转眼就是一年过去，嬴荡在继位的第一年，平定蜀地之乱，灭掉义渠，丹，犁三国。接受各国祝贺，东出与魏国议和，短短一年时间，能做出这么多的事情。倒也算交出了一份满意的答卷。唯一让人病垢的就是，在对待嬴驷老臣的事情上。
这位新王的处理有些让人寒心，所谓一朝君王，一朝臣，很多大臣被迫告老还乡，或者是明升暗降，进入一些不重要的部门。这一年的冬月，咸阳城再一次白雪皑皑，大雪让咸阳城变成了一个白色的世界。
街面上也没有往日的活跃。老秦人在这样的天气中，更多的是窝在家中烤火，或者三五成群在酒肆内喝酒聊天，谈论当今局势。王宫中，内侍们在清理积雪，这一日，嬴荡穿着厚厚的貂皮袍子。带着甘茂走在王宫后花园。
虽然寒风冷冽，可嬴荡他们却并不感觉寒冷。后花园的湖面已经结冰，荷花枯萎看不到任何的生机。走在后花园的小路上，看着远处的雪景，近处的冰面。嬴荡的脸上非常高兴。甘茂跟着，感受到了嬴荡对自已的看重，心中还是非常激动的。
在巴蜀，甘茂立下战功，丹，犁两国纳入秦国版图。嬴荡找了一个借口便把甘茂召回了咸阳。在大雪封山之前，甘茂回的咸阳。两人走着，嬴荡突然说道：“长史，知道今日本王找你来，所为何事吗？”
“大王，您英明睿智，臣自然不知有何事？”甘茂拍了一个小小的马屁。当然，嬴荡是很受用的。哈哈一笑：“好了，长史，虽然知道你是在拍马屁，不过本王能得到你这样的话，倒也舒坦！今日找你来，乃是为了一事！本王打算废除大秦的相国制度！”
“什么？废除大秦相国制度？”甘茂脸上表情有些变化：“大王，当今天下，所有诸侯有有相国，这，这您难道想改回原来的秦制？”
“不，自然不会改回原来的秦制。大秦变法，国富民强，本王再糊涂也不会自断臂膀，自毁前程的。只是，本王不想与山东诸侯为伍。既然他们都有相国一职。那好啊，本王就偏偏和他们不一样。本王把相国改为丞相。而且，还要设立左右丞相！”
“大王，您这！”甘茂眼角一动：“如此似乎您在下一盘大棋？臣愚昧，还望大王指教！”
“不错，本王设左右丞相，乃是为了巩固现在的权力。自从张仪离秦之后，我叔父公子疾做了相国。你不觉得相国的权力太大，对君王是一个威胁吗？所以，本王要把权力分开。这第一步，便是改变相国，
本王打算让你为丞相兼上将军。而我的叔父公子疾，则是右丞相。职务上，你略高一点！”
“这，这！”听完嬴荡的话，甘茂彻底激动了。说话都有些结巴：“大王，以臣的资历，战功若成为丞相。只怕，朝中大臣会不服气。”
“本王用人，才不会在乎别人的看法。本王想知道的是，若让你成为丞相，你会从哪些方面来帮助本王，改变秦国的现状！”嬴荡勇武，有志气，这是秦国朝野都知道的事情。同时，他也非常的霸道，自已认定的事情，是很难改变的。
“大王，突闻此事！臣还有些没有思绪。不过对治国，臣倒是有一些粗鄙的看法！”甘茂平复自已的心情，出将入相这是所有土子的追求。现在机会就摆在自已面前。由不得甘茂不小心应对。思索之后：“治国之道，无非是从律法，内政，外交等方面入手！
臣若能作为丞相。必定从秦国新法的漏洞着手！大王，臣研究秦法多年。发现其中还是有很多需要改变的地方！”
“哦，看来本王没有看错人！长史，有什么话你且直说！本王静静听着。”嬴荡来了兴趣。甘茂一咬牙：“其一，修改秦国的田律！如今大秦虽然有了分配土地的内容。然则，在农田的管理，保护，山林的保育方面还有缺失。这是我大秦需要完善的地方。只有这样，才能保证大秦土地不会荒芜，流失！臣这田律功分为数条，就不一一向大王细说！
其二，修改现在册封疆域。对各家，对有功之臣进行的封赏进行调整。
其三，巴蜀之地，臣亲自去过。哪里的土地虽然肥沃。然则，空有肥沃之地，丰富的水源，然则水不能入田，很多土地都不能得到浇灌。若能疏通河道，巴蜀之地才能真正的成为大秦粮仓！
其四，修建堤坝，修建桥梁。把一些艰难的道路连接起来，在一些干旱之地修建山塘，水库。这样，就不怕干旱之年出现灾荒了。”从这几条来看，甘茂在内政方面，还是有一些自已的见解的。嬴荡是越听越喜欢。
最后哈哈一笑：“哈哈，谁说我大秦只有张仪才能治国。我看你甘茂就不错嘛！本王之前还有疑虑，现在没有了！长史，你先下去，明日本王要朝议！”
