俗话说，距离产生美。对印度公立医疗，有的中国人关注的是 免费，不花钱。深受其苦的印度人印象最深的却是它糟糕的服务质量。印度报纸对此也不护短。《印度斯坦时报》曾指出，由于公立医院医疗质量不高，数以亿计的印度人正转向私立医院求诊问药。这其中既有地位显赫的达官贵人，也有罗瑟这样的市井小民。
再者，印度的公立医疗并非全免费。2016年，《印度教徒报》 披露，2013-2014财年，印度人在私立医院的花费是公立医院的8倍，总额达6462亿卢比。这戳破了印度公立医疗免费的神话。罗瑟说，早年他父亲曾遭遇过一场车祸，胳膊骨折，在一家公立医院接受了治疗，因为使用了进口器材，最后花了40多万卢比。
我在德里时的住处附近便有两家全印著名的公立医院，可我却 没在公立医院看过病，可能印度也不会允许外国人去公立医院占便宜。但我跟着中印联合医疗队到乡下义诊过，走访过基层的公立医院，最为真实地感受了印度的公立医疗。2015年12月，河北、云南两地医生组成的中国医疗队先后来到了卡纳塔克邦和安得拉邦，与印度医生一道为病人义诊。按照印方安排，这支医疗队先来到了卡纳塔克邦迈索尔区属的一家塔鲁克医院。卡纳塔克邦在中国知名度不高，它的首府和一项特产在中国却是大名鼎鼎：班加罗尔和小叶紫檀。塔鲁克是行政区划，介于区和村之间，类似中国的县，迈索尔下辖7个塔鲁克。所以，塔鲁克医院大概相当于中国的县医院。
这个塔鲁克离迈索尔只有约一个小时的车程。它名为塔鲁克， 实际上更像小乡镇。街道坑洼不平，房屋破败萧条，整个镇子死气沉沉。当司机刹车熄火告诉我，左边便是我要找的塔鲁克医院时，我还不太敢相信它是一座医院。医院的外面看不出标识，外墙灰暗斑驳，进门大厅幽暗无光。走进去才发现情况更糟。医院内根本没开灯，全靠着白天的自然光照明，人来人往，将院子里的沙土带到了院内，走廊里积了一层薄沙，医院里也看不出消毒的迹象。若是在这家医院看病，没病可能也会瞧出病来。医疗队里的一名中国医生告诉我，她参观过的印度公立医院设备和环境都很差，一家大型公立医院儿科，数十名患儿挤在一个病房内输液，环境差，交叉感染风险非常大。
医院设施陈旧，医生无精打采懒洋洋。一谈到中国的医疗，他 们立即来了兴趣。“你们那儿看病要花钱吗？” 一名医生问我。“是的，要自己花钱。”我回答道。“我们印度是免费的！ ”他故 意将免费两个字重读了一下，然后一阵大笑，旁边围观的印度医生也跟着狂笑起来。
塔鲁克医院介于区医院和村卫生站之间，起着承上启下的作 用，主要用于转诊、收治急诊病人，以及护理产妇和新生儿。印度惨淡的公共卫生记录表明，塔鲁克医院似乎并没有发挥它应有的作用。印度产妇死亡率、新生儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，长期位居世界第一，甚至不如撒哈拉以南非洲。联合国儿童基金会报告显示，仅2015年，全印就有120万名儿童死于可以预防的疾病，印度等5国5岁以下儿童死亡人数占了全球总数的一半，印度又在这5国中占比最大。《印度时报》还爆料，2014年4月至6月，卡纳塔克邦公立医院新生儿死亡1154A,约占同期该邦公立医院新生儿的27%。在公立医院，每4名新生儿就有1名死亡，真是骇人听闻。
印度的公立医院小病治不好，大病也不是患者想治就能治。任 你多紧急，也必须遵守先来后到，排队等候，等上十天半个月挺正常，有的甚至还要等上一年半载。2015年，印度瓦伦纳西一名男子因肾病不治身亡。虽然他的换肾手术得到了印度总理办公室的资助，可勒克瑙的公立医院却没法为他在8个月内安排手术，导致他错过了最佳的救治时间。
