一、广州严禁输入鸦片，英国决定武装侵华
早在16世纪50年代，就有借居澳门的葡萄牙商人向中国输入鸦片。开始只作为治病的药物，后来一些人嗜吸成瘾，成了伤身耗财的麻醉性毒品，需要量也与日俱增。至18世纪70年代，输入的鸦片已从最初的200箱增至1000箱。①1773年（乾隆三十八年），英国东印度公司获得了鸦片贸易的垄断权，便逐步取代葡萄牙将在印度生产的鸦片大量输入中国，至19世纪初，每年输入额平均4000多箱。英国资产阶级通过鸦片输出，不仅改变了对华贸易长期处于逆差的不利地位，而且获得了巨额利润。以1817年（嘉庆二十二年）为例，每箱公班土②在印度的卖价为1785卢比，而在中国的卖价为2613卢比，差额为828卢比，折合银洋400余
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①每箱鸦片为一担，约100～120斤。
②公班土为鸦片烟的一种名称，当时输入中国的鸦片主要品种有公班土、白皮土、金花土三种，因产地不同而得名。
元。一段时期内，“在印度的不列颠当局的收入当中，整整有七分之一是来自向中国人出售鸦片”①。1834年（道光十四年），英国政府废止了东印度公司对华贸易的垄断权和管理权，英国私人企业的商船纷纷涌向中国，鸦片的输出量也就惊人地增长，其中输出量最高的1838～1839年度为3.55万箱。鸦片战争前10年共向中国输出鸦片23.8万箱，约值白银1.1亿两。鸦片贩子为了牟取暴利，除贿买清朝文武官员、勾结私贩外，还在船上配备轻重武器进行武装走私，贩卖的范围从广州的伶仃洋扩展到华南沿海各地。清政府虽三令五申，严行查禁，却无法扭转鸦片大量输入、吸食者日多的局面。
猖狂的鸦片走私，使英国政府从中获得高额收益。英印政府把在华贩卖鸦片所得现金购买茶叶去英国出售，英政府征收茶税，每年少则328万镑，多则358万镑，年平均344万多镑，占其全部岁入的1/10左右。正因如此，英国政府把肮脏的鸦片贸易作为对中国进行经济掠夺和开辟殖民市场的重要手段，用各种卑劣伎俩破坏清政府的禁烟法令，甚至不惜诉诸武力。
鸦片的大量输入，给中国社会带来了严重危机。上自贵族达官，下至隶役、绅商、百姓以至八旗、绿营官兵，吸食鸦片的愈来愈多。1831年，刑部奏称：“现今直省地方，俱有食鸦片烟之人，而各衙门为尤甚，约计督抚以下，文武衙门上下人等，绝无食鸦片烟者，甚属寥寥。”②据1835年统计，全国吸食鸦片者约在200万人以上。③这种毒品既损害吸食者的身心健康，也加速了清朝统治机器的腐化，已成为危及整个民族生存的一大祸害。鸦片输入
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①马克思：《中国革命和欧洲革命》，《马克思恩格斯选集》，人民出版社1972年版（下同），第二卷，第7页。
②中国史学会主编中国近代史资料丛刊《鸦片战争》，神州国光社1954年版（下同），（一），第436页。
③此数字根据范文澜著《中国近代史》（上册）。有人撰文指出：1835年全国吸毒人数约为400万人，占全国人口总数的1%。参见何程远：《鸦片战争前夕全国吸毒人数和吸毒阶层的考察》（载1989年4月《历史教学》）。
激增，还使中国在中英贸易中迅速由出超转为入超，造成每年五六百万两白银外流（相当于清政府年财政收入的1/8-1/6），银贵钱贱，国库空虚等严重后果。而这些后果最终又都转嫁到广大劳动人民身上，引起人民更大的不满和反抗。道光帝面对烟毒泛滥成灾的严重形势，出于维护封建统治的需要，于1838年采纳了严禁论者的建议，决定厉行禁烟，“为中国除此大患”。是年底，任命在两湖地区实行禁烟卓有成效的湖广总督林则徐为钦差大臣，前往广东主持禁烟事宜，并节制广东水师。次年，又颁布《钦定严禁鸦片章程》，令各直省遵行。所有这些措施和规定，符合民族利益，反映了广大人民的意愿，对禁烟运动起了积极作用。
