一、廓尔喀再次入侵西藏
巴忠等用“许银赎地”的办法，虽然使廓尔喀暂时从西藏退兵，但矛盾并没有真正解决。每年1500两的赎地银，并没有满足廓尔喀贵族的贪欲，但对西藏地方政府来说，则是个十分沉重的负担。更为重要的是，这种屈辱性的条款是稍有爱国心的人所难于接受的。乾隆五十五年（1790年），达赖喇嘛为了“将所立合同撤回，永断葛藤”②，曾派人去廓尔喀谈判，因意见分歧谈
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①《巴勒布纪略》卷二二，乾隆五十四年六月十三日，鄂辉、成德、巴忠等奏。
②《廓尔喀纪略》卷二〇，乾隆五十七年二月十八日，福康安奏。
判未果。当年秋，廓尔喀派两个头目以查看银钱为名，到拉萨来索取所谓的“赎地银两”，达赖喇嘛拒绝支付。十二月，奉乾隆帝之命来藏办事的阿旺簇尔提穆抵藏，“得知许银说和之事，即言：此事不成体制，未清银两毋庸找给”①。阿旺簇尔提穆的态度，对达赖喇嘛是很大的支持，他更欲废除与廓尔喀的和约。乾隆五十六年六月，噶布伦丹津班珠尔、扎什敦珠布等人，奉达赖喇嘛之命，以往后藏巡阅边界、训练藏兵和修理寺庙为名，来到聂拉木，写信“约廓尔喀人来至边界面议地租一事”②，不想中廓尔喀人诡计，作为人质被裹胁到廓尔喀。
与此同时，廓尔喀在沙玛尔巴的挑唆下，借口债务未清，派兵再次入侵西藏。
七月上旬，廓尔喀兵千余人越过边界，占领了聂拉木，将丹津班珠尔、扎什敦珠布及教习兵王刚、冯大成等十余人捉住，送往廓尔喀阳布，并掠去他们携带的原准备给廓尔喀的180个元宝。
廓尔喀诱执了西藏地方政府主要官员噶布伦、戴绷之后，即开始向西藏大举进攻。七月二十九日，廓尔喀军队将宗喀包围，并于八月初二日开始“四面攻围”③。教习陈谟、潘占魁督率藏兵、喇嘛等协力堵御，打死敌兵数十人，廓尔喀军败退至离宗喀30里的俄玛。在定日，廓尔喀兵千余人前来围攻官寨，将各处寨落烧毁，藏兵被迫退守胁噶尔。在济咙，守军为防止廓尔喀兵渡河，将热索桥砍断，但廓尔喀兵伐木搭桥，占领济咙。八月十六日，廓尔喀兵3000余人围攻萨迦，守军达木蒙古兵奋勇拒敌，大半阵亡，而藏兵战斗力较弱，萨迦终于弃守。
廓尔喀侵略军节节进逼，威胁班禅额尔德尼的驻锡地札什伦
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①《廓尔喀纪略》卷十八，乾隆五十七年正月二十日，福康安奏。
②第一历史档案馆藏：《乾隆宫中档》，外交类，075号，成德奏折。
③《廓尔喀纪略》卷二四，乾隆五十七年三月十一日，鄂辉、成德奏。
布。八月十六日，驻藏大臣保泰派兵将班禅迁往前藏，由仲巴呼图克图留守札什伦布寺，都司徐南鹏率绿营兵120人驻守官寨。仲巴畏敌如虎，毫无斗志，在廓尔喀进至札什伦布的前一天，趁夜暗逃往东喀尔，并将寺中细软搬走，造成人心混乱。更有甚者，济仲喇嘛罗卜藏丹巴等在吉祥天母像前占卜，竞假托卜辞，胡说“不可与贼接仗”，结果弄得“众心惑乱，不复守御，皆行散去”①。二十日，廓尔喀兵进至札什伦布。次日，轻而易举地占领了札什伦布寺。随后，廓尔喀兵围攻札什伦布官寨：，遭到徐南鹏部绿营兵的顽强抗击，被打死数十人。廓尔喀侵略军在札什伦布大肆烧杀抢掠，造成了极大的破坏，“放火焚烧（官寨）四围所屯粮草”②，札什伦布寺金塔上“所镶松石珊瑚金银花贼皆挖取，佛前所供金银帏幔等项亦被取去，……其商上所贮银器绸缎等物俱被贼掠去”③。九月初七日，廓尔喀兵带着抢掠的大量财物从札什伦布退走。
二、清军进藏，打击侵略者
