随着曹超的势力不断的增强，麾下文臣武将越来越多，军队越来越庞大之后，行政单位和军事单位乃至方方面面的关系越来越臃肿，进一步的改革已经是曹超现如今面临的最重要的问题。
势力的整合问题已经迫在眉捷，现如今曹超治下三个州级行政单位，分别是安北都护府，幽州，冀州，同时曹近期的目标还有青州，四州之地面积已经相当大了，曹超必要要有一套完整的行政体系才行。
于是乎，曹超作出了这个世界中最大胆的尝试，那就是成立帝国北方自治区！
我去，曹超你这是要作死的节奏吗？在一个专制集权的帝国之中成立一个自治区，这已经是公然造反的节奏了，当然了，曹超话肯定不会这样说。
黄帝纪年2187年十一月底，在高顺大军“受阻”兖州退回之后，曹超对天下宣布，董卓乃是窃国大盗，要挟皇室，为了更好的清君侧，曹超宣布在董卓倒台，刘氏皇室重新掌握帝国权柄之前，幽州、冀州、安北都护府、并州、青州五地将会以自治的形式继续坚持与董卓为首的叛乱者抗争，拒绝给洛阳皇室缴纳赋税。
对，没错，曹超还将并州卢植，青州孔融等人拉上了，同时还有一个徐州陶谦也是拉拢的对象，至于荆州这些与北方相隔甚远的州郡，曹超也懒得拉拢了。如果不是为了让自已治下的改革变得更为合情合理一点儿，曹超根本连卢植等人都懒得拉拢，反正按照曹超此时的想法，这些地方迟早都是我的，何必要多此一举呢。
不得不说，在乱世这几年中，已经让当初那个单纯的学生变得面目全非了，虽然其本质还没有改变，但是曹超心中的野心已经逐渐被放大了，当初不过是幻想的要当皇帝心思现如今已经成为了曹超心中最真实的写照了，什么任务什么回到地球，在曹超看来都已经不重要了，反正两世为人，他都算是孤身一人起家，在哪儿不是一样，当然作为一个现代人，曹超就算是当皇帝也还是不打算当一个专制的皇帝，那样不仅仅矛盾不容易调和，而且还是累，他的最终目标是实现君主立宪，反正只要他享受到权力了就行，至于后代子孙能够给他们一个稳定的荣耀就很不错了。
当然这仅仅是曹超远期的目标，关于这个目标，他只隐隐约约告诉过荀彧等人，没有明说，只是模棱两可的说了一下，至于荀彧他们怎么去理解，暂时还不是曹超关心的，他现在只关心自已的自治区设想能不能够达成现实。
好在卢植现如今一味的想要重返洛阳，解救皇室，对于曹超的一些行为也不太作苛刻的要求，对于卢植来说，更重要的是解救皇室，重振帝国国威，曹超作为帝国车骑大将军又手握三州之地，此时没有直接造反就很不错了，这是可以拉拢的对象，再说了，卢植此时还有反对的实力吗？
根据黄埔嵩的汇报，曹超麾下军队此时虽然只有十余万，但是其战斗力远超于新并州军，尤其是幽州军装备的火枪大炮更是比并州军的强大，更不要说并州此时兵马还不足曹超的一半。
当然了，为了拉拢卢植，曹超也适当的给了一些好处，比如神武大炮，卢植虽然带走了洛阳兵工厂的骨干人才，但是机械大部分都丢在了洛阳，并州军此时的军工生产能力并没有恢复过来，此时曹超对卢植支援的神武大炮以及幽州军淘汰下来的数万只火绳枪（没有膛线的老式火绳枪）。
得到曹超这些承诺之后，卢植更是无法淡定了，当即就答应了曹超使者荀彧的建议，同意相应北方自治区的号召，宣布并州自治！同时北海的孔融当然也答应了，原因很简单，因为北海打不赢幽州，又不想和董卓之流同流合污，相比较董卓这些人而言，孔融还是更倾向于与曹超卢植合作，至少两人不会坑队友。
不像董卓，表面和你做队友，背后呢，收买义子属下不说，还要直接宰了你。
就这样北方自治区就像是一股风一样吹到了帝国东南西北，董卓大怒，一些保皇派窃喜的同时又忧心忡忡，窃喜有人和董卓杠上了，忧心这个所谓的北方自治区会真的从帝国独立出去。
不过曹超此时还不知道，自已成立北方自治区的事情给他带来了一个怎么样的震惊，而这件事情也彻底改变了曹超对这个世界的认知。
当然这些都是后事了，现在最重要的还是曹超内部的整合。由于卢植孔融只是响应自治，并不会加入北方自治区的行政体系之中，曹超的势力整合还是在冀州幽州安北都护府三个地方进行。
军队方面，第一军团增强黄镇率领的第四军驻守冀州，同时在冀州展开新一轮的征兵以及预备役建设工作，预期目标，正规军要达到十万人，这个目标不难，几次大战下来，曹超光是俘虏已经抓了几万了，加上已有的第一军团又第四军实际上差额并不大，差的主要是还是燧发枪的换装。
第二军团由于乐进阵亡，于禁再次出山暂代军团主官，与蒋济重建第二军团，第二军团的驻地为中山国到涿郡一线，主要是防备并州军以及冀州北部的残余敌对势力。第三军团任务不变，同时曹超开始着手组建第四军团，军团长是赵云，副手暂时由荀彧张辽两人承担，第四军团主力为骑兵，曹超给赵云的任务是在一年之内，搭起两个骑兵军的骨干框架来。三年之内，曹超要看见精锐骑兵至少两万人。而且曹超还开始了自治区的少数民族雇佣兵，雇佣那些游牧民骑兵打仗，不过这件事情还不着急，还需要赵云的第四军团又更强大的实力之后才可以正式开始，初期不过是试点一些和幽州又友好通商关系的部落。