肩负民族重任的林则徐于1839年3月10日到达广州后，本着“拔本清源，坚决查拿”的方针，立即与两广总督邓廷桢等整顿海防，加强战备，严拿烟贩，惩处受贿官弁，同时晓谕外商限期呈缴烟土，出具“永不夹带鸦片”的保证书。在当地人民的积极支持下，轰轰烈烈的禁烟运动在广东迅速开展起来。英国驻华
商务监督查理·义律闻讯后，于3月24日从澳门潜入外商聚居的商馆，教唆外商拒交鸦片，并企图携通缉在案的大鸦片贩子颠地逃出广州，破坏禁烟运动。林则徐遂下令各国船只先行封舱，暂时停止中英贸易，并由广州军民严密封锁商馆，断绝商馆和鸦片趸船的联系。义律和鸦片巨商的破坏活动受挫后，被迫于4、5月间缴出鸦片2.1306万箱（袋），共237.6万斤。林则徐等根据道光帝上谕，于6月3日至23日（一说25日）将缴获的鸦片在虎门海滩上当众销毁。这一果敢壮举，不仅维护了民族尊严，而且向全世界表明了中国人民反抗鸦片侵略的！坚强决心，给了英国侵略势力以沉重的打击。
既然非法的鸦片贸易是英国资产阶级积累财富的重要．手段和英国政府重要的财政来源，他们对于中国严禁鸦片自然不会善罢甘休，于是变本加厉，决心以此为借口发动蓄谋巳久的侵华战争。1839年4月3日，义律以中国收缴鸦片为由，建议英国政府“立刻用武力占领舟山岛，严密封锁广州、宁波两港，以及从海口直到运河口的扬子江江面”，给中国“以迅速而沉重的打击”，使英国政府“从此获得最适意的满足”。①虎门销烟后，义律命令英国船主拒绝在“永不夹带鸦片”的保证书上签字。7月7日发生英国海员在九龙尖沙嘴殴毙中国村民林维喜事件，义律又拒绝交出凶犯。此外，继续进行鸦片走私，“遇有兵船驱逐，胆敢先放枪炮，恐吓抵拒”②。在此情况下，林则徐下令将英人逐出澳门，并断绝其一切接济。义律离开澳门后，即派人驰报英印总督奥克兰，请求派军舰来华。8月31日，英舰“窝拉疑”号驶抵广东海面。9月4日，“窝拉疑”号舰长士密率舰船5艘至九龙附近，以素食为名，突然向3艘清军师船开火。参将赖恩爵指挥师船及炮台弁兵奋勇还击，激战5时许，将英舰击退。从此，中英关系更趋紧张。
1839年10月1日，英国内阁会议决定派遣一支舰队赴华，并训令印度总督对于舰队司令所采取的行动予以合作。11月4日，英外交大臣巴麦尊正式训令义律和致函海军部，宣布英国政府决定派遣远征军前往中国，用炮舰政策迫使清政府屈服。在这前一日，英舰“窝拉疑”号与新从印度驶来的“海阿新”号，在虎门外的川鼻洋面阻止一艘已具结的英货船进口贸易。执行巡逻任务的清军水师前往查究，“窝拉疑”号首先炮击清军师船，水师提督关天培下令发炮还击，经1小时炮战，“窝拉疑”号被打得帆斜旗落，狼狈逃跑，“海阿新”号也随即遁走。11月3日至13日，清军又在尖沙嘴以北的官涌，依托炮台和工事，连续打退了英军6次进攻，迫使其不敢在浪静风恬的尖沙嘴洋面停泊。这些战斗的胜利，证明林则徐一手抓禁烟、一手抓战备的决策是完全正确的。可是，当以上战况报到北京后，虚骄的道光帝竟否定了林则徐既坚持禁烟又维护正当对外贸易的主张，下令永远停止同英国贸易，并
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①《义律致巴麦尊的密信》，见《中国近代对外关系史资料选辑》上卷，上海人民出版社1977年版，第一分册，第58～59页。
②林则徐：《会谕同知再行谕饬义律缴土交凶稿》，见《鸦片战争》（二），第307页。
驱逐所有英船。于是，中英关系更形紧张。
1840年2月20日，英国政府正式任命好望角海军司令乔治·懿律和查理·义律为正副全权公使，并由懿律率领英军前来远东。4月7日和10日，英国议会下院和上院分别批准了政府的侵华政策。就这样，英国殖民者“为鸦片走私的利益而发动了第一次对华战争”①。