“诺！”甘茂心中一喜，说完之后转身离开。翌日，虽然鹅毛般的大雪还在飘落，可天色渐明的时候。朝议的鼓声响起，各府的马车向王宫而来。王宫内外的道路上，到处都是车辙印。天色彻底变亮，王宫大殿内。嬴荡坐在王位，大臣们一个个非常好奇的模样。
按照正常情况，在这样的天气中，嬴荡是不会进行朝议的。现在朝议，肯定会有大事发生。所有人都看着嬴荡，只有甘茂有些激动。时间一点点过去，大殿内非常安静。最后，嬴荡咳嗽一声：“诸位，想来你们都非常好奇，为什么会选择在今日进行朝议。”
“不错，大王，我等的确好奇。这大雪的天，臣等都非常好奇。还望大王明言！”赢无敌性格最直，这么冷的天，本应该在家中好好休息。睡个回笼觉什么的。却被嬴荡拉到了这里朝议。一路行来，寒风肆虐。就算在马车中，都能感受到低温。
心情可不会好到哪里去，嬴荡没有感受到赢无敌问话中的不悦。轻轻点头：“好，既然大家都有好奇，那本王就明说了！谁都知道。当今天下，各大诸侯都有相国。我大秦自张仪张相国离开之后，这相国之职就一直空缺。
虽然我叔父公子疾，暂代相国之职，然则国不可一日无相国。今日，我们便议议，这相国人选。大家皆可知无不言！”
“这还用议吗？”赢无敌直接站出来：“大王，公子疾做右相这么多年。战功显赫，内政有道，现在张仪离开了。自然，相国一职就该公子疾接任！大家说是不是？”
“是，不错！臣等附议。臣等附议。……”附和的声音接连响起。可见公子疾在秦国庙堂的威望。嬴荡眉头一皱，静静观察大殿内诸多大臣的神态变化。只有姚卫国，公子疾还有狗剩等少数几人面色不变。
于是，脑袋一转看向姚卫国：“卫国老将军，本王听闻，老将军素来有识人之明。从我祖父，到父王。但凡您举荐的人，在大秦都大放异彩。今日选相，乃是本王继位以来最重要的事情。本王还想听听将军的意见！”
无妄之灾，绝对的无妄之灾。姚卫国知道嬴荡今天朝议肯定有重要的事情宣布，于是临来之前。他是抱定了绝不多言的态度。现在好了，又被强拉出来。沉吟一会儿，出列拱手：“大王，这相国之人，乃是大王处理政务的助手。
我大秦人才济济，能胜任相国之职者，最少有数人。公子疾，甘茂等等，在末将看来，可堪大用！”嬴荡想用姚卫国来缓解重用甘茂带来的朝中动荡。却没想，姚卫国对历史走向非常清楚。对他的心思也了如指掌。
任用甘茂，对秦国大局没有多少影响，姚卫国也就顺水推舟了！果然，嬴荡一听，脸上一喜。还不等姚卫国说完，他便急不可耐的说道：“将军是说，甘茂可任相国之职？”
姚卫国轻轻点头，便退回了队列。甘茂看向姚卫国，露出感激之情。他与姚卫国没有多少交集，只是感觉姚卫国是一个非常厉害的将领，却没想能如此的明察秋毫。对嬴荡的心思也揣摩的如此之精准。他似乎有些知道，姚卫国为什么会在秦国这么多年而不倒了。
其他大臣有些意外，看看甘茂，嬴荡再看看姚卫国似乎明白了什么。便默不作声。嬴荡看向公子疾：“叔父，不知你对甘茂出任相国，有何看法？”
“大王，甘茂的才华，臣已经见过。可以出任相国之职！”公子疾脸上不悲不喜，似乎对相国之职没有任何兴趣。嬴荡心中笃定，轻轻点头：“那好，既然叔父和卫国将军都力荐甘茂，那本王就任命甘茂为大秦丞相！”天地良心，姚卫国和公子疾绝对没有力荐甘茂的意思。两人提到甘茂，不过是不想让场面太尴尬而已。
“丞相！”这个新名词，让殿内的秦国大臣又是一愣。马上有人出言：“大王，丞相是何职？我等只听过相国，却不知丞相有何意义？”
“呵呵，诸位，这丞相就是相国的意思。正是因为各大诸侯，皆有相国，所以，本王不屑与他们为伍。特意设丞相一职，然则其职能却是与相国无异。本王决定，设立左右相国。甘茂出任左相兼令上将军。
叔父公子疾出任右丞相，负责辅佐左丞相处理秦国内政。两位丞相携手合作，对我大秦的田律，封疆急行修改。同时这两年内，在巴蜀疏通河道，修建堤坝，修建桥梁等等。”嬴荡高声说道，算是自导自演，把任命相国这件事情给弄了过去。
大臣们到现在算是彻底明白嬴荡进行朝议的目的了。纷纷不再发言。见事情抵定，嬴荡起身：“好了，天降大雪，温度聚降。诸位都回府好好休息吧，这件事情就这么定了。甘茂择日搬进相国府，并且改名丞相府。散朝。”