公立医院沦为鸡肋，与政府的不上心、投入少不无关系。印度 的公共卫生支出不算高，长期为国内生产总值的1%左右，甚至不如长期动荡不安、千疮百孔的阿富汗，是世界上政府公共卫生支出最少的国家之一。2016年8月，印度联邦院披露，中央政府和地方政府的公共卫生支出已占了国内生产总值的1.3%0政府投入少，公立医院无法及时更新医疗设备，也难以招到高水平人才，公立医院医生的收入可能还不到他们私立医院同行的一半。政府花钱少，老 百姓花的钱自然就多了。《印度教徒报》2016年的一篇文章透露，2013—2014财年，印度在卫生上的花费为4.5万亿卢比，其中3.06万亿卢比来自于病人个人的腰包。印度官方2016年的一份抽样调查显示，自我治疗的群体中，由于经济因素，57%的农村人和68%的城里人不去找专业的医生看病。
【印度北阿肯德邦德拉敦的一所医院，医生正在询问病人病情。】
印度的公立医院水平不太高并不意味着所有的医院都不行，它 的私立医院还是可圈可点的，现在也有中国人开始做起了印度的医疗旅游，招彳来中国病人前往印度知名的私立医院接受治疗。这些知名的私立医院硬件好，价格相对实惠，医术也高。在印三年，我去了两次德里的私立医院，一次为了体检，另一次则为了看咳嗽。两次都去了同一家医院：萨克特城市医院。这家医院位于德里南部知名的富人区萨克特，不愁客源。虽然周边稍显混乱，可医院相当整洁现代，也非常干净，跟周边环境反差较大。医院大厅入口处有个外国人候诊室，外国人挂了号可以在那儿等候。
看咳嗽那次，挂号费800卢比，诊疗费850卢比，医生给开了 160卢比的药，合计1810卢比（约合人民币181元）。拿着医生开的方子到药房抓药，药剂师看后给了两板药，然后又另拿一板减了一条给我。以前在国内看病时，许多医生会开出一堆药，大部分药都吃不完，放着放着就过了有效期，既浪费又让人觉得可惜。萨克特城市医院的医生没多开药，或许他们在医院的收人主要与诊疗费挂钩，与药品销售并无直接关系。
药还可以散着买，这在我们看起来可能有点不可思议。国内买 药，要不买一盒，要不就不买，应该不会将一盒药掏出一板，然后再剪出几粒卖。德里的药店里，货架上既有盒装或瓶装的药，通常也有一板板散装的药。如果买的恰好是散装的药，店员就会麻利地翻岀药，拿出大剪子剪下一条或几粒。灵活的卖药方式既让患者降低了治疗成本，又最大限度地减少了浪费。德里的街头，按个买的不仅有药，还可以按根买香蕉、买烟等。
印度知名的私立医院之所以医术高，可能是因为他们的不少医 生都是欧美留学归来，水平相对较高。这些私立医院受印度形象的拖累，在中国知名度极小。虽然现在中国和印度的民间交流较多，可愿意到印度求诊问药的中国人寥寥可数。倘若想以较低成本获得较高质量的医疗服务，印度倒真是个不错的选择。现在，印度的医疗旅游已经悄然兴起。2013年，我采访德里知名的洛克兰德医院集团时，集团董事长拉杰什希瓦斯塔瓦说，医疗旅游已成为他们的主要业务之一，2012年，集团所属4家医院共收治了10万名患者，其中有15%—20%是外国患者，而在2011年，这一比例仅为1.5%,外国患者大多来自非洲和中东地区。为了便利外国患者就诊，洛克兰德集团还在医院附近建立了几家宾馆，供前来就诊或咨询的外国患者入住。
希瓦斯塔瓦认为，印度私立医院的发展离不开政府的支持。他 说，政府专门出台了政策，以促进它们的发展，若私立医院建在农村和小城镇，会享受税收优惠。对公私合办的医学院，政府还会提供土地政策上的优惠。1983年，印度的国家卫生政策提出，要通过私立医院改善医疗服务，2002年版的印度国家卫生政策又指出，欢迎私立医院进入所有医疗领域。