（一）乾隆帝决心对敌大张挞伐
八月二十二日，乾隆帝接到驻藏大臣保泰、雅满泰关于廓尔喀诱执西藏噶布伦、戴绷，占领聂拉木的奏报，认为从前鄂辉、成德、巴忠办理不妥，苟且了事，以致复生事端。廓尔喀系“内附天朝之臣仆”，本次侵犯聂拉木，“不过为索取债目”不必大办，鄂辉系总督大员，“声名较大”只要带兵前往，廓尔喀“自必闻风胆落”④。所以他命鄂辉进藏相机办理，大学士孙士毅自
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①《清高宗实录》卷一三八八，乾隆五十六年十月丁未。
②《卫藏通志）卷十三上，《纪略》上，西藏人民出版社1982版，第357页。
③《廓尔喀纪略》卷七，乾隆五十六年十一月初五日，雅满泰奏。
④《廓尔喀纪略》卷一，乾隆五十六年八月二十二日，上谕。
北京往成都署理四川总督。
但事情并不像乾隆帝设想的那样简单。一方面，廓尔喀不断扩大侵略，相继占领济咙、萨迦、定日等地，甚至纵兵抢掠札什伦布；另一方面，所派官员不能实心任事，鄂辉推诿不前，仅令成都将军成德率兵赴藏，他本人迟至九月初六日始离成都，二人在途中又按程缓进，观望不前，而保泰、雅满泰遇事即“心慌胆落，懦怯已极”，不但已将班禅自后藏移居前藏，且复欲将达赖、班禅移往四川泰宁，弃前藏于不顾。有鉴于此，自九月下旬开始，乾隆帝一再强调，对廓尔喀必须大张挞伐。
九月二十八日，他说，对廓尔喀，“必须慑以兵威，痛加惩创，俾知慑服，不敢再萌他念，方期一劳永逸。若少存将就了事之意，使彼无所畏惮，大兵撤后，彼必复至边境抢掠，又将作何办理？倘复须调兵进剿，是贼匪转得以逸待劳，反客为主。……若云道路遥远，粮运维艰，岂有贼匪能来，我兵难往之理！”①
十月初六日，乾隆帝又指出：“此事初起之时，朕并非必欲大办。如贼匪只因索欠启衅，抢掠聂拉木等处边境，尚可为之剖断曲直，责令清还欠项。朕之初意，原不欲劳师远涉。今贼匪肆行侵扰，竟敢抢掠札什伦布，不得不声罪致讨，非彼乞哀可完之事。若因贼匪已遁，遂思就事完结，使贼匪无所畏惧，将来大兵撤归，贼匪复来滋扰，又将作何办理？岂有堂堂天朝，转为徼外番贼牵制之理！此事势在必办，竟无二义。”②
于是，乾隆帝重新进行部署：保泰、雅满泰革职留任，效力赎罪；奎林补授正红旗蒙古都统，舒濂赏给副都统职衔，前往西藏办事；鄂辉、成德革职，以副都统衔效力军前；调两广总督福康安率兵进藏，授为将军，海兰察、奎林为参赞大臣；命陕甘总督勒保、西宁办事大臣奎舒筹办福康安部进藏所需马匹粮草；除先期征调的7500名屯练土兵外，再调索伦兵1000名，由海兰察
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①《清高宗实录》卷一三八七，乾隆五十六年九月庚子。
②《廓尔喀纪略》卷四，乾隆五十六年十月初六日，上谕。
等率领，分批进藏。
（二）福康安率兵入藏
福康安(1754 - 1796)，满洲镶黄旗人，富察氏，字瑶林，号敬斋。其父傅恒官居保和殿大学士、首席军机大臣，姑母为乾隆帝的孝贤皇后。福康安曾参与平定大小金川、镇压甘肃石锋堡回民起义、镇压台湾林爽文起义等重大战争。由于他不论情况如何艰险，都能够勇于任事，一往无前，而且在战争中表现出卓越的指挥才能，所以深受乾隆帝的器重。