嬴荡说完，直接起身向后宫走去，这动作倒是有点当年嬴驷的风范。“散朝！---”内侍尖锐的声音响起。大臣们行礼之后很快离开。走在大殿外面阶梯上，很多大臣都向甘茂表示祝贺。只有姚卫国等几人显得非常自然。
寒风冷冽，吹在人的脸上。狗剩等人看着姚卫国想有话说，却又说不出口。一直到了回府的马车上。姚卫国，狗剩，二蛋三人同乘一辆马车。马车缓缓向前，狗剩有些疑惑轻声问姚卫国：“大哥，今日你为何会举荐甘茂？此人之前是张相国和公子疾引荐给先王的。
可后来却投靠了太子，帮助太子成为秦王。我就不信，当初相国离开秦国，甘茂没有起到作用。这样的人，成为秦国丞相。以后还不知会出现什么幺蛾子。”
“是啊大哥，狗剩说的对。刚才人多，兄弟不好意思问。现在就咱们兄弟几人，你该和我们说实话吧！”二蛋出附和。姚卫国苦笑：“天地良心啊，我可没有举荐甘茂的意思。你们没见，我先说的公子疾吗？
可大王心里已经打定主意，这丞相非甘茂不可。要我说话，不过的给自已找一个台阶下而已。其实，甘茂此人，还是有才华的。若一心扑在治国上面，不说和商君，武信君相比。其成绩也不会太差！”狗剩二人听后，沉默下来。
接下来的日子，咸阳城内一份份诏书下达。各项任命展开，甘茂新官上任。新法令一个接着一个从丞相府发出。趁着秦国，冬月休整的时机，法令畅通无阻。秦国变法，已经不是一次两次，所以不管是官府还是民间，对法令都不会抵触。
冬月一过，咸阳城内。便恢复了活力，秦国也恢复了活力。趁着还未开始春耕，一些平原地区，容易修建的沟渠就已经开始动手，各种山塘水库，也在选址修建，如果不出差错，一两年内秦国就会有大量的水库出现。
这一日，甘茂的相国府。小吏们在来回忙碌。相府后院。嬴荡和丞相甘茂坐在凉亭内喝着茶水。春风咋寒，嬴荡的脸上却带着笑容，看向甘茂：“相国，怎样？这大秦的丞相不好当吧？在丞相府，住的可还舒服？”
“大王，能为您效力，是臣的福气。臣做这个丞相，不敢有片刻怠慢，只怕辜负了大王的信任！”甘茂可算非常谦虚，秦王驾临让他受宠若惊。
“哈哈！”嬴荡却是哈哈一笑：“相国，不要谦虚了！你的本事，本王岂能不知？这样说吧，你的各项举措，本王都非常赞成，也十分满意。不过现在，本王却有一件心事！”
“心事？大王，不知您有什么心事？臣能否帮到你？”
“本王想乘坐最奢华的马车，经过三川，去王都洛阳看看大周天子的王城。如果在本王在位期间，我大秦能实现东出。本王就是死也愿意了！”
嬴荡的话，暴露了自已的野心，也让甘茂心中一动。甘茂心神领会，轻声说道：“大王，若您想实现这个愿望。臣倒是有一个办法。”
“哦！有什么办法？你具体说说。”嬴荡脸上露出了微笑，也非常期待。甘茂沉吟一下：“臣的计划是这样的。首先，臣出使魏赵两国。三国达成盟约，共同进攻韩国。打开去往王都的通道。臣需要一个助手向寿。臣可以先去魏国，后到赵国。
与两国达成盟约之后，回到秦国。不过，臣并不直接回到咸阳，而是派向寿回来向您禀报。而臣，则去军营集结大军，并不会马上向韩国发起进攻！”
“哦，为何不马上发起进攻？”秦王有些疑惑。甘茂迟疑一下：“大王，因为臣有疑虑！”
“疑虑？你有何疑虑，直说无妨！”
甘茂脸上变得严肃：“宜阳韩国的重要城池，集中了上党，南阳两地的兵力，财物。我军不远千里进攻宜阳，想要短时间内拿下，是有很大困难的。大王应该听过曾参的故事。当年因为别人的诬陷，其母都认为其杀人。到时候，臣在外领兵，说我坏话的人肯定很多。臣的顾虑便是大王会起疑心！”
“哦，你接着说！”嬴荡脸色不变。甘茂喝下一尊茶水：“大王，当初我大秦东征西讨，先王任用张仪兼并巴蜀，在各国连横。魏国名将乐羊，进攻中山国，三年才取得胜利。这其中都离不开君王的信任。如今，大王想要东出，进攻韩国并不是一件容易的事情。
到时候，战局僵持不下，国内必定有人会说臣的不是。大王能向先王信任张仪，魏王信任乐羊那样，信任臣？”
嬴荡听完甘茂的分析，认真思考起来。最后看向甘茂：“丞相，你只要能成功说服魏，赵两国攻韩。本王保证，对你是绝对信任的。到时候，攻打韩国的军队全部交给你，为此，本王愿意与你盟誓，你以为如何？”
“如此，臣便为大王效力！出使魏赵两国。为大秦东出，打开通道。”甘茂坐直身体，高声回答。
