⑤马克：《黑龙江旅行记》第二章，商务印书馆1977年版，第142页。
三种卡伦的区别，还表现在地理位置的里外上，“其在内者曰常设卡伦，在外者曰移设卡伦，最在外者曰添设卡伦”①。
各地卡伦均由当地最高军事行政长官负责。黑龙江地区由黑龙江将军统辖，并按地区分别由黑龙江副都统、墨尔根副都统、齐齐哈尔副都统、呼伦贝尔总管、布特哈总管负责管理。外蒙古地区卡伦则由喀尔喀王统辖，乾隆二十七年设立库伦办事大臣以后，则由库伦办事大臣、乌里雅苏台将军和科布多参赞大臣分、辖。新疆地区的卡伦则由伊犁将军、塔尔巴哈台参赞大臣管辖。各卡伦驻守官兵数目不等。如：乌鲁苏木丹卡伦，“驻防官一员，领兵十七名”②；额尔古纳河东岸12卡伦，每卡伦设官一员、兵I三十名；新疆北路卡伦，“视其地之大小简要，设满洲、索伦、锡伯、察哈尔、厄鲁特兵自十名至三十二名有差，以侍卫或效力官一二人领之”③。卡伦侍卫由清中央政府选派。驻卡官兵采取轮换制，或一月一换，或三月一换，或一年一换。
（二）卡伦的职能
卡伦有对外和对内两种职能。对外，主要是巡查边界，防止外敌入侵骚扰。《盛京通志》载：“黑龙江并无关隘，境内俱设喀伦，所以防御俄罗斯。”④所以，黑龙江地区的卡伦多设在边界线附近。外蒙古地区也大致如此。新疆地区则有所不同。当时新疆地区除了在额尔齐斯河中游一小段地方与俄国相邻外，周边的浩罕、拔达克山和哈萨克等都与清政府保持着友好的关系，有的还是清政府的藩属。所以，新疆地区的卡伦大都远离边界，其职能也主要是对内的。当然，也有的卡伦主要担负着对外的职能。清代库伦城（今蒙古国乌兰巴托）与恰克图（今蒙古国阿尔丹布拉克）是中俄边境贸易之地，额尔齐斯河西岸的辉迈拉虎卡伦（属
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①《清史稿》卷一三七，《兵》八，中华书局1977年版。
②乾隆四十三年《盛京通志》卷五二，《兵防》二。
③《清朝文献通考》卷一九一，《兵）十三。
④乾隆四十三年《盛京通志》卷三三，《关邮》。
塔尔巴哈台参赞大臣管辖），与河东岸的尼迈拉虎卡伦（属科布多参赞大臣管辖），就是为了防止俄国人私自入境贸易而设置的。
对内，卡伦的职能主要有以下几种：
管理游牧。新疆北部和西部地区的卡伦，主要担负着管理哈萨克、柯尔克孜等民族游牧，维护社会安定的职能。《钦定新疆识略》指出：伊犁周围，察哈尔、索伦、锡伯、厄鲁特“四营环处，各有分地，其禁在于私越”；“境外，自北而西则有哈萨克，自西而南则有布鲁特（柯尔克孜），壤界毗连，其禁在于盗窃”①。《西陲总统事略》指出：“自叶儿羌东北行一千四百余里，至阿克苏城，其东北通著勒土斯，设卡伦二处，稽查喀喇沙尔所属之土尔扈特游牧，系阿克苏办事大臣专辖。”②
监护矿山、山场。清初，清政府在东北采取封禁的政策，对采参、捕貂等严加控制，人参和貂皮等亦不准随意贸易。黑龙江、吉林等地的卡伦，就负有监护参山、稽查捕貂猎户和商人的任务。在采参季节里，“为查禁偷采人参，三姓地方所设各卡伦除严饬兵丁坐卡外，通往大江（松花江）上游阿勒楚喀、呼兰等地之要隘，玛延河、大江以北之细鳞河等处皆拣派官兵驻守卡伦”③。各卡伦“除查无票盗参及为其送米者外，秋后亦严查飞参、调票及潜入山者”④。黑龙江、吉林还有主要为稽查捕貂猎户和商人而设的卡伦，如黑龙江左岸牛满河流域的布特哈检貂卡伦。新疆产玉产金，清政府设卡伦管理矿山，严禁私采。和阗“城外之东西河，共设卡伦十二处，为稽查采玉回民”⑤。“距叶尔羌城四百余里，有密尔岱山产玉，……设密尔岱卡伦，禁采
