这段故事中提到廷掾载藁入城，也说明廷掾是常在乡下的。
（二）门下亲近吏
和郡属吏一样，除分职列曹之外，县属吏往往冠以门下称号，如功曹又称门下功曹；还有门下祭酒、门下掾、门下史等，皆为泛称。我们在这里要说明的门下，是指县令长更为亲近的带有今秘书、侍从性质的属吏。
1．主簿：主簿在县廷内地位仅次于功曹，但比功曹亲近。前引《后汉书•舆服志》记载县令长出行时，后从者第一人即为主簿，紧跟在长吏后面，其亲近可见。《后汉书•缪肜传》：
“仕县为主簿。时县令被章见考，吏皆畏惧自诬，而肜独证据其事，掠考苦毒，至乃体生虫蛆，因复传换五狱，踰涉四年，令卒以自免。”
亦可见其与县令关系不同于一般属吏。主簿可以说是门下亲近吏之长，但无论史传或碑刻，均不冠以“门下”二字。
2．主记、录事：原为掌簿书之主簿成为门下之长以后，具体的记事、文书等职掌或由主记、录事之类的属吏来承担，《水经•睢水注》记桥玄碑时说：
“主记掾李友字仲僚作碑文。”
显然主记之职是作文书工作。主记有掾、有史，见于汉碑刻者颇多，《尉氏令郑季宣碑阴》①有记室史一人，记室书佐一人，主记书佐二人，皆为主记室之属吏。主记掾亦可简称为主记。又有录事掾、史、书佐，其职掌当与主记相同。但也有二者并存的，《苍颉庙碑侧》③就有椰主记掾一人、录事史一人。这里一个标明了御县，一个未标县名，也可能不是同一县，然《尉氏令郑季宣碑阴》则记室书佐、主记书佐、录事书佐并存。
3．小府：小府见《隶释》卷七《竹邑侯相张寿碑》。《五行大义》卷五《论诸官》引翼奉云：“小府主出纳，主饷粮。”或称少府，《洪范五行传》称：“辰为少府，金铜钱布。”此官乃主县廷财政。云梦秦简中有少内，《法律答问》：
“府中金钱私黄用之，与盗同法。可（何）谓府中？唯县少内为府中，其它不为。”③
《汉官解诂》有“仓、库、少内啬夫之属”的记载，可见少内之长称啬夫。西汉封泥中有“少内”半通印文④。小府在秦和西汉称少内。
4．门下游徼、门下贼曹：见下“贼曹”。
（三）列曹
1．主管民政方面的诸曹：
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① 《隶续》一九。
② 《金石萃编》卷十。
③ 《睡虎地秦基竹简》一六五页。
④ 《封泥考略》四一下。
户曹：和郡制一样，职主户口名籍婚庆祠祀诸事。有掾有史，史籍和碑刻中均可见到。
田曹：类似郡府的劝农掾，秦时称为田啬夫，秦简《田律》云：
“百姓居田舍者毋敢酤酒，田啬夫、部佐谨禁御之，有不从令者有罪。”①
又《厩苑律》云：
“以四月、七月、十月、正月肤田牛。卒岁，以正月大课之。最，赐田啬夫壶酉（酒）束脯，为旱（皂）者除一更，赐牛长日三句，殿者，谇田啬夫，罚冗皂者二月。其以牛田，牛减洁，治（笞）主者，寸十。有（又）里课之，最者，赐田典日旬；殿，治（笞）卅。”②
所言之事皆属劝农性质。前一条提到“部佐”，后一条提到“田典”，可能都是田啬夫的下属。银雀山所出竹书的《田法》篇中有“田啬夫及主田”③，“主田”当与“田典”相近。田啬夫一官在西汉中期仍普遍设立，《春秋繁露•求雨篇》：
“春旱求雨……田啬夫亦斋三日，服青衣而立之……。”
田啬夫何时改名田曹，不可考。《洪范五行传》有“田曹共畜养（一作群畜）”的记载，与上述田啬夫之事基本一致。但东汉中后期，此种属吏或停止设置，故《后汉书•百官志》有“五官为廷掾，监乡五部，春夏为劝农掾……”的记载。
时曹：《洪范五行传》：“时曹共政教。”则县还有主时节之时曹。但史籍及碑刻中均未考见。
水曹：《繇竹江堰碑》④记水利之事，其中即有水曹掾史。
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① 《唾虎地秦墓竹简》三〇页。