二、英国的侵华战略与清政府的备战方针
（一）英国远征军的组成和战略部署
英国政府作出发动侵华战争的决定之后，即着手组织“东方远征军”。至1840年初，这支侵略军基本组成。海军舰队以驻印度海军司令伯麦为司令，由16艘军舰、4艘武装轮船、1艘运兵船和27艘运输船组成。这16艘军舰中，3艘来自英国本土，3艘来自南非开普敦，5艘来自印度，另5艘已先期开抵中国海域。陆军以布尔利为司令，共4000人，其中包括爱尔兰皇家第18团、苏格兰第26团和第49团，此外还抽调了一个印度混合营和两个炮兵连、两个工兵连。懿律为陆海军最高司令。在战争过程中，侵华英军以印度为后方基地。
关于侵华战争的战略问题，早在1832年鸦片贩子胡夏米对中国沿海进行长达半年的侦察以后，于1835年给英国政府的报告中，就提出了初步构想。1839年广东开展禁烟运动以后，被迫返回伦敦的大鸦片贩子以及与对华贸易有利害关系的资本家便在幕后紧锣密鼓地出谋划策。而外交大臣巴麦尊根据他们提供的大量情报和作战方案，在1839年10月18日和11月4日给义律的密信中，就已透露了侵华战争的战略意图。迨至1840年2月20日，由巴麦尊咨送海军部的公文以及给懿律和义律的训令中，就全盘
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①马克思：《新的对华战争》，《马克思恩格斯选集》第二卷，第56页。
托出了侵华战略部署。其要点如下：1、远征军到达广东海面后，
附表：英国远征军的舰船名称和载炮数量
类别
名 称
火炮数量
（门）
类别
名 称
麦尔威厘号（旗舰）
威里士厘号 74
74 武装
轮船 皇后号、马达加斯加号、
阿塔兰塔号、进取号
伯兰汉号 74 运兵船 响 尾 蛇 号
军
舰
都鲁壹号
布郎底号
康威号
窝拉疑号
鳄鱼 号
拉尼 号
海阿新号
摩底士底号
卑拉底士号
宁罗德号
巡 洋号
哥伦拜恩号
阿尔吉林号
44
44
28
28
28
20
20
20
20
20
18
18
10
廷王
输
船
阿拉利维号、布朗德尔号、
布雷麦尔号、克利弗童号、
达维德·马尔科姆号、挑衅
号、鹰号、厄德梦斯吞号、
伊利萨伯·恩斯利号、爱尔
纳德号、佛泰萨拉姆号、风
鸢号、印度橡树号、依萨伯
拉·罗伯特生号、约翰·亚
当斯号、马立安号、麦都萨
号、雌人鱼号、穆罕默德·
沙号、拿撒勒·沙号、拉哈
曼尼号、鲁斯托姆治，化林
治号、斯托克阿尔特号、苏
利曼尼号、维多利亚号、威
廉·威尔逊号
注：以上为1840年6～8月来华舰船实数，此后又不断增加。
立即封锁珠江口，扣留附近的中国船只。因广州距北京太远，先不在那里进行陆上军事行动。2、封锁珠江口之后，立即率主力舰艇北上。途中，应采取措施切断台湾和厦门之间的运输，封锁钱塘江口、长江口和黄河口，占领舟山群岛中最适于作司令站以便长期占领的岛屿，并扣押可能找到的一切中国船只。3、前往北直隶湾（即渤海湾），递送《巴麦尊子爵致中国皇帝钦命宰相书》，以武力为后盾，与清政府进行谈判，逼迫它接受英国政府提出的关于道歉、赔款、割地、通商等要求。4、如果清政府拒绝谈判，或者谈判决裂，海军司令就应根据他所指挥的兵力，“采取最有效的办法去进行更加活跃的敌对行动”，困扰巾国政府。在这种情况下，可以派一支兵力进入黄河，在黄河与运河的交叉点切断南北诸省的交通；或派一支兵力进至长江与运河的交叉点，掳走那里的船只与货物；如果认为兵力足够，还可以占领厦门。训令强调指出：“应该给海军司令留有最充分的自行决断的余地，以便他根据自己的判断，用最有效的办法进行他的敌对行动……一直等到中国全权代表签下足称满意的协定，并由皇帝诏准该协定的时候为止。”训令还给全权代表“保留广阔的自行决断的余地”。①
