忽必烈即位初年实施的治军应急措施，只能在短期内保证军事优势。要在中原地区建立长期巩固的政权，必须像历代中原王朝一样，建立起专制主义的中央集权体制。忽必烈在建立中枢统治机构、确立大汗权威、划一税收制度的同时，大刀阔斧地改革军队编制，集军权于中央，力求军政的统一，从军事上保证和加强了中央集权。