自然，私立医院以盈利为目的，并非慈善机构，花钱的多少 决定了所享受服务质量的高低。2016年，一位印度留学的朋友得了登革热，在弗提斯医院住院3天，花了 14万卢比（约合人民币1.4万元）。她告诉我，医药费还不算太贵，花费的大头是住院费。她给我看了一张弗提斯医院的住院收费标准单。这张单子上，病房从普通病房到总统套房共分为9个等级,费用从5000卢比/天一直升到102000卢比/天。“我住的是25000卢比一天的病房，这类病房我三四年前就住过，当时每天只要1万卢比”，她说。据她介绍，25000卢比一天的病房旁边有个会议室，一有问题按铃，医生立即就会过来，“我以前也住过一次普通病房，可是待了十分钟就想出来，那儿的护士铃怎么按都没有人来”。这名友人还强调，在医院选病房时要小心，不然医生就会按照贵的选，导致最后的医疗价格过高。虽然这次诊疗花了 14万卢比，不过因她此前已经买了保险，大部分费用已由保险覆盖，自己所负担的较少。
支柱产业的新烦恼
美国总统特朗普就职后，在一干欧美传统盟友前，先与印度总 理莫迪通了电话，让印度有点受宠若惊。正当印度舆论以为印美联手制华指日可待、印度或成最大赢家之时，突然间回过神来，印度可能还没等到成为赢家，便已沦为了输家。因为，特朗普上台后立即着手兑现自己的竞选诺言，其中有一项便是改革现行的H-B1签证政策，这项改革一旦执行，将会极大地损害印度的经济利益。特朗普曾公开宣称，他的要求很简单，购买美国商品和雇佣美国人。单从雇佣美国人这一条来看，现行H-B1签证就不太符合要求，因为它便利了美国公司雇佣外国人，尤其是印度人。印度3大软件公司塔塔、印孚瑟斯和威普罗是H-B1签证的最大受益者。
印度的软件和服务外包世界闻名，占了全球市场份额的56%0 它还是印度经济的支柱，占了印度国内生产总值的9.3%,同时雇佣了370万人。印度这一行业以对外出口为主，2014年至2016年，它 的岀口额由87"乙美元上升至1080亿美元，国内销售额仅由200亿美元缓慢增长到了220亿美元。美国又是印度软件和服务外包最大的出口地，占了印度出口总额的62%。美国一打喷嚏，印度就感冒，一点也不夸张。借助于H-B1签证，印度公司将印度工程师派驻到美国去，他们有人还开始在美国长期定居，反客为主。在特朗普的支持者看来，H-B1签证使外国人抢走了美国人的饭碗，以美国的伟大复兴为己任的特朗普拿它开刀也就在所难免。
【德里附近的印度软件园区】
虽然美国新政府还没开始改革H-B1签证政策，但风声鹤唳的 印度公司早已开始为过冬做准备了。2017年3月，特朗普就职两个月之际，一个印度知名软件公司上海基地的印度友人联系我爆料，声称受到特朗普新政预期的影响，这家公司计划关掉上海基地。“特朗普的H-B1签证改革只是使印度软件公司向美国派驻工程师 更为困难了，可你们仍然可以在印度生产东西，然后卖给美国，怎么会有这么大的影响？”我问道。“这你就有所不知了。如果印度公司派工程师去美国，那公司可以要求美国客户每小时支付上百美元，可如果没法派出去，工程师待在印度，那客户每小时可能只会支付20—30美元，印度公司的收入会下降。”他说。印度公司不仅收入会下降，成本可能还会大幅增加。美国现在已有两名议员提议，将持H-B1签证的就业者年薪线由当前的6.5万美元提高到10万或13万美元。
支柱产业即将遭遇寒流，印度人再也高兴不起来，“或成最大 赢家”的乐观早已拋到了九霄云外。2017年2月，莫迪会见美国国会代表团时，向他们表达了印度的忧虑，督促美国以长远眼光看待技术人才的流动。印度外长斯瓦拉吉还透露，印度一直在劝说美国，印度人不仅没有偷走美国人的工作，反倒为美国创造了大量就业，其中包括15.6万个直接就业和41.1万个辅助性就业岗位。莫迪和斯瓦拉吉的话特朗普能否听进去不得而知，不过，按照特朗普的风格，如果印度人反对他就退缩，那特朗普也就不是特朗普了。