从上述训令中可以看出，英国政府所奉行的乃是凭借其海军优势，重点封锁少数海口，相机夺取具有战略意义的岛屿和沿海沿江重镇，用军事讹诈迫使清政府屈服的局部战争战略。
（二）清政府的备战方针
由于清王朝长期奉行闭关锁国政策，清廷的最高决策者道光帝昏睡于“天朝上国”的迷梦之中。他对西方资本主义国家的政治、经济、军事等情况以及英国的侵华意图，一概茫然无知，对复杂的时局无法作出正确的分析判断，因而在收缴鸦片以后，不仅在外交斗争方面不讲策略，而且在战备问题上表现出骄妄无知，
盲目轻敌。
随着禁烟斗争的发展变化，道光帝在战备方面先后发出如下指示。先是，当他看到林则徐关于在九龙洋面击退英舰挑衅的奏报后，当即批示：“朕不虑卿等孟浪，但诫卿等不可畏葸，先威后德，控制之良法也。”②所谓“先威后德”，就是对敢于挑衅的英舰示以兵威，“大张挞伐”，“使奸夷闻风慑服”，然后示以“怀远羁縻”。川鼻海战和官涌之战以后，他不同意林则徐提出的“坚垒固
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①《巴麦尊致海军部》，《近代史资料》1958年第4期，第70～72页。
②转引自林则徐等：《义律袭击师船及葡人转圜情形折》，见《筹办夷务始末（道光朝）》（一），第226页。
军，静以待之”的防御作战方针，认为实行这一方针“虽有把握，究非经久之谋”①。意思是不能只顾防守，而应主动出击，将所有英船“尽行驱逐”。稍后，得悉英船窜至福建私售鸦片，并与当地水师发生武装冲突后，他又指示“沿海各省，亦应一体严密防范，绝其去路”②，杜绝鸦片来源。由此可见，当时道光帝的海防方针只限于驱逐贩卖鸦片和保护鸦片走私的英国舰船，而不是针对英国舰船的武装入侵。迨至1840年3月底，林则徐等奏报英国大号兵船已陆续到粤，发动侵略战争的端倪已露，他却朱批：“无论虚实，总当不事张皇，严密防范，以逸待劳，主客之势自判，彼何能为也？”③
还应指出，道光帝一方面不准沿海疆吏丢失寸土尺地，另一方面又不愿为加强海防动用国库银两。例如，虎门要塞增建防御设施所需的费用，来源于历年洋商捐资的留成、动员商人临时捐献和从广东官员的养廉银中扣除，对于先由藩库垫支的款项，强调必须“按年核实扣收，不得延宕”。诚然，当时清廷的财政已相当拮据，而战船、火炮的造价又很高，按当时的例价，一艘能出海的战船造价银为4300两，一门6000～8000斤的火炮平均造价400两，一座炮台造价为1.5万两左右。即使如此，也应采取移缓就急措施，而不能如此吝啬库银。否则，怎能有效地加强海防建设。
（三）广东、福建的设防备战
清政府严禁外国商船私贩鸦片以后，东南沿海各省便成为设防的重点。但是，真正加强海防战备的，主要是广东，其次是福建。至于浙江、江苏等省，直至英军首次北犯占领定海后，才重
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①转引自林则徐等：《英兵船阻挠英商船具结进口并在各处滋扰击退折》，见《筹办夷务始末（道光朝）》（一），第242页。
②《廷寄》，《筹办夷务始末（道光朝）》（一），第262页。
③转引自林则徐：《传闻英添兵船来粤饬水陆严防片》，见《筹办夷务始末（道光朝）》（一），第287页。
视加强沿海重要海口的布防。
广东方面。林则徐在收缴外商鸦片的同时，便本着“扼要设防”的方针，采取一系列战备措施，以应付日益紧张的形势。他支持关天培、邓廷桢早年提出的在虎门要塞的第二道门户增设木排铁链，添筑靖远炮台，以利阻击敌舰的主张；同时秘密购买利于远攻的西洋火炮200门，分拨各炮台和装备少数水师战船，使虎门要塞的火炮由230多门增至300多门。他筹划在敌船必经的要隘尖沙嘴和官涌新建炮台两座，安炮56门；在敌船窥伺的澳门增调水陆官兵，加倍严防；抽调广东内地营汛防兵加强第一线兵力，使虎门的水陆兵力增至3000余名，澳门增至1300余名（后增至2000名），尖沙嘴增至800余名，总计沿海陆路防兵共达8000余人。他还调集、购买战船，整顿水师，加强训练，严肃军纪，以提高水师的战斗力。同时招募和训练渔民、蛋户5000余人，组成“水勇”，配合清军作战，并亲赴狮子洋校阅水师、水勇的操练，激励士气。经过林则徐的苦心经营，广州海防在原有基础上得到了进一步加强。