② 同上书，三〇—三一页。
③ 转引自裘锡圭《啬夫初探》，《云梦秦简研究》二四五页。
④ 《隶释》卷十五。
水曹史杜慈列名于县丞王卿之后，可见其为繇竹县之水曹。《中部碑》中亦有水曹。
将作掾：为主土木兴作之吏。《华山亭碑》①华县有“将作掾曹鉴孔明、任就幼成，史吴武丙昌。”
2．主管财政方面的诸曹：
仓曹：和郡制一样，主收民租。有掾有史。《中部碑》有中仓曹史，还有左右或东西仓曹。
金曹：也和郡制一样，主收市租。《中部碑》有右金曹掾史各一人，则还应有左金曹掾史。
3．主管交通方面的诸曹：
集曹：和郡制一样，“集曹供纳输”②，有掾有史。集曹掾见《苍颉庙碑》，史见《郃阳令曹全碑》。
法曹、邮书掾：公府法曹主邮驿科程事。但是，县除法曹外，又有邮书掾，且二者同见于《郃阳令曹全碑》及《中部碑》中。或者法曹乃坐曹理事，邮书掾则职司邮递。公府则无需后者。《汉安长陈君阁道碑》③又有邮亭掾，因汉安长陈君躬自案行省阁道，令就土，以致行人欢咏，邮亭掾尹厚勒石作颂。邮亭掾也是该阁道的受益者，职亦当司邮递。或者，邮亭掾即邮书掾。
道桥掾：《汉安长陈君阁道碑》最后有“时道桥掾董□□”一段文字，显然，道桥掾为当时具体主持修阁道者。
厩啬夫：云梦秦简《秦律杂抄》：
“肤吏乘马笃、𦍧（胔），及不会肤期，赀各一盾。马
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① 《隶释》卷二。
② 《五行大义》卷五，《论诸官》引《洪范五行传》。
③ 《隶释》卷十五。
劳课殿，赀厩啬夫一甲，令、丞、佐、史各一盾。马劳课殿，赀皂啬夫一盾。”①
秦简整理小组认为，厩啬夫是整个养马机构的负责人，皂啬夫是饲养人员的负责人。在汉代，皂啬夫就不见了。厩啬夫则在汉简和史籍中均有，如《汉书•田广明传》圉县有厩啬夫江德，汉简中有“厩啬夫千秋里马敞”，又有“昭武厩令史乐成里公乘尹昌”②。令史与啬夫关系待考，或为不同时期不同地区之名称。《史记•夏侯婴列传》记夏侯婴在秦时为沛厩司御。据秦简《传食律》，司御的身分与“官佐、史船相类③，沛厩司御当是沛厩啬夫的下属。
4．主管军事方面的诸曹；
兵曹：当然是主兵事，与县尉职同，或者是专主县廷范围以内的兵事。《中部碑》有兵曹掾，史各一人。
库啬夫：《洪范五行传》：“库官，兵戎器械。”④库官即库啬夫，这在云梦秦简中可得到证明，《秦律杂抄》云：
“禀卒兵，不完善（缮），丞，库啬夫、吏赀二甲，法（废）。”⑤
汉简及西汉封泥中也常见到库啬夫，如：
“初元五年四月壬子，居延库啬夫贺以小官印行丞事敢言□。”⑥
又如临淄出土西汉封泥印有“库啬夫印”⑦。据考证，库啬夫不
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① 《睡虎地秦墓竹简》一四二页。
② 《居延汉简释文》卷三，四八一、四七五页。
③ 《睡虎地秦墓竹简》一〇三页。
④ 《五行大义》卷五，《论诸官》引。
⑤ 《睡虎地秦墓竹简》一三四页。
⑥ 《居延汉简释文》卷一，六七页。
⑦ 《临淄封泥文字》七。
仅负责保管器械，而且管理生产，所以也役使刑徒劳动力①。
尉曹：中央公府尉曹主卒徒转运事，郡府尉曹亦主士卒，县尉曹职当相同。《隶释》卷十五《都乡正卫弹碑》题名有尉曹掾史，洪适云该碑“盖是记述守令徭役条教也”。说明尉曹与徭役事有关。
5．主管司法、治安方面的诸曹：
贼曹：主盗贼事无疑。这方面吏员比较多，如《中部碑》等碑刻，既有以门下贼曹为称者，又有以右贼曹掾史为称者。其他记载中还有以贼捕掾为称者，如《钟离意别传》：
“迁瑖丘令，男子倪直勇悍……意到官，召署贼捕掾。”②
