶。守邸怪之，前引其绶，视其印，会稽太守章也。守邸惊，出语上计掾吏（史）。……座中惊骇，白守丞（注：张晏曰：‘汉旧郡国丞、长吏（史）与计吏俱送计也。’师古曰：‘张说是也，谓之守丞者，系太守而言也。’）相推排陈列中庭拜谒。”
由此可见，除丞或长史为上计使者之外，还有专门的上计掾，史，也还有厮役徒卒，如朱买臣就曾“随上计吏为卒，将重车至长安”。师古曰：“买臣身自充卒，而与计吏将重车也。载衣食具曰重车。”
东汉和西汉不同，郡丞长史不再上计，而由计吏奉上计簿，其为首者即上计掾。《后汉书•应奉传》注引谢承书曰：
“（应）奉少为上计吏，许训为计掾，俱到京师。训自发乡里，在路昼顿暮宿，所见长吏、宾客、亭长、吏卒、奴仆，训皆密疏姓名，欲试奉。还郡，出疏示奉。奉云：‘前食颍川纶氏都亭，亭长胡奴名禄，以饮浆来，何不在疏？’座中皆惊。”《集解》引刘散曰：注奉少为上计吏，许训为计掾。案吏当为史。总而言掾史皆吏，别而言之不同，上计有史，有掾也。）
又，《后汉书•刘翊传》曰：
“翊举上计掾。是时寇赋兴起，道路隔绝，使驿希有达者。翊夜行昼伏，乃到长安。”
从这些例子中可以看到，上计掾（或简称计掾）就是郡守上计中央的代表。此种计吏不仅代表郡守，甚至能在中央评议郡守的能否，《后汉书•张堪传》载：
“（光武）帝尝召见诸郡计吏，问其风土及前后守令能否。蜀郡计掾樊显进曰：‘渔阳太守张堪，昔在蜀，其仁以惠下，威能讨奸。前公孙述破时，珍宝山积，捲握之物，足十世，而堪去之日，乘折辕车，布被囊而己。’帝闻，良久叹息，拜显为鱼腹长。方征堪，会病卒。”
一般来说，凡是赴京的上计掾史，不是皇帝亲自接见，就是三公受计，如《后汉书•赵壹传》载：
“光和元年，举郡上计到京师。是时，司徒袁逢受计，计吏数百人皆拜伏庭中……。”
上计吏能够直接见皇帝，见三公，因此郡守选任上计吏时也比较慎重。《三国志•魏志•邴原传》注引《原别传》：
“（原）后为郡所召，署功曹、主簿。时，鲁国孔融在郡，教选计当任公卿之才，乃以郑玄为计掾，彭璆为计吏（史），原为计佐。”
邴原是功曹、主簿，尚且只能为计佐，足见上计掾史之地位较高。他们上计中央时，还能够参与朝会等大典，如《后汉书•礼仪志》。
“西都旧有上陵。东都之仪，百官、四姓亲家妇女、公主，诸王大夫、外国朝者侍子、郡国计吏会陵……群臣受赐食毕，郡国上计吏以次前，当神轩占其郡国谷价，民所疾苦，欲神知其动”。……最后亲陵，遣计吏，赐之带佩。八月，饮酎，上陵，礼亦如之。”
东汉有关记载还说明，上计掾史与孝廉同科，得拜郎除官。《后汉书•和帝纪》：永元十四年“复郡国上计补郎官”（注：上计今计吏也）。既云复，则本有拜计吏为郎之制。又《后汉书•杨秉传》：“时（延熹五年）郡国计吏多召拜为郎。”可见东汉末此制犹存。计吏既可拜为郎，当然也可实授官职，如上述蜀郡计掾樊显之拜为鱼腹长，刘宠“上计阙下，见除成都令”①，
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① 《华阳国志•广汉仕女志》。
皆其例证。
据《后汉书•赵壹传》载，每年到京师的上计吏有数百人（这当然还只是主要掾史），加上一些小史、徒卒，自然更多。所以各郡皆在京师设邸，《汉书•卢绾传》有燕邸，师古曰：“诸侯王及诸郡朝宿之馆，在京师者谓之邸。”又上引《朱买臣传》有会稽郡邸，并且设有专门管理人员曰守邸。上计吏卒上计京师时，平时就住在这郡邸之内。实际上，邸就是郡国的驻京办事处，没有上计使者时，自然是守邸主持。上计使者到京之后，当然就是主管官吏，故朱买臣被任为太守步至郡邸时，先是守邸告上计掾史，最后报告上计的郡丞。这些上计官员，在京师也是很神气的，“时诸计吏多盛饰车马帷幕”，而赵壹上计三公府，司徒袁逢“延置上坐”，“名动京师，士大夫想望其风采”①。