林则徐还就如何对付英军入侵问题，提出过一些具体设想：第一，以守为战，以逸待劳，不与敌在远洋接仗，而在近海、内河或陆地歼敌。他于1839年9月奏称：英国以其船坚炮利而称强，但英船笨重，吃水深至数丈，仅能取胜外洋，只要不与它在外洋接仗，其技即无法施展。英船一旦进入内河，就会运棹不灵，一遇水浅沙胶，更难转动。“且夷兵除枪炮之外，击刺步伐，俱非所娴……若至岸上，更无能为。是其强非不可制也。”①在1840年3月7日的奏折中则说：“臣等若令师船整队而出，远赴外洋，并力严驱，非不足以操胜算……而师船既经远涉，不能顷刻收回，设有一二疏虞，转为不值，仍不如以守为战，以逸待劳之百无一失
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①林则徐等：《英人非不可制请严谕查禁鸦片片》，见《筹办夷务始末（道光朝）》（一），第217页。
也。”①第二，陆上组织团练、乡勇，水上招募渔民、蛋户，军民结合，伺机打击敌人。他与关天培密商，决定将平时所备大小火船，即雇渔、蛋各户，教以如何驾驶，如何点放，每船领以一二弁兵，分赴各洋岛澳埋伏，候至深夜，察看风潮皆顺，即令一齐放出，乘势火攻夷船和环护夷船之各匪船。第三，与沿海各省协力筹防，共同对敌。6月下旬，大批英船抵粤，他便飞咨福建、浙江、江苏、山东、直隶各省，饬属严查海口，协力筹防。
林则徐是近代中国第一个睁眼看世界的人。他到广州后，十分重视侦察研究西方列强的情况，从而确定对策。但因时间短、手段少，对敌情的了解毕竟有限，加上收缴鸦片时，“未尝烦一兵，折一矢”，此后又三次挫败英军的挑衅，因而产生了轻敌思想，对英军行动的判断不够准确，如他在1839年9月分析英军情况时，认为“彼万不敢以侵凌他国之术，窥伺中华”②。1840年6月中旬，他在奏折中称：“英夷近日来船，所配兵械较多，实仍载运鸦片”，各船“只在外洋往来游奕，此东彼西，总无定处。……此外别无动静，诚如圣谕，（该夷）实无能为”。③这些，说明他对英国大举进犯中国的可能性估计不足，实为一大失误，对东南沿海的设防备战产生了不良影响。尽管如此，他的一系列战备措施和某些作战指导思想，还是值得称许的。
福建方面。自广州收缴鸦片以后，一些英船便驶至福建沿海私售鸦片，并多次向当地水师开炮抗拒，这就引起当地疆吏的重视，并在一定程度上加强了海防建设。其具体措旋：一、海口要隘，由陆师增派弁兵防守，禁绝勾结英船的奸民出海；水师则分
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①林则徐等：《英船被逐出口仍在外洋逗留并拿获汉奸折》，见《筹办夷务始末（道光朝）》（一），第277～278页。
②林则徐等：《英人非不可制请严谕查禁鸦片片》，见《筹办夷务始末（道光朝）》（一一），第218页。
③林则徐等：《火创英船办艇等情形折》，见《筹办夷务始末（道光朝）》（一），第315～316页。
作两帮，由水师提督和金门镇总兵管带，分别在北洋、南洋拦截堵御，力求“水陆交严，坚持不懈”。二、鉴于海口旧设炮台台小炮少，难于御敌，闽洋无内港可守，炮台必须建于海边，但海滩沙性浮松，炮台根脚不固，于是“易炮台为炮墩”，以麻袋实土，堆聚成墩，将火炮安于墩内，增强岸防火力。此外，还将新任闽浙总督邓廷桢从广东购买的14门洋炮装备水师战船。