十月初三日，福康安在江西途次接奉令其准备率兵赴藏的谕旨，随即兼程晋京。抵京后，乾隆帝面授方略，“以西宁赴藏较川省路近而平”，令其“取道由草地行走，以期迅速”①。十月十九日，福康安自京师启程。行进途中，曾接勒保咨会，告知“青海口外并无树株，今值隆冬，冰雪甚大，马草牛粪均被雪压，难以趱行”②，乾隆帝也令其“酌量情形，……若实有难行之处，当即改道由四川赴藏，不可勉强，以致欲速转迟”③。福康安接旨后，经过调查，认为冬季从西宁口外草地行走固然艰难，但不是完全阻隔，况且走此路比改道四川可以早到西藏一月时间，所以决计仍从青海一路进藏。十一月二十六日，福康安抵达西宁，稍事停留，在补充了必要的口粮、马驼、帐篷等物之后，即轻装减从，于十二月初一日继续前进。出口之后，自然条件越来越恶劣，山高雪大，瘴气逼人，极为难行。在亢阿拉山、扎苏拉山及和约尔达巴罕等处，“旧存积雪，或七八寸至二三尺不等，石径崎岖，艰于登陟，并有大河数道，冰坚雪厚，宽逾数里”④。鄂林察林诺尔（今鄂陵湖、扎陵湖）、星宿海、喇嘛陀罗海等处，“数百里内，溪涧交错，泉水甚多，冬令处处凝冰，远近高下，竞无路径。
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①《廓尔喀纪略》卷九，乾隆五十六年十一月十八日，福康安奏。
②《廓尔喀纪略》卷九，乾隆五十六年十一月二十三日，福康安奏。
③《廓尔喀纪略》卷九，乾隆五十六年十一月二十三日，上谕。
④《廓尔喀纪略》卷九，乾隆五十六年十二月二十五日，福康安奏。
且该处多系沟坳，沙滩乱石纵横，与冰块相间层积，马足倾滑，行走维艰”。过了巴颜哈拉，进入昆仑山区，“地势极高，瘴气最大，虽不比云贵烟瘴伤人，然人行寸步即喘，头目眩晕，肌肤浮肿，冬间冷瘴较之夏间尤甚”①。福康安出口时即已“冒寒患病”，每日仍坚持行军16个小时以上，“每日寅（3-5时）初起程，行至戌（19 - 21时）刻始行驻牧，止余两三时牧放马匹，尽力趱行，并站前进，一日所行道路，较之喇嘛番子人等行走两日程途尚属有余”②。正月二十日，福康安驰抵拉萨。从西宁至拉萨，行程4600里，除去途中先后停留的11天，实际行军只有39天。
（三）聂拉木之战
成德、鄂辉率领清军从成都出发，行走六七十天，于乾隆五十六年十月下旬、十一月中旬先后抵达拉萨。
廓尔喀得知清军入藏的消息后，即收缩兵力，占据定结的廓尔喀兵数百人于十一月初一日夜间撤走，而集中兵力于聂拉木、济咙两处，添筑卡寨，加砌围墙，“以为负隅固守之计”③。
十二月初一日，成德进至后藏，鉴于聂拉木为廓尔喀兵出入西藏的大路，必须首先攻取，遂率兵经拉子（今拉孜）、胁噶尔、第哩朗古等地向聂拉木进军。二十七日，到达距聂拉木三四十里的拍甲岭。次日寅时，乘夜急进，于黎明时接近聂拉木敌寨，趁敌不备，发起进攻。聂拉木官寨围墙既高又厚，寨房高大坚固，廓尔喀兵固守不出，从墙孔施放鸟枪、投掷石块。随后数日，清军多次进攻，抛掷火弹，烧毁东边寨房，但西北官寨却屡攻不克。五十七年正月初九日，鄂辉率兵赶到，与成德会合，兵力达到1200余名。这时在聂拉木西北官寨内困守的廓尔喀兵仅有
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①《廓尔喀纪略》卷十八，乾隆五十七年正月二十日，福康安奏。
②《廓尔喀纪略》卷九，乾隆五十六年十二月二十五日，福康安奏。
③《廓尔喀纪略）卷二七，乾隆五十七年四月初十日，福康安、海兰察、惠龄奏。
