张格尔叛乱的消息传到北京,道光帝意识到如不迅速平定叛乱,势必危及清王朝在新疆的统治,因而立即进行平叛部署,并在随后开始的平叛战争中,采取了一系列有力的措施,其中主要有:
第一,在军事上,迅速调兵遣将,以期厚集兵力,一鼓平定叛乱。道光帝最初任命能征善战的署陕甘总督杨遇春为钦差大臣,令其统领万余大军,前赴新疆筹办剿捕事宜。不久,又以伊犁将军长龄为扬威将军,杨遇春和山东巡抚武隆阿为参赞大臣,并调派吉林、黑龙江、四川三省清兵,总兵力达3.7万余人①。道光帝认为,阿克苏为“回疆适中要路”,再三叮嘱长龄、杨遇春等人,清军先头部队在此地暂时屯驻,养精蓄锐,待后续部队到达,再会合前进,“务期厚集兵力,一鼓扫除,以彰天讨”。他还再三告诫将士,“勇往之中,寓慎重之意”,“不可冒昧轻进,致堕贼人奸计”②。大军出发后,道光帝又提醒长龄、杨遇春等人,注意严防后路,廓清台站,以免腹背受敌。为了保证平叛战争的顺利进行,清廷还制定了奖惩和严守军纪的条例,规定“一切军情,无论满汉官兵,总当视为一体,秉公持正,微功不掩,小过亦惩,俾令众志成城,同心敌忾”③,以充分调动清军将士平叛的积极性。
第二,政治上惩办贪横不法官员,并向回城居民宣示恩威,实行严格的区别对待政策。道光帝在出兵平叛的同时,寻思回部“久已习为恭顺,何致遽思变乱”?最后得出“总由近十余年来,历任参赞、办事大臣等贪淫暴虐”的结论,并令长龄对此“细加
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①《清宣宗实录》卷一〇五,道光六年九月戊子。
②《清宣宗实录》卷一〇一,道光六年七月辛丑、戊申。
③《清宣宗实录》卷一〇二,道光六年八月丁巳。
察访”①。不久,他根据长龄的奏报,将民愤极大的原喀什噶尔参赞大岜斌静等人定为斩监候,从而在一定程度上缓和了民族矛盾。另外,道光帝还多次谕令长龄、杨遇春等人,行军途中广张告示,宣示朝廷恩威,并对叛乱者根据不同情况予以区别对待:对“甘心助逆”而又“执迷不悟,抗拒大兵”者决不宽贷,而“被胁附合之众,果能解甲迎降,投诚乞命,皆可量子宽贷,乃令各复旧业”②,以最大限度地孤立张格尔为首的叛乱者。
第三,后勤供应上,竭力保证粮饷和其他军用物资的源源接济。道光帝在调兵平叛的同时,命令户部筹集军火粮饷及一切经费,使之“源源接济,兵精粮足”③。为了使这一思想落在实处,先后采取了如下得力措施:先命陕西巡抚鄂山署理陕甘总督,办理军需粮饷驮载等项事宜。接着,又把熟谙陕甘事务的前任陕西巡抚卢坤派驻甘肃肃州(今酒泉),督办一切军需粮饷,并命鄂山驻扎兰州,调度策应,遇事与卢坤“和衷商榷,督饬委员及地方官迅速转运,源源接济,毋得短绌迟误”④。随后,又派办理粮饷颇有经验的大臣恒敬驻哈密,以确保关内外粮饷的转输顺畅。当大军集结于阿克苏时,道光帝鉴于乌鲁木齐屯粮数额原本不少,将此地之粮运往阿克苏,较之由内地转输,路途几近过半,毅然决定以乌鲁木齐为后路粮台,令大臣英惠总办其事。这就更好地解除了参战部队的后顾之忧,保证了平叛战争的需要。