印度以服务业立国，其中软件和服务外包又最为核心。莫迪大 力推动的“印度制造”虽吹起了巨大泡沫，可制造业并没有多大起色。对印度这类制造业基础薄弱的国家，发展制造业不可能一蹴而就，两三年就会有大变化。而今，印度最为得意的软件和服务外包又受到美国新政策的阻击，前景不太明朗。如何渡过这一难关，对印度政府是个极大的考验。
21世纪之初，印度软件和服务外包异军突起，弓I起了世界的关 注。为何印度制造乏善可陈，软件和服务外包却取得了巨大成功？不少人已从各个角度对此作了深入剖析，包括印度人的英语优势，工程师的低工资成本，甚至还有人认为这与班加罗尔温和的气候有关。阿文德苏布拉马尼安是印度政府首席经济顾问。他在点评印度劳工素质时，从另一个角度给岀了软件和服务外包成功的原因。苏布拉马尼安说，劳工素质不高遗传自印度非同寻常的发展模式，这一模式依靠有限的熟练劳工，而非大量廉价的不熟练、半文盲劳工，这意味着印度只能专注于提供呼叫中心服务、写软件，以及为美国律所、保险公司提供后台服务，而非专注于制造业。
消失了的大桥
一提到民主，人们常会联想到三权分立，以为权力上的制约將 会带来政治上的清廉。北欧国家以政府清廉闻名于世界，贪腐近乎绝迹，更是增强了人们对民主制消除腐败的信心。然而，这一制度却在印度遭遇了水土不服，失灵了。透明国际公布的2015年全球清廉指数排行榜上，印度位居第76位，比上一年向前挪了10个名次，不过仍属腐败比较严重的国家。2017年，透明国际的调查揭示，印度在亚太16个国家或地区中行贿比例较高，与政府部门打过交道的人中，将近七成的人行过贿。印度所采用的议会内阁制源于它的老东家英国，可英国在全球清廉指数排行榜排名第10,属比较清廉的国家。橘生英国则为橘，生印度则为枳，在英国成为反腐利器的民主制到了印度后却面目全非了。
刚到印度的时候，一位中国同行半开玩笑地说，印度官员常会 将一个项目工程款的九成贪污掉，再用剩下的一成将项目搞黄，最后项目不了了之，也没人为此担责。起初总以为这是危言耸听，后来对印度了解多了才明白他所言非虚。一条不到百里的铁路修了30年还未完工，工期一拖再拖，成本不断飙升，其中可能除了不太容易克服的技术障碍外，还有不便为外人道的人为因素。印度基建、军工领域的烂尾半烂尾项目比比皆是，尽管印度在它们身上没少花钱，可是收效不大。
【印度议会】
印度人对自己家里的腐败有着更为真切的感触。2013年12月，在喀拉拉邦卡利卡特举办的全印中国学大会上，印度中国研究所研究员布特林加姆给大家分享了这么一个段子：一名印度市长率团到甲国一城市考察，甲国的市长为代表团准备了一场奢华的宴会。酒足饭饱之际，印度市长悄悄地问甲国市长，“据我所知，你的收入也不高，可咋有钱如此招待我们呀？ ”甲国市长笑而不答，他打开窗户，指着远处的一座桥说，“你看那座桥，百分之十”。深谙官场门道的印度市长立即心领神会，原来甲国的市长吃了那座桥工程款百分之十的回扣，才能奢华地招待印度客人。第二年，甲国市长回访，那名印度市长也为他举办了同样奢华的招待会。甲国市长也问了同样一个问题。印度市长推开窗户，指着远方说，“你看那座桥”。可远处空空荡荡，啥也
没有，正当甲国市长以为自己老眼昏花看不清东西时，印度市长缓 缓地说，“百分之百”。言外之意，他将那座桥全部的工程款装入了自己的腰包。
印度的腐败无处不在，深入骨髓，受害的不止是印度人。不少 在印中国人可能都有这样的经历：警察在路边招手拦车，以查驾照为由要钱；政府部门办事时，常有人挤眉弄眼、言语暗示要好处。到印度投资的中国商人更得熟悉印度官场的潜规则。印度的投资审批、证件申请程序繁琐复杂，耗时耗神，要想走快车道，早点把事儿办成，只有入乡随俗，上下打点。否则，“公事公办”起来，一项审批拖了一年半载，可能就错过了商机，项目也就黄了。
