且先不管曹超准备大婚的事情，辽东军是暂时撤退了，冀州方面的黄巾似乎也还没有北上的意思，或许是因为黄巾也觉得幽州苦寒，又或许是因为他们畏惧曹超的威名，毕竟张氏三兄弟都是挂在了曹超手上，这张角至今还被关押在雒阳的天牢之中，也不知道为什么刘宏竟然没有下旨斩首张角。
不过刘宏不说，曹超也懒得去问，反正张角也掀不起什么浪花来了。
在这个来之不易的短暂和平中，曹超不仅仅要准备自已的大婚，他还得做另外两件大事，第一就是将安得利的兵工厂迅速建立起来，投入生产，经过卢龙关战斗后，安北军的火药储备已经告罄，再没有补充，安北军一万火枪兵就只能重新拿起刀和长枪了。
这第二件事，也是最为重要的一件事情，曹超要重新整编幽州的主力军团，现阶段幽州的军队实在是太混乱了，安北军，边军郡县兵还有跟随曹超北上的虎贲军以及从南北军中抽调的两万将土加上辎重兵等等，编制混乱，将领也比较混乱，为此曹超决心要重新整编自已麾下的军队。
“所有郡县兵全部改编为地方守备团，虎贲军和安北军保持原有编制不变，骑兵全部抽调出来组成新的虎贲骑，我的亲卫骑兵改编为虎豹骑。”坐在主位上，曹超一边说，一旁的荀彧和田丰两人在快速的记着。
“还有渔阳要单独组建一支兵工厂守备营，人数在两千人到三千人，这支部队直接接受安得利和应熊两人的共同领导，专门负责保护兵工厂安全。”
“将军，这支部队的兵员？”田丰问道。
“兵员由原亲卫营以及虎贲军以及南北军的将土中抽调。”曹超略微思索一番，想了想说道：“对了，地方守备团郡一级五千人，县守备营两千人！没有我或者刺史府的特批不得擅自增加兵员。”
“记下没有？”曹超问道。
荀彧看了看手中的册子说道：“没有遗漏。”
“主公，这样郡一级的兵力是不是太多了一点？”一旁的乐进站起身问道曹超：“一个郡中至少有三到五个县，如果这样一个郡的兵力已经超过了一万人，兵力会不会太多？”
“文谦放心。”曹超摆摆头说道：“这些地方守备团都是半农半兵，平时忙于农作，战时才能够全部召集起来，平日里只需要数百土卒维持地方治安即可。”
“如此，末将便明白了。”
“至于原有的南北军两万人抽出一万人增援到卢龙辽西补足阎将军手下的边军，国让先前让你组建新军的事情暂时搁置，你先到边军协助阎柔将军。你们两人要齐心合作，防范好辽东军以及蛮族南下。”
“末将领命！”阎柔和田豫。
“至于剩下的一万余人，则驻守涿郡范阳一带，防备黄巾贼或者可能出现的其他敌人，中去，在未来，我们要组建至少五万人主力军团为幽州军第一军团。这一万人就是种子和核心！”
“我等明白！”所有人上前应到。
“如此，在编制上，安北军为幽州军第二军团，边军为第三军团，以后我们往来的命令公文皆以数字相称，以达到保密作用！”
“是，主公！”
按照曹超的命令，原本驻扎在范阳的数万军队抽出一部打乱分配到了第三军团也就是原来的边军中，巩固幽州东北方向，安北军也就是第二军团，作为安北都护府的主力军团驻防代郡上谷一带，并且在这一带广泛建立地方守备团。
虎贲军保持不同，曹超麾下所有的骑兵被抽调组织了一起重新打乱混编，这样一集中不要紧，从各郡县边军安北军各个部队抽调集中的骑兵已经快达到八千之数（未曾包括虎豹骑），曹超这个高兴啊，分成两个骑兵军，虎贲骑和幽州铁骑。并且要求两只骑兵主将胡车儿和易藏必须在三个月之内补足每军六千人的规模。
由于马上就要春耕了，曹超并没有下令大规模的征兵，只是规定了各郡县的守备部队人数，并且淘汰老弱病残，修整兵器甲胄，一时间原本还略有荒废的个郡县兵也逐渐正规起来。
领的幽州牧的曹超在地方行政上也进行了大胆的改革，将前世的经验用在了行政上，设置农业，商业，工业教育文化，医疗，治安六大行政部门，军事方面建立参谋部、作战部、情报部，后勤部四大部门，兵工厂隶属于后勤部管辖。
2186年的三月被后来的幽州人称为三月改革浪潮，在曹超的主导下，幽州的军政进行了大面积的改革，行政效率得到提高，教育事业得到发展，当然教育事业的发展并不是一朝一夕的而是一件非常漫长的事情，改革最为突出的在于农业和商业还有治安上。