五、学 官
秦时未有学校，“有欲学者，以吏为师”②。汉初，因“尚有干戈，平定四海，亦未皇庠序之事也。”③直至武帝时才正式下令全国各地设立学校。《汉书•文翁传》记载说：
“景帝末为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟陋有蛮夷风，文翁欲诱进之……修起学官于成都市中（师古曰：学官，学之官舍也），招下县子弟以为学官弟子，为除更徭，高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐受事。每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱，使传
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① 《后汉书•赵壹传》。
② 《史记•李斯列传》。
③ 《汉书•儒林传》。
教令，出入闺閤。县邑吏民见而荣之，数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。繇是大化，蜀地学于京师者比齐鲁焉。至武帝时，乃今天下郡国皆立学校官， 自文翁为之始云。”①
令天下郡国皆立学校，当在武帝初年，据《汉书•武帝本纪》及《儒林传序》所载，元朔五年，武帝下诏令礼官劝学，讲议洽闻，举遗兴礼，以为天下先。太常、博士等议，曰：“闻三代之道，乡里有教，夏曰校，殷曰庠，周曰序……请因旧官而兴焉。”
郡国学校一般称学官，也有称校官者，如《汉书•韩延寿传》：延寿为颍川太守，“令文学校官诸生，皮弁执俎豆（师古曰：校亦学也），为吏民行丧嫁娶礼。百姓遵用其教。”（联系以上《文翁传》记载，则学官诸生要参加一定的实践活动，
直接为郡府服务。）有时又称黌或横，如《后汉书•儒林传序》：“顺帝感翟酷之言，乃更修黌宇。”注：“《说文》曰：黌，学也。黌与横同。乃（按，《说文》无黌字。）例如管辂为琅玡郡即丘县“一黌之 ”，又曾为清河郡“北甓文学”②，是郡县皆有黌，或不止一所，故以方位命名。又如《后汉书•鲍昱传》，鲍德为南阳太守，“时郡学久废，德乃修起横舍（注：横，学也，字又作黌）。”也有时称为学官，如《汉书•何武传》，武为扬州刺史”行部，必先即学官见诸生（师古曰：学官，学舍也）……然后入传舍。”亦或有在学舍之前加具体名号者，如
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① 《华阳国志•蜀都士女》载：“太守文翁遣（张）宽诣博士东受七经，还以教授，于是蜀学比于齐鲁，巴汉亦化之。景帝嘉之，命天下郡国皆立文学，由翁唱其教，蜀为之始也。”此言不象误字，景帝命郡国立文学，是又一说也。
②《三国志•魏志•管辂传》注引《辂别传》。
《史晨飨孔庙后碑》有畔宫①，或为孔庙畔之学宫。
地方学校和中央太学有博士与弟子一样，有文学先生和弟子之分，《史晨飨孔庙后碑》：“畔宫文学先生，执事诸弟子。”这文学先生即郡国学官，或称郡文学，如韩延寿“少为郡文学”②，一般简称为文学。因为其职为教授学生，故皆以明经者为之，西汉如盖宽饶、诸葛丰、张禹，东汉如张玄、魏应等，皆以明经为郡文学。又如西汉隽不疑治《春秋》，梅福明《尚书》、《谷梁春秋》，东汉杨伦习《古文尚书》，杨由习《易》，亦均以所学为郡文学③。