我在印度自然也见识过它的腐败。当年，我去驾校报名学车时，驾校员工热情地提议我可以连带驾照申请一起委托他们办了。“这么简单的事儿，我自己可以办，为何要委托你们呢？ ”我不解 地问道。对我这个不懂行的外国人，驾校员工也是一脸疑惑：“你自己办？你办不到的。你是可以自己申请，可是不通过驾校，你是不可能申请到的，我们在交通局都有关系的。”在带我们一干学员去交通局路考的路上，驾校员工对交通局也是一肚子抱怨，“他们每天上班前都是干净的，上班之后全是腐败分子”。
2015年10月，我到菩提迦耶采访，在摩诃菩提寺入口处，一名 警察拦住我：“你不能带相机进去，必须把它存在外面！”“前面的人不是带进去了么，为啥我不行呢？”我反问道。“那你也不行，反正你得把它存起来。”正踌躇之际，旁边一位印度中年男子朝我做了个手势，轻声说：“你到旁边来，我有办法。”我随即跟了过去。“你给那个警察60卢比，就可以带相机进去了。”中年男子说。“那是入口，人太多，即便我给他，他也不敢要呀。”其实，我更是不敢给。一名中国人在德里延签给官员送了个小礼物，被人检举揭发，还因此进了看守所。我担心自己这手刚把钱递过去，那边就有人检举，自己也被抓进看守所。“中国记者行贿印度警察被抓”，这条新闻足以让唯恐中印关系不乱的印度媒体兴奋不已。中年男子或许看穿了我的心思，他平静地说：“没事的，你把钱给我，我过去给他，保证能让你进去。”我连忙从身上摸岀了60卢比，递给了他。他接过钱后来到警察身边，耳语了几句后，又向 我招了招手。我忐忑地走过去，不知道自己能否顺利通关。走到入口处时，刚才还没有一点商量余地的警察此时却对我的相机视而不见了，我得以顺利地进入寺院。
【卡利卡特街头，警察在训斥乱摆摊的小贩。】
2004年，印度国大党在大选中意外击败时任总理瓦杰帕伊所领 导的印度人民党，并于2009年再次赢得选举，自2004年至2014年连续执政10年。从2009年起，国大党政府腐败大案迭发，形象严重受损，已近乎与贪腐画上了等号。当年，有人举报，印度电信部长拉贾在发放2G电信牌照时违规操作，通过缩短投标日期、改变投标规则等手段，向利益相关公司发放牌照，涉案金额高达1.7万亿卢比。后来调查证实了对拉贾的这一指控。一波未平，一波又起，英联邦运动会腐败大案和煤田分配腐败大案相继引爆。印度审计部门指称，2004年至2009年，政府未经拍卖便向相关公司分配煤田，给国家造成的损失高达10.7万亿卢比。数额之巨大，骇人听闻。这些腐败大案对国大党的打击是致命的，直接导致它在2014年的大选中一败涂地，遭遇了 1947年印度独立以来最为惨重的溃败。印度人民院543个议席中，国大党只赢得了45席，只有它在上一届大选席次的五分之一。国大党不仅失去了政权，甚至连人民院反对党的身份也没捞到，按照相关法规，只有获得人民院至少百分之十的席位才有资格成为反对党。
印度人民党能大获全胜，主要还不是它有多清廉，而是得益于 国大党的溃烂和莫迪的魅力。莫迪一手创造了古吉拉特邦经济奇迹，他的形象也相对清廉。莫迪婚后不久即与妻子分居，投身政坛，数十年来一人独居，没有子嗣。“莫迪连孩子都没有，贪污又有何用！他贪了钱还能给谁！ ”对莫迪，印度人常如是说。
