1961年6月，维也纳峰会。
在这次峰会，肯尼迪就任总统以来首次与赫鲁晓夫见面。
两人见面之前，美国和苏联之间的矛盾可不算少。
最大的冲突是1961年4月的猪湾事件，一伙美国培训的古巴雇佣军在古巴西南的“猪湾”登陆，试图推翻卡斯特罗领导的古巴革命政府，结果毫无悬念地失败了。
猪湾事件看起来只是古巴雇佣军的军事失败，但实际上是美国的失败，而且主要是政治失败。刚刚宣誓就职90天的肯尼迪大大丢分，好在可以把CIA丢出来背锅可能不算背锅，这事情本来就是CIA暗中策划的。
在古巴那边，则是美国彻底丧失对古巴的影响力。古巴革命初期的革命家大多出身于中产阶级，即使到了1961年，古巴政府高层中仍有不少人希望可以同时与苏联和美国搞好关系，不必一边倒成为苏联的桥头堡。
随着猪湾事件发生，古巴从高层到底层，现在都坚定不移地反美亲苏了。
当然苏联也有犯难的事，这就是1961年的柏林问题。
亚洲这边，日本已经结束了长达15年的盟国军事占领状态，和美国签署了安保条约，但德国的历史遗留问题到现在还没解决。
二战末期，盟军商定的对德国的处置是这样的：纳粹德国的领土到德国投降时谁占的归谁管制；德国的首都柏林，由苏美英法四国分区占领。
希特勒完蛋之后，虽然1945年5月8日的时候柏林完全处于苏占区之中，这个条约也是必须执行的，还是四国军事占领柏林，以便于彻底消除纳粹对这个国家的影响力。
于是英美法占领的半个柏林就成了一块飞地，第一次柏林危机（柏林大空运），就是因苏联封锁了柏林通向西德的陆上通道而引起。
到1959年，赫鲁晓夫又拿出当初盟军签署的条约提醒西方：你们的驻军权益到期了，该从西柏林撤军了啊，把完整的柏林归还给东德。
英美法说：不还。
西柏林市民立即组织了一次公投，投票结果压倒性多数决定：西柏林是西德的一部分，俺们不入东德。
苏联和东德大骂北约暗中操纵投票，逼西柏林投入资本主义的怀抱。
光骂还不够，苏联在东柏林的驻军动起来，对北约加大军事压力。
北约立即下令驻西柏林的军队进入临战状态，双方坦克对坦克，而且这些坦克的弹舱里真的储满了炮弹。
6月3日，肯尼迪和赫鲁晓夫就是在这样的背景下见的面。
赫鲁晓夫一上来就质问西柏林无限制吸纳东柏林市民是对华约的挑衅，肯尼迪表示脚长在他们身上，东柏林市民来西柏林，和西柏林市民去东柏林是一样方便的，滞留不归也一样是他们的自由。
整个维也纳峰会，赫鲁晓夫在大部分时间都表现得咄咄逼人，肯尼迪则情绪比他稳定，跟吃了镇定剂似的。
这后来被赫鲁晓夫判断为“肯尼迪这个人不够狠”，我能拿捏他。
其实不是肯尼迪不够狠，而是在开会前他就和幕僚确定了自己会谈当中所有可能涉及到的底线，赫鲁晓夫不管怎么表演，肯尼迪守线就得了。
而且肯尼迪也没有主动出击去攫取比底线更高的收益（主要是他刚当上总统还不久，不太敢玩谈判技巧）。
就这样，古巴问题和柏林问题两人都没有达成什么一致，第二天，肯尼迪谈起了禁止核武器扩散和禁止核试验的问题，和第一天迥然不同的是，赫鲁晓夫表示了赞同。
赫鲁晓夫认为如果双方都有善意，禁止核试验、全面的核裁军都是苏联欢迎的。而且苏联和美国也应该限制核武器技术的转让。最好是拥有核武器的国家只有美、苏、英、法、中五国。赫鲁晓夫又进一步发挥说道，如果西方国家不向法国转让氢弹技术，那么苏联也不会向中国转让氢弹技术。
（中国：喂，喂，这话以前你和我说过吗？）
但是，关于“联合国什么时候呼吁召开核不扩散条约谈判会议比较合适”的问题上，赫鲁晓夫和肯尼迪又没能谈出一个可靠的时间表。
所以，持续三天的维也纳峰会，最终的成果是：两人扯淡扯了三天，互相试探试探底线，然后就没了。
而且，双方都认为自己已经发现了对方的弱点。
赫鲁晓夫认为肯尼迪不够狠，肯尼迪认为赫鲁晓夫这个人粗鲁并且情绪化。
不仅是对赫鲁晓夫，肯尼迪现在对整个苏联体系都有了新的看法。
还没离开维也纳，肯尼迪就和他的秘书商量，五角大楼需要重新调整美军的全球战略部署：
向西德增兵2个师，其中一个师从美国本土调出，另一个师从驻日美军那里调过去，从美国西海岸转移1艘航空母舰到东海岸，这样出现在地中海的美国航母可以常年达到2艘；
制定欧洲战略底线，确定在受到苏联武力威胁时美国会进入紧急状态，并显示如有必要将进行核战争的决心；
还应当要求国会授权将征兵人数扩大两倍、动员预备役部队，将全美的地下防核掩体数量增加一倍，以在核战争来临时容纳更多的人口。
