解决了卫鞅的职务问题。秦孝公并没有因此轻松起来。
能让卫鞅成为左庶长，和自已的大哥鼎力支持，加上自已的威逼分不开。卫鞅的职务是解决了，可是对于变法来说还有很多的事情要做。
作为一国之君，他考虑更为全面。虽然卫鞅有了总览国政的权力，可是他该如何行使这个权利呢？如果行使不好，就变成了空有权而无作为了。
怎样才能让卫鞅行使权利，怎样才能让卫鞅没有顾忌的大刀阔斧的变法？成了秦孝公心里最急切的事情。
其实从准备任用卫鞅变法开始，秦孝公就开始在寻思这个问题。秦国和其他的诸侯不同，此时的东方诸侯们，已经进入了丞相开府治国的时代。
所谓开府，就是丞相自已建立一个独立的机构，负责整个国家内政。而做为国家最高统治的君王，手里就只保留了军权，官吏任免和大政方针的决策权。
丞相开府，在一定程度上削弱了君王的权利，而加强了丞相的权利。这样的坏处，就是丞相在一定程度上，有了挑衅君王的资本。在很多事情上都可以一体而决。
但是好处也是显而易见的，丞相使得君王有了更多的精力去处理军事和外交上的事情，在诸侯之间就有了更多的斡旋空间。
还有就是，就算君王年幼，也会有丞相辅助，不会出现国家的迅速衰落。在这个时期，丞相开府有利于国家的安定。
虽然好处和坏处都显而易见，但是在秦国却是不容易推行这样的制度！
秦国自从建国以来，就是一直处于战争状态，使得秦国需要有一个强有力的决策机构。这样的机构必须简单，而且强有力。就造成了现在秦国，一直处于军政合一的状态。军队将领就是地方长官，地方长官就是军队将领。
这种情况，就算秦孝公在前一段时间进行了改变，但是短时间内的影响还是很不明显的。秦国自建国几百年来，一直是这种简单的政治结构，左庶长就是秦君以下的最高执行者了，即管军又管民。
虽然秦国也有了自已的文官系统，可是从人数就可以看出，那不是一般的简陋。面对这样的情况，秦孝公决定，效仿山东诸侯的做法。
在此之前，秦国的官制简单，名称也非常的怪诞，像什么大庶长，左庶长，右庶长，不更，行人等等。
根据名称的不同他们负责相应的事物，像行人，就是负责外交那一块。就连当年百里奚作为东方土子入秦，给的官名都是一个执政大臣。这就给人一种感觉，秦国的官制非常混乱。没有形成一整套的正常的，正确的上升官介。
一直到了秦孝公的老爹秦献公的时候才有了大夫这样六国传统的官介称呼，但是仍然处于一种模糊的状态。就比如太师甘龙，曾经作为上大夫的时候，被秦献公和秦孝公任命为总领国政的大臣，但是这其中又有一个公子乾作为左庶长。这就显得非常的突兀和尴尬了。
如果在秦国设立丞相一职，那就是大姑娘上轿头一回了。在这之前，秦国就从来没有这样的先例。
秦孝公自已的心里也明白，在秦国，几百年的征战中，被东方强大的晋国，魏国封锁在了西部边陲。大臣们对于东方各国悄然兴起的变化，是没有多少了解的。对于丞相治国就更不能理解了！
相反这些长期征战的世家大族们，对于权力的看重，比东方诸侯的世家大族更加的上心。他们习惯上集中权力，习惯上国君说了算。在自已的家族中，在军中，在地方上也习惯了一言堂。
如果让卫鞅自已开府，在世家大族的眼里，那就是造反，那就是大逆不道了！当年秦献公时期，虽然让甘龙主政治国，有了那么一点丞相开府的味道。可是那也只是仅限于有那么几个文吏跑跑腿而已。其他的军国大事还是得秦献公说了算。
秦孝公决意改变这样的现状，也知道其中的困难。虽然之前说让卫鞅总领国政，但是秦孝公是个明白人，变法就会牵扯到官制的改革。
卫鞅作为一个入秦土子，在官制的改革上肯定会有诸多的顾忌和阻拦。如果没有自已在开始的时候，帮他把局面打开，那肯定后续就没有了声息。与其这样，倒不如自已主动一点，主动的让卫鞅开府理政。自已干脆的全面的把权利放出去。
秦孝公的胸襟无人能比，志向之远大也无人能明。自从发现卫鞅是一个真正的治国之才之后，他便雄心大起，决定和卫鞅这个治国怪才一同来改变秦国的现状。
秦孝公有这个自信，他从来都不会觉得卫鞅独自开府是对自已的威胁。起码在自已的这个时代，有姚卫国，车英，景监等这样的忠勇之土存在，有自已大哥公子乾在军中的影响，有自已在秦国的威望。在接下来的几十年的时间里面，秦国不会有任何的丞相威胁国君的局面出现。
秦孝公想的，只是如何增加卫鞅的权利。他需要的一个真正的帮助他治国的大臣，他不需要之前的听命于国君的左庶长。秦孝公一直都在思考，给卫鞅一个什么样的名目，既能达到独立开府的目的，又不能引起甘龙等人的疑虑和反感。
在变法初期，如果就引起甘龙等人强烈的反对的，定然要花费很大的手脚的。这个，秦孝公绝不希望看到。