德里首席部长凯杰里瓦尔是腐败的又一“受益者”。凯杰里瓦尔原本只是一名普通的税务官，后来辞职，成了职业反腐斗士。2012年11月，他发起成立了印度平民党，招牌便是反腐。印度平民党的党员头戴一顶白色小帽，两边用印地语写着“我是平民”几个字，随身还别着一把扫帚，示意要扫清印度的腐败。凯杰里瓦尔戴着一副眼镜，上唇留着一撇浓密的胡须，看起来更像一个文弱书生。他也没有学其他政客穿起传统的长袍郭尔塔，而是一直穿着一件普通的衬衫，天冷时还会在头上缠起一条围巾，一副邻居大叔的装扮。
2013年底德里立法院选举中，这位面善的邻居大叔半路杀出，让印度国大党和印度人民党栽了大跟头。立法院全部70个议席中，成立不到一年的印度平民党获得了28席，在德里执政了 15年的印度国大党只获得了8席，雄心勃勃的印度人民党只获得31席，借莫迪旋风上台执政的梦想破灭。印度平民党在国大党的有限支持下上台执政，后因政见不合，凯杰里瓦尔当了49天首席部长后辞职。2015年1月，德里立法院重新选举，印度平民党大获全胜，获得了67个议席，有莫迪出面站台造势的印度人民党只获得3席，国大党则是颗粒无收。凯杰里瓦尔由此坐稳了首席部长的宝座。印度平民党异军突起既源于徳里民心思变，也与凯杰里瓦尔等人的背景经历有关。印度平民党成立时间短，没有负面的历史包袱。凯杰里瓦尔等人又几乎都是政治素人，虽然没有老油条政客经验丰富，可在污浊的印度政坛，也算是一汪清泉了。
尽管印度民众可以利用手中的选票将腐烂的国大党选下去，可 在监督机制存在重大缺陷的情况下，选举也只不过烂中选烂罢了。印度人民党执政后不久就亲自印证了这一点。2015年，印度人民党与选民的政治蜜月期还没过完，拉利特莫·迪案再次引爆印度社会。这是一个老案子，再次引爆是因为印度人民党要员卷入案件的细节浮出水面。
拉利特莫·迪虽然也姓莫迪，可跟印度总理莫迪并没血缘关系。他的出身比莫迪好，生于印度财阀莫迪家族，是个富家公子。拉利特早年是个纨绔子弟，胡作非为，后来涉足板球商业圈。板球在印度享有近乎国球的地位，也让拉利特名利双收。遗传了家族商业基因的拉利特也创造了印度板球商业的辉煌。他一手创办的印度板球超级联赛成为印度最为吸金的体育赛事之一。拉利特还与属于印度人民党的拉贾斯坦邦首席部长拉杰关系密切，拉杰就任首席部长后，拉利特也很快谋得了该邦板球协会主席一职。后来，拉利特又借此当上了印度板球协会副主席。一朝天子一朝臣，2010年4月，印度板球协会领导层换血后，以22项罪名指控拉利特，他随即逃亡伦敦，印度政府注销了他的护照。
拉利特虽然远在万里之外，可他仍能让印度政坛不得安宁。2015年，有人爆料，印度外交部长斯瓦拉吉、拉贾斯坦邦首席部长拉杰与拉利特存在利益输送关系。原来拉利特逃亡伦敦后曾想前往荷兰看望正在治病的妻子，苦于没有护照。斯瓦拉吉出面联系英国，要求给拉利特开具旅行证，让他得以前往荷兰。后经查实，斯瓦拉吉的女儿原为拉利特的辩护律师，两家关系挺好。如果斯瓦拉吉还能以人道主义情怀为由搪塞过去，那拉杰无论如何都难以自圆其说了。拉杰的儿子成立了一家遗产酒店股份公司，拉杰在其中占有3000余股。这家公司一只股票的票面价格为10卢比，可拉利特以9600()卢比每股的价格购买了815股，近乎赤裸裸地利益输送。拉利特如此大手笔，是因为没有拉贾斯坦邦一把手拉杰的帮忙，他根本当不上拉邦板球协会主席，他的板球商业之路会坎坷不少。这也算拉利特投桃报李吧。
这一猛料一经公布，立即在印度社会掀起轩然大波。印度国大党也找到了报一箭之仇的机会。它以在印度联邦院不合作要挟，坚决要求政府罢免斯瓦拉吉和拉杰。国大党虽然在大选中丢了印度人民院，可仍在联邦院占优势，没有联邦院的配合，印度总理莫迪的改革法案就不能通过成为正式法律，改革便难以推行，沦为空谈。可是，印度人民党如果撤换了两人，反倒坐实了自己贪腐的罪名，如果坚持不撤换，虽然将在议会遭到国大党的捣乱，却可以将干扰改革、拖印度发展后腿的大帽子扣到国大党头上，顺便转移公众的视线。印度人民党采用的便是后面一招，不管国大党如何抨击，人民党不为所动，坚持不撤换，所以时至今日，斯瓦拉吉和拉杰仍稳坐高位，毫发无损。