100名，但鄂辉、成德“只图自守之计，．不为进剿之谋”①，大部兵力被派往木萨桥、拍甲岭、第哩朗古、萨喀等处，分兵把口，而在聂拉木担任攻剿作战的仅有500名。即使如此，清军兵力仍有5倍于敌的优势，但鄂辉、成德作战消极，不敢大胆进攻，认为廓尔喀兵凭借寨墙墙孔施放鸟枪，“官兵扑近，难免受伤”②，寄希望于火攻。但因连降大雪，清军不但火攻屡屡受挫，而且有20余名官兵冻死冻伤。清军曾挖掘地道数处，均因遇巨石而受阻，从二十日开始利用西面墙角通向寨内的一道沟渠为掩护，连日挖成长3丈余的地道。二十四日，运进炸药40包，点火爆炸，将大部墙垣寨房炸塌，清军乘势攻入，将敌人全部歼灭，攻占聂拉木。
（四）济咙之战
清军收复聂拉木，并且后续部队正继续向西藏进发，对廓尔喀当局形成了巨大的压力。廓尔喀国王拉特纳巴都尔致书鄂辉、成德和西藏活佛，请求清廷罢兵议和，但又不认罪，甚至把入侵西藏的原因归之于西藏背约。与此同时，廓尔喀侵略军仍占据着济咙、绒辖等地，并增派军队，加修工事，企图固守。
乾隆帝接报后，立即指明廓尔喀“总借索欠为词，意在归咎唐古特人等，胁诱说合”③的实质，提醒福康安等人切勿中敌人的缓兵之计，而要坚持定见，激励将士，勇往直前，给敌以痛击，“必令贼匪畏威服罪，不敢再提银两，永远不犯藏界，始为完善”④。福康安发给廓尔喀檄谕，声讨廓尔喀的侵略罪行，表明清军坚持以武力保卫祖国领土，决不与敌人议和的原则立场，指出：“尔自外生成，辄敢称兵滋扰卫藏，不但占据边界，且敢
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①《廓尔喀纪略》二四，乾隆五十七年三月十一日，上谕。
②《廓尔喀纪略》卷十九，乾隆五十七年二月十二日，鄂辉、成德奏。
③《廓尔喀纪略》卷二五，乾隆五十七年三月二十三日，上谕。
④ 《廓尔喀纪略》卷二七，乾隆五十七年四月十八日，上谕。
侵犯札什伦布，将庙宇塔座损坏，镶嵌金什物肆行抢掠，尔岂不思卫藏之地，岂容尔等作践。……今本将军奉命亲统大兵，问尔廓尔喀之罪，惟有将尔部落一举荡平，申明天讨，尔等从前所议钱债细事，概不值理论，现在调集各兵，源源而来，克期进发，捣尔巢穴，务在悉数歼擒，不留余孽。此皆尔孽由自作，速取灭亡，恶贯满盈，罪在不赦。至尔给噶布伦信内称， ‘若能说合，也免汉番官兵并廓尔喀的生灵受罪，如要动干戈，我处也预备’等语，尤属妄诞。……本将军共行天罚，号令严明，即日统兵进剿，断不似从前与尔说和完事，谅宜知悉。”①
二月十七日，福康安从拉萨起程，二十七日到达后藏。三月，清廷授福康安为大将军。鉴于廓尔喀在济咙、绒辖等地已增兵筑垒固守，福康安认为应该待所调清军到齐后，再集中兵力向敌人进攻；济咙为进剿要路，必须先行收复。闰四月上旬，索伦兵、屯练土兵均已到藏，福康安、海兰察遂率领已抵后藏的6000名清军于十八日离开札什伦布，经拉子、第哩朗古、宗喀等地，向济咙进军。五月初六日，进抵距擦木仅数十里的辖布基。擦木为济咙外围的一个要地，两山夹峙，中亘山梁，路径狭窄，廓尔喀兵在山梁扼要之处前后筑石碉两座，三面临河，均砌筑高约2丈的石墙，只有一条小路可通向北面的寨门。由于擦木地势险峻，易守难攻，福康安决定利用夜暗，隐蔽地向敌人发起进攻。当日适值阴雨，入夜后雨更大，清军冒雨出发，分三路秘密向敌寨运动，途丰涉水渡过数道河流，于初七日黎明时进至擦木。福康安督兵迅速登山，潜至敌寨墙外，搭人梯越过寨墙，打开寨门，一拥而入，夺占前碉。后碉更险要坚固，廓尔喀兵在碉内放枪投石，死命固守。清军毁墙冲入碉内，短兵相接，奋勇杀敌。此战清军前后杀敌200余名，一举占领擦木。
为了保证主力顺利向济咙进军，福康安遣成德、岱森保率兵3000名由聂拉木南进，以牵制廓尔喀兵力；令诸神保率兵1000