想到这些，最终秦孝公还是决定，名称不变，与山东诸侯彻底的区分开来。但是在权利上，他决定悄然的增加卫鞅的实力。所以，官职名称不变的情况下，秦孝公决定让卫鞅正式开府。
其实之前秦孝公的一系列动作，都是在为卫鞅铺路。比如让自已的大哥出任左庶长，让景监做长史，让车英做栎阳将军等等！前者是为给卫鞅留位置，而后者就是给他准备助手了。
本来按照景监和车英之前的职位，是不可能成为丞相的属官的，经过和秦孝公商谈之后。他们自愿进行降级，就是为了在卫鞅开府之后，成为卫鞅的助手。因为以他们两人现在的职务，成为卫鞅的助手，那就是顺理成章的事情。虽然两人都是军队出身，但是景监对于政务的接受能力。那是非常的强悍的，几次出使和最近的表现，都有可圈可点的地方，而车英天生就是做将军的料子。有他负责带兵保护卫鞅的安全，那是再适合不过了。
本来秦孝公是打算让姚卫国来做卫鞅的专职保镖的，却是被姚卫国用去秦西预防狄戎为借口给回绝了。秦孝公也想到，虽然陇西一战彻底的把狄戎的胆子给打破了，但是也有可能发生意外。加上不能把所有的力量都集中在卫鞅一处，也就没有强制的命令姚卫国成为专职保镖。况且在秦孝公看来，也许离卫鞅远一点，姚卫国的处境今后会好很多。
秦孝公悄然间，就已经帮卫鞅找到了左膀右臂。在徙木立信的事情出现之后，秦孝公的眼前就是一亮，这个卫鞅果然没有让自已失望。变法最大的难点，就是让百姓相信官府，相信新法。
秦国人认死理，你只有做出了表率，别人才会认同。不可能向其他诸侯一样，写个文告什么的，就可以开始新法了。那样的话，只会让百姓嗤之以鼻。而且秦国由于多年的封闭，识字之人也不是很多，如果单单是以文告的形式发出去的话，百姓很快就遗忘。最后出现的情况就是，关于变法只能在官员之间流传，新法得不到实际的执行。
而卫鞅，却用了这样一个办法，在短时间内就让全国百姓都知道了变法，用一个活生生的例子让百姓记住了变法。这已经算得上是一个完美的开局了！
当天晚上，公子乾兴匆匆找到秦孝公的时候。秦孝公正在书房看着书。只见公子乾在王伯的带领下，老远就说道：“二弟，这个卫鞅做事，果然不一般！今天的表现，真是太让人意外了！”
进入书房时，更是一脸的喜色。倒是秦孝公有些好奇：“怎么了大哥？卫鞅做出什么样的事情，让你如此的高兴？”
公子乾这才一拍脑袋：“你看我这，你还不知道吧？今天那个卫鞅，在集市搞了一个什么徙木立信。就这么一下子，整个栎阳城的百姓都知道了新任的左庶长卫鞅。还有都知道他是一个说话算数之人。
相信用不了多久，在百姓们口口相传的作用下，卫鞅的信誉就会传遍大秦。卫鞅的信誉树立起来了，那也就是官府的信誉树立起来了！没想到，咱大秦官府这么多年的信誉，最后却还得靠卫鞅才能挽回！”
秦孝公笑到：“徙木立信！大哥，刚才我倒是听人汇报了，只是一时还没有具体的关注而已，这么说来。这次卫鞅做的非常成功？”
公子乾点头：“岂止是成功啊，这比咱们发布什么诏令还要有用处，以前对卫鞅还是有那么一点疑虑，但是经过他今天这么一手，我没有话说了。他要怎么干，就怎么干？倒是你，渠梁你打算让他怎么干？”
秦孝公想了一下，看着自已的大哥：“大哥，我这都已经想好了。目下山东诸侯，都是由丞相处理内政，独立开府。而国君则是负责外交斡旋和军事行动。等于内政外交有两套机构在执行。而咱们大秦缺还是老试的军政一体治国方式。我决心学习山东诸国，推进政治体制的改革。第一步就是让卫鞅独立开府理事，内政之事大可自已一体而决！”
公子乾听到这话，沉默了一会儿：“这样的话，你国君的权力可就被削弱了，这样自削的举动。你愿意？还有大臣们能接受？”
秦孝公点头：“我自然知道，如果要这样的话。很多人会反对，所以才任用卫鞅为左庶长，咱们大秦来实的。不搞虚头巴脑的那一套。虽然在官称上，还是左庶长。我却给卫鞅开府的权力，并且把景监和车英配给卫鞅。为的就是减少官员们的阻力。经过这么久的准备，我想就算有人想反对，只怕也没有正当的理由了！”
公子乾笑着：“既然你自已有把握，那我就不说什么了！这秦国还是咱们嬴氏一族的秦国。就算分出一个丞相，那也没有什么大不了的事情！”
公子乾说话，那是很有底气的。他自已掌握了秦国绝大多数的力量，从来都不怕秦国有人发生内乱。说完这个，公子乾说道：“本来我也没什么事，只是想来看看娘。记起这个就来找你了！那我先回去了。”
“大哥慢走！”秦孝公行礼。公子乾绝对是一个风风火火的人，说完之后就马上向宫外走去。
秦孝公内心有些波澜，也就没了看书的兴致。看着窗外渐渐暗下来来的天空。突然对王伯说到：“王伯，马上准备车马，叫上景监和车英。去左庶长府上！”
“诺！”王伯的声音响起。
没过多久，外面的车马就准备停当，秦孝公整理了一番，就向外面走去，上了马车。然后悄然出宫。