前述郡属吏中有贼曹、督盗贼和功曹一起导从，《嘉祥武宅山县令导从图刻像》③所载前导者，由近而远有门下功曹，门下游徼、门下贼曹，后从者由前而后有主簿、主记、亭长。则县廷中门下游徼代替了督盗贼之职。
狱掾史、狱司空：此类属吏相当于郡府主罪法之事的决曹。如《汉书•路温舒传》：
“为狱小吏，因学律令，转为狱史，县中疑事皆问焉。太守行县，见而异之，署央曹史。”
同书《于定国传》：
“父于公为县狱史，郡决曹，决狱平。罗文法者于公所决，皆不恨。……定国少学法于父，父死，后定国亦为狱史，郡决曹，补廷尉史……。”
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① 参阅裘锡圭《啬夫初探》，载《云梦秦简研究》二五四——二五五页。
② 《太平御览》卷二六八引。
③ 《两汉金石记》卷十五。
又《薛宣传》，宣为陈留太守，移书池阳曰：
“县所举廉吏狱掾王立，家私受赇而立不知，杀身以自明。立诚廉士，甚可闵惜！其以府决曹掾书立之柩，以显其魂。”
专主牢狱者曰狱司空，各县均有。《汉官仪》曰：
“绥和元年，罢御史大夫，法周制，初置司空。议者以县道官狱司空，故复加大为大司空。”
传舍、候舍吏：传舍虽为客馆，然也有监督行人的职责。《后汉书•光武纪》：
“于是光武趣驾南辕，晨夜不敢入城邑，舍食道旁。至饶阳，官属皆乏食。光武乃自称邯郸使者，入传舍。传吏方进食，从者饥，争夺之。使者疑其伪，乃椎鼓数十通，绐言邯郸将军至，官属皆失色。光武升车欲驰，既而惧不免，徐还坐，曰：‘请邯郸将军入。’久乃驾去。使中人遥语门者闭之。门长曰：‘天下讵可知，而闭长者乎？’遂得南出。”
候舍乃门候之舍。《后汉书•张湛传》有中东门候舍，注引《汉官仪》曰：
“洛阳十二门……每门……候一人，秩六百石。候舍盖候之所居。”
洛阳为京师所在地，门候秩级较高。其他县亦应有此类属吏，《后汉书•李邰传》：
“县召署幕门候吏。和帝即位，分造使者，皆微服单行，各至州县，观采风谣。使者二人到益部，投郃候舍。”
此类传舍、候舍吏以及门候、门长，皆为县之属吏。传舍吏之名称或曰啬夫，如《居延汉简释文》卷三，四五。页有居延传舍啬夫，四八二页有显美传舍斗食啬夫；六安缪王十三年（相当于宣帝元康五年）所作《阳泉使者舍熏鑪铭》①有洛阳传舍啬夫兑。
守津吏：县内津要之处亦置专吏守之，如守津吏即是，《后汉书•段翳传》：
“段翳……习《易》经，明风角。时有就其学者，虽未至，必预知其姓名。尝告守津吏曰：‘某日当有诸生二人，荷担问翳舍处者，幸为告知。’后竟如其言。又一生来学，积年，自谓略究要术，辞归乡里。……生到葮萌，与吏争度，津吏挝破从者头。”
津乃渡水之处，即后世所谓码头，设有守津吏维持治安，监督行人。又《隶续》卷十一《南安长王君平乡道碑》有主泊山史，盖县境有泊潭山当平乡新道之要衙，故置史以护之。交通要隘、水陆码头，均置吏管理，其职都是维持治安、检查和监督行人。《汉书•王莽传》：
“吏民出入，持布钱以副符传（师古曰：旧法，行者持符传，即不稽留。今更令持布钱，与符相副，乃得过也），不持者，厨、传（师古曰：厨，行道饮食处。传，置驿之舍也。）勿舍，关津苛留。”
此类守关津之吏，各地皆有。
市掾：市掾或称都市掾，《汝南先贤传》：黄浮为濮阳令，“同岁子为都市掾”②。亦可泛称市吏，如平阳市吏③、新野
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① 《积古斋钟鼎彝器款识》九。
② 《太平御览》卷二六八引。
③ 《汉书•尹翁归传》。
市吏①。乃是主持县市治安的官吏。西汉时或承秦制，以市啬夫为称，《汉书•何武传》：