总的来说就是，美国的战略要进一步偏向欧洲，这无形中符合了艾森豪威尔卸任前的安排。虽然两人一个民主党一个共和党，而且在竞选时肯尼迪将艾森豪威尔的外交政策批得体无完肤，但当上了总统，就得从实际出发考虑问题了。
况且这个时候的西太平洋东亚地区，好像也没什么保持重兵的必要性。美国在西太平洋驻扎的20万美军，要说打进中国逼中国换颜色，那是远远不够，添一个零都未必能够。要说防御中国对外扩张那么连20万都不用。
本来越南的形势一度紧张，但到了六月份，好像又没那么紧张了。
中国试爆了原子弹，接着就发布了自己的核武器使用原则：不首先使用核武器，不对无核国家使用或威胁使用核武器。
在5月份，副总统林登？约翰逊访问了南越。副总统访问，比1月份麦克纳马拉的级别更高，但这次约翰逊去之前就放话了，说我去越南访问不是为了让美军直接介入越南的。
约翰逊和吴廷琰谈的主要是如何提高南越政府的统治能力，如何提高南越军队的战斗力。吴廷琰这次表现得非常配合，表示愿意在美国的帮助下进行社会和经济改革，遏制社会危机的，平息农村矛盾，从根本上防止共产主义的渗透。
约翰逊非常高兴，给吴廷琰戴了一顶高帽，说他是“东方的丘吉尔”，把吴廷琰给高兴得抓耳挠腮眉色飞舞。
吴廷琰也主动地拒绝了美军派遣游骑兵部队进入南越执行“特种战争”的方案，尽管这个方案五角大楼已经打算在两年之内不予施行了，但既然是吴廷琰亲口说出来的，那五角大楼也乐得把这件事定性为“越南共和国主动拒绝了”。
随约翰逊的专机一同前往越南的还有一组人，叫做“变革考察小组”，也就是帮助南越进行社会和经济改革的小组。这一组人要在南越呆至少3个月。
在西贡，这一组人看到的是乱糟糟的市容，街头既有霓虹闪耀的不夜区，也有棚户草屋连片的贫民窟。西贡市毗邻的西贡港远看一片繁忙，近看考察小组进入港口查访，港口官员悄悄告诉他们，码头工人现在一半亲共，另一半组成了各种各样的黑社会。
考察小组组长建议港口官员利用黑社会来对付亲共的码头工人，官员苦笑。
在西贡港装船运走的货物当中，最多的是稻米。从这里每天有至少2艘6000吨货轮装满干稻谷离开南越，运往世界各地。
“这些稻米运输船，单子上写的是开往新加坡、香港，其实其中有大半转个口就卖到中国了。”
港口官员悄悄告诉考察小组。
“中国竟然从他们所称的反动国家购买粮食？！”
小组长十分吃惊。
“买，从越南买，从泰国也买，现在中国人一年比一年有钱。中国还想向越南出口商品呢，不过被吴总统否决了。政府现在禁止任何中国商品输入进来。”
小组长：“这是对的。但是，你们向中国出口粮食，每年出口80万吨，而中国在援助北越粮食，每年援助10万吨。换句话说，你们向中国出口的粮食，有可能经过周转之后落到了北越的手里。”
“这我就管不到了。其实吧，对我们南方的农民，还有出口贸易商来说，只要是把稻米卖出去，管他卖的是谁呢，中国人给的美元，和新加坡人给的美元，不都一样吗。”
考察小组在南越看到了一幕奇景，而肯尼迪和他的随行团队在维也纳，也看到了一幕奇景。
维也纳峰会之后，肯尼迪要顺访西德，然后访问瑞典。在维也纳机场，空军一号旁边停了一架中国国航的苏式客机，中国人正三五成群地陆续从机场大楼走出，上飞机。看样子这些中国人是分拨返回机场的，飞机就在机场等，什么时候人齐了什么时候起飞。
“这是中国外贸部组织的商务代表团，他们在奥地利洽谈结束之后，就会飞往伯恩，行程和我们完全重合。他们在西德也铺开相同的商业贸易洽谈工作。”
随行的秘书说道。
肯尼迪：“商务代表团在奥地利是想套购什么先进工业设备吗？”
秘书：“既购买先进的工业设备，也在销售他们生产的轻工业品。”
肯尼迪：“就和中美之间签署的贸易协定那样？”
“比我们的那份协定要紧密得多。中国和奥地利在1957年签署了双边贸易协议，这两国之间的进出口往来近乎自由贸易，不需每年都做评审。当然中国那边几乎每次交易都有国家出面，现在欧洲人都知道了，在外贸时可以把中国当做一个单独的公司看待，China Company。”
肯尼迪：“商务部在准备新一个年度轮回的中美配额贸易协定，商务部给出的数字是”
“4亿美元对3.5亿美元。我们出口4亿美元，进口3.5亿美元。”
肯尼迪在机场的外交区休息室，等待代表团班子聚齐，从窗户俯瞰刚好可以看到那架中国客机。看着客机周围忙碌的中国人，肯尼迪把左手托在下巴下面，陷入思考。