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①《钦定新疆识略》卷十一，《边卫》。
②《西陲总统事略》卷三，《南北两路卡伦总叙》。
③《三姓副都统衙门档》第十一卷，第351页。
④《三姓副都统衙门档》第十二卷，第70页。
⑤《清史稿》卷一三七，《兵》八。
玉”①。塔尔巴哈台所属之“达尔达木图金厂，例禁民人私采，……于通山路径安设卡伦，拨派弁兵防守稽察，申严禁令”②。
稽查逃人。边远地区人口稀少，偏僻荒凉，历来是遣戍人犯的地方。为防止犯人逃跑，清政府在边远地区设置卡伦，稽查、追捕逃人。《钦定新疆识略》指出：伊犁附近“有铜厂、铅厂、屯工、船工，安置发遣罪人，其禁在于逋逃”③。《清史稿》说：“伊犁城北塔耳奇一带，及伊犁河渡口，设卡伦七处，专为哈萨克贸易交通，并稽查逃人而设”。又说： “自英吉沙尔（今英吉沙）东行三百余里，至叶尔羌城，由城西南转而东北，设卡伦七处，西南一带，外通布鲁特，东北一带，专为稽查逃人”④。
传递文报。在一些边远地区，由于不设军台驿站，传递文报的任务就由卡伦承担起来。在东北，宁古塔至三姓、珲春间往来递送文报，皆交坐卡兵丁传递。在新疆，塔尔巴哈台北路冬季卡伦与土尔扈特游牧接壤之处，“添设察罕鄂博卡伦一处，冬季公文即由卡伦行走”⑤。塔尔巴哈台南路卡伦，也承担着伊犁、塔尔巴哈台两重镇之间文报往来的传递任务。
二、巡边
由于疆域辽阔，边界线漫长，不可能沿边界遍设卡伦；卡伦也并不都设在边界一带，有许多地区的卡伦远离边界，因此，清政府决定在边界设立鄂博。
鄂博，为蒙古语音译，汉语为石堆之意。清政府在边界线上堆石立鄂博，以区分国界。“其制有二：以垒为鄂博，以山河为
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①《西域水道记》卷一。
②《清仁宗实录》卷二〇一，嘉庆十三年九月乙酉。
③《钦定新疆识略》卷十一，《边卫》。
④《清史稿》卷一三七，《兵》八。
⑤《塔尔巴哈台事宜》卷四，《军台》，《边疆丛书》续编，油印本。
鄂博”①。在东北地区和外蒙古地区，中俄两国都在边境设立卡伦，“所有两面喀伦适中隙地，蒙古语渭之萨布。，……凡萨布处皆立鄂博为界。间有丛林无可堆石，即削大树镌记”②。乾隆五十七年至五十九年，福康安、和琳主持勘定西藏边界时，也是在边界设立鄂博，“将旧有玛尼堆者，加高添砌；其全无形迹者，一律堆设整齐”③。
为确保国家的领土主权不受侵犯，清政府建立了巡边制度。
在东北地区，每年的五六月间，齐齐哈尔、墨尔根、瑷珲三城，各派出协领1员，佐领、骁骑校各2员，兵80名，分三路至额尔古纳河、格尔必齐河等地区巡查边界。齐齐哈尔城派出的官兵，西渡嫩江，越大兴安岭，沿海拉尔河进至额尔古纳河，顺界河向东北方向巡查，进抵额尔古纳河中游的墨里勒克河；墨尔
根城派出的官兵，负责墨里勒克河口至额尔古纳河口的巡查；瑷珲城派出的官兵，乘战船溯江而上，经雅克萨、额尔古纳河口进至格尔必齐河。对外兴安岭边界地区的巡查，分别由布特哈总管和黑龙江副都统负责。布特哈总管负责外兴安岭以南、精奇里江上游和牛满河上游山林地区。布特哈总管于每年秋后的捕貂季节，派出章京、骁骑校等官兵前往精奇里江和牛满河、西林穆丹河上游各地巡查，每三年一次派出副总管率佐领、骁骑校等官兵前往上述三河上游河源外兴安岭巡查，并设立鄂博。黑龙江副都统负责外兴安岭西段格尔必齐河河源等处，每三年一次派员巡查，也设立鄂博。乾隆三十年（1765年），清政府根据黑龙江将军爱僧阿的建议，重申巡查外兴安岭边境的规定：“饬打牲（布特哈）总管每年派章京、骁骑校、兵丁，六月由水路与捕貂人同至托克（精奇里江上游）、英肯（西林穆丹河上游）两河口及鄂勒希、西里木第两河间遍查，回报总管，转报将军。三年派副总