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①《廓尔喀档》，乾隆五十七年三月份，《福康安檄谕廓尔喀文》。
名驻守绒辖要口窝朗卡，以防敌抄截后路。五月初八日，福康安督兵乘胜前进，途中在玛噶尔、辖尔甲击败自济咙前来偷袭的廓尔喀兵，歼敌近270名。初九日，进至济咙。济咙寨碉高耸，形势险固。官寨建在山冈上，用石砌筑，高大宽广，周围叠石为垒，高及2丈，密排鹿角桩木。官寨西北临河处砌大碉一座，直通官寨，便于取水；东北石崖上砌大碉一座，倚石为固；东南山梁上砌石碉一座，山势陡峭，难于攀登；山下喇嘛寺与东南石碉斜对，各处碉卡可互相应援，成犄角之势，廓尔喀兵分据险要，负隅固守。福康安在摸清地形、敌情之后，决定采取攻击官寨的同时，分兵进攻各碉卡，待将各碉卡之敌歼灭后，再集中兵力进攻官寨的战法。初十日丑时（1-3时），清军利用夜暗，兵分多路，同时向既定目标发起攻击，海兰察率领索伦骑兵往来截杀。哲森保部、蒙兴保部首先攻占东南山梁和山下喇嘛寺。福康安随即调哲森保部增援巴彦泰部，合力攻击临河大碉，清军用大炮将碉座轰塌一角，跳河逃跑的廓尔喀兵不是淹死就是被索伦骑兵截杀。东北石崖大碉，被桑吉斯部用火弹焚毁。据守官寨的廓尔喀兵在阿满泰部清军的猛烈攻击下，从石垒退入寨内，放枪投石，拼死抵御。此时清军已肃清周围各据点，福康安遂集中各部清军合力进攻，一面用炮轰击官寨，一面架梯攀登，拆毁寨外石垒后，接近官寨。午后，清军冒雨连续作战，直至亥时( 21- 23时)始将官寨攻破，收复济咙。此战，廓尔喀兵除投河落崖者及在碉寨内伤毙者外，640余名被杀，198名被俘。
十二日，岱森保部在德亲鼎山连克敌卡三处，进至下木萨桥。
至此，清军已基本收复了被廓尔喀侵占的领土。
三、追击逃敌，深入廓尔喀
早在乾隆五十六年廓尔喀入侵西藏之初，乾隆帝就一再强调，对入侵我国领土的廓尔喀，必须慑以兵威，痛加惩创，并深入敌境，迫其降服，此为一劳永逸之计。福康安遵照乾隆帝的旨意，早已做好深入廓尔喀境的准备。所以，收复济咙之后，福康安只用两天进行休整，即于五月十三日，率6000名清军冒雨起程，向热索桥开进。
热索桥位于济咙西南中廓两国交界处，是在一条自东往西流的河流上浮搭木板而成的渡桥，该河注入玛尔臧河后往南流入廓尔喀，廓军在南北两岸均筑有石卡，据险守御。十四日晨，清军经过一昼夜行军，到达热索桥附近时，北岸守卡廓军无法抵御清军的猛攻，弃卡逃跑，南岸守桥廓军仓促撤去桥板，隔河施放枪炮，阻止清军过河。十五日寅时（3-5时），福康安令清军从河边正面佯攻，同时派兵越山绕至距桥六七里的上流，扎筏渡河，直扑敌卡，正面清军乘守敌慌乱之机夺据热索桥，搭桥渡河，进入廓尔喀境。
福康安率军南下，所过之地，均为高山大河，山势险峻，水流湍急，路径逼仄，难于通行，有时不得不一边修路一边前进。因受地形限制，“缘山顺河，并无容足之地，不能扎营”，清军“俱在石岩下露宿”，廓尔喀也因“沿途无驻足据守之处”而未驻军防守，所以最初几天清军进军比较顺利，“深入贼境一百六七十里，未见一贼”①。
廓尔喀采取集中兵力，重点防守协布噜、东觉等几个战略要点的方略。协布
噜与热索桥形势相似，西、北两面临河，西面是玛尔臧大河，北面是东西向的支流，支流北岸的旺堆山坡低缓，南岸山坡极高，廓尔喀在山崖上树木城，外筑石墙，玛尔臧大河东西两岸均筑卡驻兵，在支流上游30里处的克堆，建寨数座，屯兵极多。五月二十日，福康安率兵至旺堆，见河上桥座已被敌人拆毁，遂指挥清军一边用炮轰击南岸廓军，一边伐木搭桥，但连战两日，搭桥均告失败。二十二日，福康安改取声东击西的战法，令惠龄留旺堆正路佯攻，牵制敌人，派台斐英阿率部绕至玛尔臧河西岸，攻廓军卡垒，福康安、海兰察率军绕过数道大山，