同时，自治区成立总司令部，曹超自然为司令长官，同时开始近代化军衔改革，戏志才为总参谋长，荀彧郭嘉为副总参谋长。高顺为全军总教官，其余人员职务暂时不变，待后面局势稳定后慢慢调整。
行政方面，自治区最高行政院成立，下辖政务部、农业部、商业部、工业部、教育部，治安部六大职能部门，曹超领北方自治区行政院理事长，旬攸为行政院第一副理事长兼幽州行政院理事长，田丰为行政院第二副理事长兼冀州行政院理事长。安北都护府暂时还是由赵云军管，满宠代理安北行政院理事长。相比较而言，满宠在三个州级理事长的地位总是最低的，不过这样也没办法，毕竟满宠是一个新人，安北都护府又是军事管制为主的地区。
当然了，曹超私底下还是找满宠讨论过这个问题，等到时机成熟，满宠将会调到青州去，这个消息，满宠要是还不明白是怎样一回事，那就真的愧对他的智商了。
在改革中，自治区行政体系中还钻出来一部分外界不甚了解的新面孔，这都是新加入曹超阵营的一些人，比如沮授和顾雍，这两人异军突起般的分别就任了幽州行政院副理事长与冀州行政院副理事长，其中的意味值得深思啊。
黄帝纪年2187年十二月二十八日，北方自治区的体制改革逐渐进入尾声，此次改革并不是一帆风顺，其中有不少人站出来反对曹超的改革，尤其是是那些冀州的世家，曹超的考试制度以及土地政策更是他们抨击的重点，不过已经赶走的袁绍的曹超哪里管你们这些人说什么，他给旬攸田丰的命令就只有一个字：“杀！”
在强盛的自治区军队打压下，反对的声音慢慢的消失了，剩下的都是一些愿意接受曹超改革的家族，当然了，曹超也不是一味的打压，正如他对旬攸所说：“我们在打压的同时也要给那些家族一些希望嘛，比如商业经济上面的希望，没有了土地难道就真的活不下去了吗？我觉得钱才是最公平的！”
曹超说的话有些激进，但是相对来说，他说的话也非常公道，确实，钱是一个非常公平的东西，如果这不是一个世家大族垄断的世界，而是一个金钱社会，那么相对来说，这个社会绝对是进步的，因为金钱总是有办法挣到的。
在这种思维的影响下，一些小家族很快就倒向了自治区，毕竟他们也只是想要生存下去，在曹超金钱思维的攻击下， 他们很快就沦陷了。剩下的那些大家族，有的已经成为了杀鸡儆猴的那只鸡，有的嘛，也屈服了，哪怕是明面上的妥协在那些世家看来这也是一种屈服。
当然随之而来的就又出现了一个问题，那就是官员的贪腐问题，再次摆上了曹超的桌子，这不能全部怪罪官员，毕竟是曹超要让那些世家往商业上面发展，这官商勾结的事情自古以来就是一个大问题，有些官员本身又是世家成员，所以贪腐问题立刻就成为了自治区要解决的问题。
为此独立于行政院之外的廉政部立刻重新调配了人员分配以及组建，在行政院内部也成立了一个部门称之为督察部，专门负责行政院内部的官员督查。
同时，曹超宣布所有官员俸禄提高百分之五十，并且三分之二由钱进行结算，三分之一用粮食进行结算。前世的高薪养廉的方法与多重监督体制都被曹超运用到了这一个世界。
等到自治区内部的整合终于完善的时候，时间已经来到了2188年一月中旬，在这个冬天，整个天下都没有什么太大的战事，曹超在整合内部，袁绍袁术也在积极的整合兖州和豫州，他们现在明面上还是董卓的盟友，对于董卓控制的洛阳朝廷任命自然不会拒绝，尤其是袁绍现如今几乎是在以戴罪立功的身份在做事，要不是袁逢还没有死，袁绍这样一个庶出的子弟早就被没有了机会了，最重要的是袁家人也明白袁绍的战败袁逢袁隗他们抽到兵力物力也要承担一部分责任，虽然嘴上不说，但是实际行动上还是要表现出来，不然家族的人就算再为了家族也会生出二心的。
不过袁逢的身体越来越差了，对袁绍的支持越来越有限了，袁绍心中明白，自已必须尽快整合好兖州，迎接自力更生的时代。
不过他北方就是刚刚失去的冀州，哪里已经是曹超的领地，经过几个月的整合，袁绍对于返回冀州的期冀是越来愈低了，现在的他只想着怎样能够突出兖州这个四战之地的困境，自家人知道自家事，袁绍心中非常清楚，董卓靠不住。目前虽然双方还算是盟友，谁知道下一步呢，董卓对自已的盟友可没有什么良好的纪录；豫州袁术，算起来是自已弟弟，可是袁术对自已这个大哥可是想来不看好的，谁知道他什么时候会捅自已一刀，早做打算才是王道，经历过一次失败的袁绍可不想再经历第二次第三次了。
虽然不明白曹超为什么在冀州城放过自已，但是袁绍心中清楚，那种事情不会有第二次，他要强大起来！强大到天下没有人能够打败自已，可这愿望真的能够实现吗？袁绍自已心中都没有底气。