事实清楚，证据链清晰，法条俱在，为何案子烧到自己身上就 查不下去了？原来，印度政府虽然将权力关进了制度的笼子里，却把打开笼子的钥匙攥在了自己的手中不放。为了打击腐败，印度先后出台了《预防腐败法》和《信息权利法》，设立了中央监察委员会和中央调查局，要求官员申报个人财产，反腐决心不可谓不大。可是，印度的这套权力制约机制有一个根本性的缺陷。主要负责侦察贪腐的印度中央调查局受多头领导，其中就包括印度内政部，它的局长任命也须由印度总理等人组成的委员会同意，没有政府的同意，它不能擅自展开调查。没有调查，没有官方证实了的可信证据，如何在法庭上指控贪腐分子呢？印度权力制度的设计者早就为自己留好了后门。原本用来反贪腐的利器甚至还可能成为打击竞争对手的工具。印度中央调查局没工夫调查斯瓦拉吉和拉杰，却将矛头对准了已下台的国大党，调查起了国大党主席索尼娅·甘地的女婿维德拉的土地交易舞弊案。
如果印度的司法机构可以有效运转，则依然可以堵住制度设计上的漏洞。不幸的是，司法上的低效和腐烂使得印度失去了遏制腐败的最后一道防线，无可救药地滑向了腐败的深渊。印度的司法程序以冗长闻名。印度《第一邮报》2015年5月报道，印度各级法院积压着3000万件案子等着审理，需要至少300年才能完全审理完毕，仅印度最高法院就积压了6万多件案子。司法程序慢，一场官司可以打上30年、40年，对涉嫌贪腐的政客们而言，时间足够了，又有多少政客能在政坛上保持30到40年长盛不衰呢。曾有统计，当前印度人民院所有议员中，共有180余名议员面临刑事犯罪指控，占了议员总数的三分之一。他们仍然在议会里高谈阔论，指点江山，只要法院没定他们的罪，他们就可以一直拖下去，直到退出政坛，甚至生命结束。
即便坐实了罪名并判了刑又能如何？结果也可能是不了了之。 印度电信腐败案涉案金额髙达上万亿卢比，印度中央调查局出来指控电信部长拉贾，印度最高法院宣布他当政时的电信牌照拍卖作废，证实了拉贾涉腐的事实。可这只“大老虎”只在监狱待了15个月，然后便获得保释出狱了，回到老家泰米尔纳德邦过起了自由自在的生活。法律如同儿戏，又何以震慑他人？
一“甘地”的故事 （这是一位印度朋友的亲身经历）
我因为工作的关系接待了一位韩国老太太。她当时来新德里参加一个活动，之后还要再赶到印度其他城市去。没想到，她到新德里后把护照弄丢了，再补一时也来不及。我打电话问了航空公司，他们说没有护照可以乘坐国内的航班，他们会给办好登机牌的。可没有护照，她就进不了候机大厅，办好了登机牌也没用。印度遭遇了多次恐怖袭击后，安检也变得极为严格，进候机大厅要检查证件，送客只能送到候机大厅门口。老太太急着要赶场子，我决定硬着头皮试着硬闯一下候机大厅。我到酒店接上老太太就往机场奔去。老太太一路不说话，眉头紧皱，感觉还没有从丢护照的愤怒中缓过神来。
一路上车不多，我们很快就到了航站楼。我带着老太太大摇大摆地朝候机大厅的门口走去。刚到门口，一位瘦高个警察手臂一挥，将我拦了下来，“先生，请出示您的证件”。话礼貌而又坚定，从他警惕的眼神里我明白了，要想蒙混过关有点不太可能。我连忙从口袋里掏出了自己的护照递了过去，“这是我的证件。旁边这位老太太的护照丢了，现在来不及补办。她不会说英语，我是专门陪她过来的。我问了航空公司，他们说没问题，航空公司会给她办登机牌的”。尽管我满脸堆笑，可警察的脸上依然冷冰冰。“这可不好办，没证件我可不敢放她进去。你也知道，咱们这儿的恐怖分子挺多，万一她是个恐怖分子，进去搞个爆炸破坏，我不就完蛋了。”韩国老太太进去搞爆炸？我听了差点气昏过去。我强压着心中的怒火问道：“那你有啥好办法吗？ ”警察若有所思地挠挠头，“这样吧，你去找我们这儿的警长。如果他同意放行，我自然没问 题。他的办公室就在附近”。