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①《廓尔喀纪略》卷三四，乾隆五十七年六月三十日，福康安、海兰察、惠龄奏。
于次日黎明到达支流上游北岸，因廓军在对岸防守严密，且河水湍急，搭桥十余次均未成功。傍晚，大雨滂沱，福康安佯令撤退，而于夜半待廓军回克堆寨后，缚木渡河，然后兵分三路，潜至克堆寨周围，占据有利地形，于二十四日黎明时出敌不意发起攻击，焚毁敌寨后，直逼协布噜。此时台斐英阿部也翻山越岭，绕至玛尔臧河西，攻克敌寨，从西面夹攻协布噜。廓军见状，放弃木城石卡，拼命逃跑。留在旺堆的清军乘势搭桥渡河，与海兰察部一起，追击逃敌。此战，清军连战5天，共杀敌500余名，夺占了敌重兵防守的协布噜。
福康安率兵自协布噜前进110里，到噶多驻营，准备攻取东觉。自噶多南行，翻越作木古拉巴载山和一条东西向的河流，即是东觉，此为正路。东觉“为贼境险要之地，贼匪据险设备，前后高下，分布颇为联络”；自噶多东南越山至雅尔赛拉、博尔东拉一带，廓尔喀亦有重兵防守，该处“系属间道，与正路互为犄角，最关紧要”①。噶多一带“山径丛杂，处处相通”②，为防止廓军邀截清军后路，福康安决定从正路和间道两路进军。六月初三日，两路清军分别起程。福康安率兵至作木古拉巴载山，令台斐英阿等留守山梁，用大炮昼夜轰击，牵制敌人，自率主力潜往噶多普，于初六日下至山麓，浮水渡河，督兵猛攻。台斐英阿得知主力已渡过河，亦下山搭桥渡河，攻击廓军木城石卡。海兰察一路由间道昼夜潜行，初六日黎明由博尔东拉山巅向下冲击敌营，将敌木城石卡拆毁后前往东觉与福康安会合，追击逃敌。此战，清军以伤亡100余名的代价，攻克东觉，捣毁敌营寨、碉卡、木城等50余处，杀死、俘获廓军780余名。
奉命在聂拉木一路牵制敌人的成德、岱森保部，于五月下旬攻克札木和铁索桥后，也进入廓尔喀境，占领多洛卡、陇冈等地。
福康安、海兰察率军由东觉乘胜进军，于六月初九日进至雍
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①②《廓尔喀纪略》卷三五，乾隆五十七年七月十四日，福康安、海兰察奏。
鸦。廓尔喀军已在对面噶勒拉山等地据险设防，清军在雨雪中连续行军作战，官兵多有伤病，极度疲惫，口粮也已食尽，无法继续进攻，只得在雍雅就地休整。在此期间，廓尔喀不断派人向福康安乞降。原来清军进入廓尔喀仅20天，即前进数百里，连克协布噜、东觉等要地，威逼阳布，廓尔喀看到难以抵御清军的进攻，遂试探与清军议和，从六月初开始，先后分两批将先前抓去的兵丁王刚、噶布伦丹津班珠尔、营官聂堆及藏民等近30人全部释放，令王刚等并遣大头人普都尔帮哩赴福康安行营，投递国王拉特纳巴都尔五月二十八日和六月初九日、十八日的书信，说明抢掠后藏和诱执兵丁、噶布伦等皆系沙玛尔巴唆使，沙玛尔巴已于五月十五日病死，表示如准其归顺，“情愿磕头投降”①。福康安认为廓尔喀并非真心乞降，而是缓兵之计，故提出廓尔喀只有遵守以下条件，才准予投降，即：拉特纳巴都尔及其叔巴都尔萨野亲来大营叩头请罪，将沙玛尔巴焚化后的遗骨送出呈验，交出从前与西藏地方官员喇嘛签订的两份合同，送还从札什伦布抢掠的财宝，全部撤出噶勒拉等地驻守的廓军，等等。如有不遵，即统兵进剿。