“武弟显家有市籍，租常不入，县数负其课。市啬夫求商捕辱显家，显怒，欲以吏事中商。武曰：‘以吾家租赋、徭役不为众先，奉公吏不亦宜乎！’武卒白太守，召商为卒吏。”
卒吏、啬夫皆西汉时名称。东汉记载或碑刻中则多见市掾或都市掾。市吏之职掌据上述有催缴租课之责；《洪范五行传》又说“市官平准买卖”，即又有主物价之责。但其主要职责当是掌都市治安，如《汉书•尹翁归传》：
“是时大将军霍光秉政，诸霍在平阳，奴客持刀兵入市斗变，吏不能禁，及翁归为市吏，莫敢犯者。公廉不受餽，百贾畏之。”
盟掾：在汉族与少数民族杂居之县设有盟掾，见《蜀郡属国辛君造桥碑》②。顾名思义，当为掌少数民族事务之吏。
（四）校官
《中部碑》有校官祭酒，《张禅题名碑》有校官掾。《汉书•平帝纪》元始三年：“立官稷及学官。郡国曰学，县道邑侯国曰校，校、学置经师一人。”《后汉书•刘宽传》：“迁南阳太守。……每行县止息亭传，辄引学官祭酒及处士诸生，执经对讲。”则校官又可称学官。
（五）散吏
和郡府一样，县廷也设一些虚衔以尊老敬贤，是为散吏，如祭酒、议曹、从掾位、从史位之类。县祭酒在碑刻中常见，
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① 《后汉书•樊曄传》。
② 《隶释》卷十五。
如《隶续》卷十九《尉氏令郑季宣碑阴》以及以上多次引用过的《郃阳令曹全碑》、《中部碑》中均有，有的称门下祭酒，皆列于诸曹掾、史之前，足见其地位之尊。祭酒之前还可冠以其他称号，如《三国志•魏志•袁涣传》注引《魏书》云：
“谷熟长吕岐善朱渊、爰津，遣使行学还，召用之，与相见，出署渊师友祭酒，津决疑祭酒。……”
议曹和祭酒一样，亦为地位较尊之散吏。《溧阳长潘乾校官碑》①有议曹掾二人。《郃阳令曹全碑阴》有门下议掾。县有从掾位亦见汉碑，《酸枣令刘熊碑阴》②之从掾位多至十五人。从史位则尚未考见。
以上所说县属吏，仍只是就一般情况而言，大体上秦和西汉前期以令史、啬夫为名者多，西汉中后期逐渐分曹置掾史，但令史、啬夫等名称仍有不少保留。分曹之后，各县情况也不尽相同，正如《宋书•百官志》所说：“其余众职，或此县有而彼县无，各有旧俗，无定制也。”如《中部碑》中有供曹史。《繁长张禅等题名碑》中还有“县 例掾”， 或为讼之异体字，未知是否属辞曹之类？总之，诸如此等掾史，不一定各县皆有，不能尽举。
曹掾史是主要属吏，其下还有各种各样的小吏，大约和郡府一样，也有佐史、书佐、循行、幹、小史之类。佐史、书佐在上述诸曹中已经提到，比较普遍。据《汉官》记载，洛阳有循行二百六十人，比幹、小史的总和还多。幹，是听差性质的小吏，《水经•沔水注》引《神异经》曰：
“……忽有大水，长欲没县，主簿令幹入白令，令见
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①《隶释》巷五。
②同上。
幹曰：‘何忽作鱼？’幹又曰：‘明府亦作鱼。’遂乃沦陷为谷矣。因目长水城水曰谷水也。”
幹在汉碑中作干。《郑季宣碑阴》有直事干四人。该碑又有直事小史三人，门下小史一人。此外，还有骑吏三人，列于录事书佐、记室书佐之后，直事干之前，则骑吏也是县小吏。又前引《后汉书•周纡传》有铃下，注引《汉官仪》曰：“铃下……以名自定者也。”铃下又作軨下，乃铃閤侍从之亲近小吏，亦属小史之类。
据上所述，县廷也是一架庞大的官僚机器，《后汉书•百官志》注引《汉官》云：
“洛阳……员吏七百九十六人。十三人四百石，乡有秩、狱史五十六人，佐史、乡佐七十七人，斗食、令史、啬夫、假五十人，官掾、史、幹、小史二百五十人，书佐九十人，循行二百六十人。”
洛阳为东汉都城所在地，员吏当然多一些，但一般县吏员额亦不会太少。