在他的指点下，我带着老太太找到了警长办公室。办公室的门半开着，一位警察正懒洋洋地躺在椅子上看报纸。我敲了敲门：“请问警长在吗？”他头也不抬地甩过来一句：“警长出去了，不 知道啥时候回来。”好吧，可真是不巧。枯等也无意义，还不如回去再软磨硬泡一下高个子警察，说不定他还能发发慈悲让我们进去。我把情况简单地和看报纸的警察说了下，他依然只顾看着自己的报纸，没有任何反应，头在报纸里埋得更深了。多说无益，我又带着老太太走出办公室，朝候机厅入口走去。
刚走出没几步，后面传来一阵急促的脚步声。“先生，请等一下！”我回头一看，看报纸的警察正朝我走过来。难道我落下啥东西了？我迅速摸遍了全身，啥也没少。正在纳闷时，他已经走到了我的身边，说：“先生，你说的事儿，我可以帮忙。”听完他的话，我心里顿时感到柳暗花明，松了一口气。“不过，我也不能白帮，你得给我一‘甘地’。”他说。啥是一“甘地”？看到我一脸困惑，他立即用手指做了一个数钱的动作。我瞬间明白了，原来是要钱。刚才一着急，把这茬儿给忘了。印度有句谚语，没有啥不可能，一切皆有可能。花点钱能让老太太进入候机大厅也挺划算，省了不少麻烦。可一 “甘地”又是多少钱呢？（印度纸币均印有甘地像，旧版最大面额为一千卢比）一千？不太可能。只是门口放个行而已，哪会要这么多钱。五百？感觉也不太可能，还是觉得有点多。一百？这应该差不多。钱不多，他们也不用担太大风险。如果每天都有这么几起，积少成多，每个月赚的可能比他的工资还高。
心里这么想着，我立即向他伸手表示同意，他也紧紧握住了我的手。我们随他来到了候机大厅入口。他走到了高个子警察身旁耳语了几句，然后又来到了我们身旁，“可以进去了”。我们跟在他的后面，朝大厅里面走去。这时，让人意想不到的一幕发生了：高个子警察见到我们居然立即挺身立正敬礼。他的这一举动把我吓了一跳。刚才还趾高气扬，不让我们进，这会儿态度竟然来了个180。的大转弯。难道这就是那一“甘地”的神奇效果？如果这样，那这钱也花得太值了。想到这儿，我的心里乐开了花。带我们进去的警察陪我们来到航空公司的柜台，等老太太办完登机牌后，又将我带了出来（德里的英迪拉甘地机场候机大厅入口只能进去，不能出，乘客入了大厅必须办理登机牌登机走人）。门口的高个子警察见到我，又立即立正敬礼。
就冲着刚才的体验感，我决定给带我们进去的警察两“甘地”。我从钱包里掏岀了两张100卢比的票子递给了他，拍了拍他的肩膀表示谢意，然后就准备转身离开。“先生，请等一等！ ”他拉住了我的胳膊。“我给了你两‘甘地’呢，又怎么了？ ”我问道。“先生，我说的一‘甘地’是500卢比，一张500卢比的钞票。”“500 卢比？这也太贵了。你只不过把我带了进去，怎么会收这么多呢？！”刚才的喜悦一扫而光，只剩下了愤怒。“先生请到这边说话。”他倒是挺心平气和。他把我拉到了候机大厅外的一个角落里。“先生，你以为这500卢比会全落到我腰包里吗？其实不是。其中的300卢比要孝敬给警长，剩下的200卢比，我跟门口那个警察每人100卢比，我自己到手的并不多。门口那个警察刚才为啥两次向你立正敬礼？你以为是白敬的吗？ ”他说得倒也没错。高个子警察凭啥非要向我敬礼呢？谁受益，谁买单，这不是天经地义的吗？
我又默默地从钱包里掏出了300卢比递给他。“先生，下次您 如果再遇到类似情况，还可以找我，只要一‘甘地’，就能让您享受到VIP待遇！ ”他一脸诚恳地说。