由于一直得不到廓尔喀方的答复，福康安遂于七月初二日指挥清军向廓尔喀军进攻。雍鸦以南，山势皆南北相向，层叠横亘，陡峻异常。清军进战，全须仰攻。自辰时（7-9时）激战至半夜，占领噶勒拉、堆补木两山。堆补木山下为东西向的帕朗古河，河南为甲尔古拉大山与集木集大山，山梁东西连贯七八十里，廓军据险设木城碉卡数十处，守御极为险固。初三日，福康安率兵至帕朗古河北岸，激战半日，攻克桥北敌卡，夺占大桥。福康安“以为势如破竹，旦夕可奏功，甚骄满”②，不采纳海兰察扼河立营的建议，率兵
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① 《译出贼酋拉特纳巴都尔来禀》，第一历史档案馆藏军机处录副奏折，见《元以来西藏地方与中央政府关系档案史料汇编》，中国藏学出版社1994年版，第750页。
②昭梿：《啸亭杂录》卷六，《廓尔喀之降》，中华书局1980年版，第175页。
过河，冒雨向甲尔古拉山进攻。山崖陡险路滑，清军艰难地行进20余里，接近木城时，廓军居高临下，施放枪炮，清军仰攻，没有树木等可以掩蔽身体，只得撤退下山。山上廓军从高处冲下，驻集木集大山的廓军从旁抄出配合，另有一股敌兵在大河西隔岸放枪，三路共约七八千人一齐来犯，清军“且战且却，死伤甚众，赖海兰察隔河接应，而额勒登保扼桥力战，乃退贼”①。此战，持续两日一夜，清军深入雍鸦70余里，夺占帕朗古大桥，攻克木城4座、大小石卡11处，杀敌600余名，然而清军未能攻占甲尔古拉山，并付出了沉重代价，护军统领台斐英阿等中枪阵亡。
四、廓尔喀乞降，福康安撤兵
廓尔喀虽然在甲尔古拉山之战中阻止了清军向阳布的推进，但并没有根本解除威胁，遂乘胜遣使议和，表示接受福康安提出的除国王亲自来营请罪的所有条件，并于七月十七日向福康安呈缴大小合同、沙玛尔巴遗骸等物。由于清军在甲尔古拉山受挫，福康安不再坚持“擒渠捣穴”的终极目标，七月初九日，他在奏报中一方面承认廓尔喀态度十分恭顺，另一方面大谈清军进兵的困难，尽管他仍然表示“臣等身当巨任，虽贼匪畏惧乞哀，断不敢遽存将就了事之见”，但已显露出倾向议和的意思②。十九日，他更全面分析了清军的不利处境，认为清军兵力不足，粮饷不继，廓尔喀地势险阻，备御坚固，断难擒渠捣穴，且时届深秋，藏地早寒，冰雪封山，恐难久驻，“与其悬军深入，难以计出万
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①魏源：《圣武记》卷五，《乾隆征廓尔喀记》，中华书局1984年版，第236页。
②《廓尔喀纪略》卷三九，乾隆五十七年八月二十二日，福康安、海兰察奏。按：此折七月初九日发出，八月二十二日奏到。
全，莫若宣示恩威，尚可永绥边境”①，建议接受廓尔喀乞降。
乾隆帝也看到了清军的困难，希望早日结束这场战争。八月初九日，他传谕福康安等人说：“藏内气候骤冷，……今岁节气较早，计九月中旬雪霰已在所不免。若非及早蒇事，撤兵回至内地，军需等项无由挽运，设粮运稍有不继，是进不能直捣贼巢，退又为大雪所阻，岂不进退两难，所关匪细！是以早经降旨，令福康安就近筹酌，如实在万难进取，不妨据实奏明，受降完事。”②二十二日，接到福康安七月初九日奏折后，立即令福康安传渝廓尔喀，“赦其前罪，准令纳表进贡，悔罪投诚”，并令福康安等“亦即撤兵回至内地”⑧。
七月二十七日，廓尔喀缴出以前抢去的札什伦布银两等物件，请求“差办事大头人等进京请罪谢恩，瞻仰大皇帝天颜”④。拉特纳巴都尔在得到准许后，于八月初八日遣办事大头目噶箕第乌达特塔巴等四人到北京朝贡，并由福康安转奏，允诺“廓尔喀永远遵奉约束，不敢丝毫滋事，不但西藏许银之语不敢再提一字，即如济咙向来有给与鹰马之例，亦永远不敢索取”，“聂拉木边外札木地方，……五辈达赖喇嘛时曾归藏内管辖，从前私立合同内所写札木归给廓尔喀之语，实属不知分量，今情愿仍属西藏，亦不敢提及”⑤。福康安遵奉乾隆帝旨意，接受廓尔喀乞降，第二次廓尔喀战争结束。