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①《清史稿》卷一三七，《兵》八。
② 何秋涛：《朔方备乘》卷11，《北徼喀伦考》二。
③《卫藏通志》卷二，《疆域》，第194页。
管、佐领、骁骑校，于冰解后由水路至河源兴堪山（外兴安岭）巡查一次，回时呈报。其黑龙江官兵每年巡查格尔毕齐河口。照此，三年亦至河源兴堪山巡查一次，年终报部。”①在吉林，三姓副都统每年都要派出官兵巡查黑龙江下游地区，直至黑龙江口，有时更要远至库页岛。对乌苏里江以东和绥芬河等地区，清军官兵也要进行定期巡查。
在新疆地区，巡边也有严格的制度。每年八九月间，伊犁将军委派参赞大臣巡查从卡伦至国界的中间地带。乾隆二十六年，参赞大臣阿桂等议安设伊犁等地卡伦。清军按规定定期巡查边界。二十八年，乾隆帝从大臣的奏报中发现新疆巡查边界尚不够周密，遂谕令伊犁将军明瑞：“酌派人员，率同熟谙地理之厄鲁特，前往吹（今哈萨克斯坦巴尔喀什湖南）、塔拉斯（今哈萨克斯坦江布尔）、阿勒和硕、沙喇伯勒等处巡查”②。乾隆三十年，伊犁将军奏明，派兵500名，“令爱隆阿统领，越阿勒坦额默勒，巡察勒布什（今哈萨克斯坦巴尔喀什湖东）、招摩多一带”③。此后，新疆地区将巡查边境定为制度。乾隆四十二年，伊犁将军伊勒图奏明，每年春秋二季，备巡查所属卡伦。此外，清政府每年派领队大臣1员，领兵500名，巡查哈萨克、布鲁特（柯尔克孜）等民族游牧地区。
在西藏，巡查边界也同样成为制度。乾隆五十七年，大学士福康安等建议，驻藏大臣每年应亲身巡查边境。次年颁布的《藏内善后章程》规定，驻藏大臣每年分春秋两季出巡前后藏各地。驻藏大臣在巡查边界时，要“随时派人堆砌石块，不得日久废弛，致有偷越”④。
巡查边界的方式，有严格的规定。巡边的清军官兵，按一定
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①《清高宗实录》卷七四三，乾隆三十年八月癸亥。
②《清高宗实录》卷六九〇，乾隆二十八年七月癸亥。
③《清高宗实录》卷七二七，乾隆三十年正月癸亥。
④《卫藏通志》卷十二，《条例·边防》，第345页。
的路线前进，相邻地区的两支巡边官兵在规定的地点会哨，彼此交换表报，互换信牌。如东北地区齐齐哈尔、墨尔根、瑷珲三城派出的巡边官兵，“齐齐哈尔协领与墨尔根协领会，墨尔根协领与黑龙江协领会，各书衔名、月日于木牌，瘗山上。明年，察边者取归，以呈将军、副都统，又各瘗木牌以备后来考验，此为定
例”①。新疆地区巡边的方式与此大致相同，巡查路线也是固定的。伊犁地区巡边分南北两路。北路由伊犁出发，向西经霍尔果斯、齐齐罕、奎屯等卡伦，出阿勒坦额默尔山，过哈喇塔勒（今哈萨克斯坦基洛夫斯基西北），至勒布什与塔尔巴哈台所属巡边官兵会哨。南路从伊犁出发，再分别沿特穆尔图淖尔（今吉尔吉斯斯坦伊塞克湖）的南北两岸分为两路：一路沿伊犁河向西，经古尔班阿里玛图（今哈萨克斯坦阿拉木图）到沙勒伯勒等地巡查；一路南行过伊犁河，沿伊犁西南卡伦，经春济、格根、鄂尔果珠勒等卡伦，越善塔斯岭、巴尔珲岭，向西北行，至沙喇伯勒、吹、塔拉斯等地。塔尔巴哈台巡边官兵，从塔尔巴哈台出发，一路北上出哈巴尔阿苏山口，折向西，北沿塔尔巴哈台西路卡伦，到辉迈拉虎渡过额尔齐斯河，在尼迈拉虎卡伦与科布多所属巡边官兵会哨；一路西向，至勒布什与伊犁巡边官兵会哨。
巡边制度的建立并逐渐完善，对于维护边境地区社会秩序的稳定，加强清王朝的封建统治，防止外敌入侵，巩固边防，都具有重要的作用。
