一、“庚戌之变”后西北疆域形势
“庚戌之变”后，俺答退出内地。明廷为了改善京师防卫，罢团营、两官厅，复三大营旧制，以仇鸾为总督京营戎政。仇鸾提出要大举北伐鞑靼，实际他十分害怕，背地与鞑靼往来，唆使俺答提出通贡互市的请求。嘉靖三十年（1551年）三月，俺答遣人请求通贡互市。在仇鸾的坚持下，明廷答应了俺答的要求。四月，宣、大开马市，以兵部侍郎史道主持其事。但在十二月，俺答寇大同。三十一年一、二月，俺答再寇大同，三月，罢马市。从此，明廷和鞑靼又处于抗争之中。
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①《张文忠公全集》书牍四《答王鉴川论东运之衰》。
三十一年十月，宣大总督苏祜与巡抚侯钺、总兵吴英奉命出师北伐，结果把总刘钦等7人被杀，士卒死者无算。
三十二年闰三月，俺答寇大同，副总兵郭都率兵迎击，战死。十月，朵颜纠集俺答20万众薄古北口。总督蓟辽侍郎杨博亲自擐甲登城，督兵捍御，俺答不得入。杨博组织敢死队，夜袭敌营，俺答退去。三十三年七月、十二月，俺答入大同塞。三十六年八月，俺答拥众20万入雁门塞（在今山西代县北）。三十七年正月，俺答围大同右卫（今山西右玉），将士死守，至四月，杨博出任宣大总督，俺答退去。四十五年（1566年），俺答寇宣府（今河北宣化）。隆庆元年（1567年），犯大同。
俺答的连年内犯，固然是由于鞑靼各级封建主贪财的本性决定的，但也与逃入鞑靼的汉人唆使有关。嘉靖以来，汉人不断逃往塞外。嘉靖三年（1524年）秋，大同卒哗变，杀巡抚张文锦；嘉靖十二年至十三年(1533-1534年)大同军卒再次哗变，杀总兵李瑾。两次叛卒的残余部分均逃往塞外，投奔鞑靼。后任大同总兵的梁震，养500勇敢善战的家丁。但梁震一死，家丁也多投降鞑靼。民间的白莲教党人萧芹、丘富、吕明镇、阎仓等数百人也于嘉靖中逃往塞外。嘉靖三十年（1551年）四月，与俺答在大同互市，后来之所以被破坏就与萧芹等有关。嘉靖三十年六月，萧芹、吕明镇虽被俺答擒获送回，但丘富等依然留在俺答处。嘉靖三十三年，白莲教的另外一些人昌鹤、赵全、王廷辅、杨通等又逃往俺答处。以后汉人相继有投鞑靼者，至逐渐聚集数万人，驻于板升（在今内蒙古呼和浩特西）。俺答对于投奔的汉人有的加以重用，令其充当头目，如丘富、赵全等人，有的则给以土地令其耕种、纳粮。丘富等人则不断唆使鞑靼内犯，甚至亲自率众内掠。丘富原为主谋，嘉靖四十年（15 61年）丘富在内犯中中流矢死，赵全遂受重用。赵全等唆使俺答入犯内地称帝，以便自己称王。内犯使俺答得到了一些利益，但也受到不少损失。通贡互市断绝，俺答部所需内地日用物资只有掠夺一条渠道。而掠夺物资多归部落，俺答受益远不如通贡；掠夺，人马常被杀伤。同时，明廷还不时派兵袭击，有时明军又出外烧荒，大片草原化为灰烬，使鞑靼冬天人无御寒之衣，马无过冬之草，造成很大困难。随着明廷边防的加强，使俺答感到纵能入寇，得不偿失，遂有别求他途以解困境之意。
这时俺答部的经济也发生了一些变化，开始由逐水草的游牧生活向定居的农牧经济发展。早在“庚戌之变”前，俺答部已开始了部分农耕。汉人大量逃入，也带来内地的各种农业生产技术。丘富等人置办农具，开垦田地，种植各种农作物，制造舟船，还为俺答盖起了华丽的住宅。丘富、赵全等人的目的是使俺答称帝中原，但俺答早有“偃旗息鼓，归休田野”①之意，农业的发展更增强了这种想法。
隆庆初年，张居正、高拱等均为内阁大学士，特别是张居正力图富国强兵，缓和边疆的紧张局势，改变了嘉靖年间那种既不认真整饬边防，也不与鞑靼和好的荒谬政策，采取了外示羁縻，内修战守的方略。一方面，选有才干的文臣武将任北方边防重任，使边防逐渐增强；另一方面，寻找机会与鞑靼和好。
在这种形势下，明廷与鞑靼和议的条件成熟了。
二、和议的实现
隆庆四年（1570年）九月，俺答的孙子把汉那吉因不满于其祖父夺妻，率阿力哥等10余人投降明朝②。大同巡抚方逢时和宣
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①《万历武功录》卷七《俺答列传》上。