八月二十一日，福康安率清军自帕朗古起程回国，九月初四日全部撤至济咙。十月初三日，乾隆帝发廓尔喀敕谕一道，赦其
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①《福康安等密陈军行闲阻宜早受降完局折》，《元以来西藏地方与中央政府关系档案史料汇编》，第756页。
② 《廓尔喀纪略》卷一三八，乾隆五十七年八月初九日，上谕。
③ 《清高宗实录》卷一四一，乾隆五十七年八月戊子。
④ 《明清史料》庚编第九本，《礼部（为内阁抄出大学士公福奏）移
会》。按：《廓尔喀纪略》卷四一记为“八月二十七日”，误。
⑤ 《廓尔喀纪略》卷四二，乾隆五十七年九月十六日，福康安、海兰察、惠龄奏。
侵犯西藏之罪，准予纳表进贡。十二月二十七日，封拉特纳巴都尔以王爵。
五、确立章程，做好善后
第二次廓尔喀战争爆发之后，乾隆帝就认识到战争的发生与西藏政治宗教制度的弊端不无关系，因此决心趁此机会整顿藏政，以期永绥卫藏。乾隆五十六年底，他谕军机大臣说：“卫藏一切事务，自康熙、雍正年间，大率由达赖喇嘛与噶布伦商同办理，不复关白驻藏大臣，相沿已非一日。达赖喇嘛系清修梵行，惟知葆真养性，离尘出世之人，岂复经理俗务，自必委之于噶布伦。而噶布伦等遂尔从中舞弊，诸事并不令驻藏大臣与闻，及滋生事端，始行禀白，吁求大臣为之经理，迨至事过，仍复诸事擅行，以致屡次滋衅，成何事体。……向来驻藏大臣，往往以在藏驻扎视为苦差，诸事因循，惟思年期届满，幸免无事，即可更换进京。今经此番大加惩创之后，自应另立章程，申明约束，岂可复循旧习。嗣后驻藏大臣与达赖喇嘛，遇有应办事件，当一一商同办理，噶布伦等与在藏章京会办，不得稍有专擅。”①这一谕旨既指出了藏政的种种弊端，也指明了藏政改革的原则和方向。
乾隆五十七年，随着战争的节节胜利，乾隆帝对筹议善后章程一事屡降谕旨。福康安等遵旨先后拟定《酌定额设藏兵及训练事宜六条》、《酌拟卫藏善后章程六款》、《藏内善后条款外应行办理章程十八条》等各项善后章程，分别奏请。经议复奏准后，福康安将上述各项章程主要条款汇集成二十九条，于五十八年正式颁发西藏地方政府遵行，这就是著名的《钦定藏内善后章程二十九条》②。
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①《清高宗实录》卷一三九三，乾隆五十六年十二月丙寅。
②《钦定藏内善后章程二十九条》汉文原件至今未见，西藏档案馆收藏之藏文件作《水牛年文件二十九条》。
《藏内善后章程》对西藏的政治、宗教、军事、外交、财贸等各项制度都作出了明确的规定，最为突出的特点是提高了驻藏大臣的地位和职权：督办西藏政务，与达赖、班禅平等；在达赖、班禅和各地黄教呼图克图转世时，监督履行“金瓶掣签”手续；会同达赖喇嘛拣选西藏地方僧俗官员和喇嘛，奏请补放；管理西藏地方驻军，会同达赖选任军官，巡视边界；全权处理西藏对外交涉事宜；稽核西藏地方财政，等等。该章程还规定建立西藏地方常备军，在边界设兵驻防。《藏内善后章程》的颁行，标志着清朝在西藏的旋政更为完备，不但进一步加强了对西藏的管理，而且对密切中央与西藏地方的关系，以及巩固西南边防和安定西藏社会秩序等方面，都有着积极的作用。