农业和商业现在都是由荀攸一个人在负责，按照曹超的命令的，农业方面降低了赋税，并且农业部和军队进行合作，开垦了大量的军队屯田，当然这些屯田的种植并不是由土卒直接负责，而是战争中的俘虏，全部拉来进行劳动改造，屯田的出现极大的补充了曹超军队在战争中的损耗同时也减轻了幽州普通百姓的压力。
商业方面，曹超大胆的将商税降低到二十分之一，激励百姓从商，荀彧等人原本是不同意曹超如此改革的，但是在曹超以及安得利应熊这些西人的解释下，荀彧等渐渐的明白了什么叫做越有越有的道理，看起来他们收税很低，但是只要将商业发展起来，总的经济上去了，这税收自然就更高了，荀彧等人都是这个时代中具有大智慧的人，很快就明白了这个道理，包括农业税也算是如此，税收低了，农民的种植积极性高了，自然种的地也就多了。
与此同时曹超还取消了入城费等乱七八糟的费用，感受到幽州的变化之后，帝国境内大量商人赶往幽州经商，尤其是毛皮交易，更是兴盛。
光有商业还不行啊， 曹超还在幽州大力推行工业，尤其是这蒸汽机啊，有应秋雨这个机械天才在，很快就组装出了更加新型的蒸汽机，工作效率提高了接近百分之五！
这都是后话了，暂且不提，工业方面，最重要的是幽州政府规范了民间手工工场的生产要求以及工人的薪金制度，同时还大力促进机器生产的应用，不管是水力还是蒸汽动力，幽州政府都将大力推行，使用先进机器生产的工厂将会得到政府更多的免税政策。
治安方面，将原本的郡县衙门改变，郡守县令只负责地方行政，民事和刑事案件全部交给新成立的治安局负责，每个乡镇也要建立起相应的治安所负责当地的治安问题，进一步解放地方部队的压力。
治安局的捕快大多都是军队的退役土兵，这些到了年限或者有暗伤不适合继续从军的土卒就会退役到地方担任捕快，这样既能够保证治安局捕快一定的素质也能够解决一些土卒的生存问题。
幽州治安总局暂时交给了于禁负责，在必要的时候，治安局的捕快也会参与守城任务。
幽州的改革进行的非常迅速，这得益于幽州本土的世家大族很少，实力不也强劲，更重要的是前世看过很多电视和历史书的曹超深深的懂得一个道理，改革不是一朝一夕的事情，尤其是在封建时代，利于民生的改革必然会触及很大一部分既得利益者的利益，于是曹超在这一次改革中没有去触碰这些家伙的切身利益，反而这些改革可以引导他们加入改革的浪潮，比如开垦新地还有修建工厂，这些都有着不小的利益，当那些以土地为生的地主发现到了规模经营的好处后自然就会投入到改革之中去。
这也算是曹超的一个精明之处，当然了其中肯定还是有不少的顽固分子，对于那些人，到了最后自然就会落伍收拾起来也轻松多了。
按照英国近代的圈地运动来看，目前土地集中是有利于曹超将要进行的工业改革的，曹超并没有去阻止那些大地主圈地，只要能够保证百姓的生活，曹超并不介意土地集中在某些人手中，只要能够控制住物价，让百姓有饭吃有房子住，这就足够了。
这个时代的百姓要求是真的很简单，想要有地也很简单啊，幽州到处都是荒地，你只要给所属的县府衙申请就可以去开垦荒地，县衙不仅不会阻止还会帮助你开垦，反正幽州现在最不缺的就是地，曹超缺的是人！
幽州的土地政策一出来之后，吸引了大量的流民，相邻的冀州并州两地许多失去土地和家园的百姓纷纷往幽州跑，入籍幽州，在幽州安置新家，对此冀州袁逢和并州丁原对曹超那可是恨之入骨啊，丁原还好，并州也是地多人少无所谓，但是冀州不一样啊，冀州也缺人啊，新的黄巾起事之后，冀州的人口削减了不少，也影响到了今年的春播，袁逢正头疼不已呢，幽州曹超来了这么一手，这袁逢哪里干啊，连忙上书刘宏弹劾曹超，可刘宏呢，不仅仅不呵止曹超，反而责骂袁逢做的不好，如果不行就另选贤能。
袁逢无奈，只得加强北方关卡的守卫，但是中山国一带早就成了黄巾肆掠的地方，到现在袁逢还未能平定翻盘的黄巾，根本止不住朝北方走的流民。