②把汉那吉是俺答第三子铁背台吉之子，多智谋，善口辩。他从小父母去世，是由俺答的妻子一克哈屯养大的，俺答妻特别疼爱他。俺答夺把汉那吉妻有二说：一般认为，把汉那吉自聘兔捂金的之女为妻。俺答有一外孙女名三娘子，已受袄儿都司聘。俺答见三娘子十分美丽，遂夺为妻。袄儿都司气愤，要攻俺答。俺遂夺兔搪金的之女给袄儿都司。但《明史》卷三百二十七《鞑靼传》载：“把汉复聘袄儿都司女，即俺答外孙女，貌美，俺答夺之。”
大总督王崇古接纳了把汉那吉。王崇古认为把汉那吉“奇货可居”，俺答如果爱他的孙子，前来索取，“则因与为市，责令缚送板升诸逆，还被掠人口，然后以礼遣归”①；如果俺答不来索取，就让把汉那吉居于塞下，“厚加资养，结以恩信”②，如再有降者令把汉那吉统领。将来俺答死了，其子辛爱必然掌握大权，这时封把汉那吉一定的名号，使之与辛爱抗衡。他们力量抵消，就不能内犯了。于是王崇古和方逢时联名上疏，请求朝廷授把汉那吉以官职，给其宅舍，优待其食宿、衣着。这个奏疏在朝廷引起了一场争论。御史叶梦雄等反对接纳把汉那吉，认为这样要引起战祸，但由于高拱、张居正的支持，朝廷同意了王崇古的主张，授把汉那吉为指挥使，阿力哥为正千户，各赏大红芝丝衣一袭。
俺答听说他的孙子投降了明朝，调辛爱等分路入犯。巡抚方逢时派遣熟悉俺答情况的百户鲍崇德到俺答营。俺答气愤地对鲍崇德说：“自从我用兵以来，你们的镇守将领死了多少！”鲍崇德说：“将领怎能有你孙子尊贵呢？现在朝廷特别优待你孙子，如果你要用兵，就是让你的孙子快些死。”俺答的妻子日夜哭哭啼啼埋怨他，听说他孙子还活着，俺答心里一动，派使者前去看望。王崇古让把汉那吉穿上朝廷赐给他的漂亮衣服去见使者。使者回来一说，俺答心中大喜。鲍崇德趁势对俺答说；“如果你把叛逆赵全等缚送朝廷，你的孙子就会被送回。”俺答十分欢喜，对鲍崇德说：“我不想犯内地，进犯内地完全是赵全等的主意。现在我孙子投降了朝廷，这是老天爷让我们和好。朝廷如果封我为王，我雄踞北方，其他部落哪个敢内犯？就是我死了，我的孙子袭职，他受朝廷厚恩，也不会背叛朝廷的。”然后派遣使者与鲍崇德一起来到王崇古处，商量了和议条件。王崇古上报朝廷，在张居正的支持下，朝廷批准了。
隆庆四年（1570年）十二月，俺答捕获了赵全等9人，送还朝廷。王崇古也遣使送回了把汉那吉。俺答和他的妻子看到他的
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①②《明史》卷二百二十二《王崇古传》。
孙子穿着朝廷赐予的官服回来，抚摸着掉下了眼泪。他遣使者表示感谢，并要求通贡互市，发誓不再犯大同，愿世为外臣，贡方物。赵全等解至京师，磔于市。
当时朝廷中还有人反对同俺答通贡互市。为此，隆庆五年（1571年）二月，王崇古再次上疏，陈述通贡互市之利，具体开列了通贡互市八项事宜。疏上之后，朝廷进行了讨论，22人同意许贡，17人不同意，由于主持朝政的高拱、张居正支持，朝廷终于于三月二十八日下诏封俺答为顺义王，其子弟及诸部落首领各封官职，即封昆都力哈（把都儿、俺答弟）、黄台吉2人为都督同知，把汉那吉为指挥使，宾兔台吉、把林台吉等10人为指挥同知，那儿木台吉、波儿哈都台吉等19人为指挥佥事，打儿汉台吉、米赛台吉等19人为正千户，阿拜台吉、阿不害等12人为副千户，恰台吉、打儿汉为百户，计封65人。同时，还规定了俺答每年向朝廷进贡的马数，贡使的人数以及开设互市的地点等。
六月，明廷又授居住于河套的吉能（吉囊子）为都督同知以及其部属49人为指挥干百户等。
俺答受封之后，于五月召集所辖各部首领及部众大会，举行封王仪式。俺答对部众说：“你们都听着，听我传说法度：我虏地新生孩子长成大汉，马驹长成大马，永不犯中国。”①万历十年（1582年），俺答死，子黄台吉嗣，三年后黄台吉死，其子扯力克于万历十五年（1587年）嗣。俺答所夺的外孙女三娘子，历配三王，明廷封她为忠顺夫人。她有威望，主兵柄，始终坚持着同明廷的通贡互市，保持了西北边境的安宁。
隆庆和议的实现是明廷正确的边防政策的结果。这一政策就是加强边防与安抚鞑靼并举的政策。加强边防为安抚鞑靼创造了条件，并保证这种政策的实现。这对蒙汉两族人民生活安定和生产发展都是有利的。
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①《三云筹俎考》卷二《封贡考》。
