统一后的秦代军事法规，基本上承袭了商鞅变法时所制定的各项制度，即以军功爵制为核心，实施严格的赏罚。按《汉书·百官公卿表》的记载，秦代军功爵共分20个等级，其名称是：一、公士；二、上造；三、簪袅；四、不更；五、大夫；六、官大夫；七、公大夫；八、公乘；九、五大夫；十、左庶长；十一、右庶长；十二、左更；十三、中更；十四、右更；十五、少上造；十六、大上造；十七、驷车庶长；十八、大庶长；十九、关内侯；二十、彻侯。
在一般作战中，普通士兵能斩得敌人一个首级，即赐爵一级，田地顷，住宅地九亩，并可役使人为自己的农奴（即“除庶子一人”），愿意做官的可做五十石俸禄之官。战斗中退缩不前的人，当场处以刺面、割鼻等刑罚。军官阵亡，就加刑于他的卫兵，卫兵中只有斩得敌人首级的才能免罪。作战中完成任务好的评为“最启”，不好的评为“最殿”，两次评为“最殿”的就开除军籍。一伍之中有一人临阵脱逃，其余四人都要连坐，只有斩得敌首才能免罪。一支百人的队伍，次作战中如能斩敌首33个，百将和屯长皆赐爵级；如果未能斩得敌首，百将和屯长都要处死。大
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①②③④⑥《史记·秦始皇本纪》。
⑤《史记·陈涉世家》。
将率领大部队作战，在攻城围邑中斩敌8000以上，或在野战中斩敌2000以上，各级军官都在原爵位的基础上晋升一级，其中大将、车御、参乘晋升三级；原来是地方小吏的晋升为县尉，并赏赐六个俘虏做奴隶，外加赏5600个钱；原来是客卿而做军佐的，晋升为正卿。落实爵赏也极为严肃认真，首先陈列敌军的首级三天，检查三天，然后由将军提出准确无误的战功和应得的爵赏；如果县衙门在落实爵赏时超过三天或发生差错，那就撒去该县的四个尉官。应得爵赏的人如已战死，就由其家里的人来继承爵位。爵位越高，特权和待遇就越多：爵至七级公大夫可与县令伉礼；九级五大夫可税邑300家；十级左庶长以上可税邑600家；二十级彻侯则大者食县，小者食乡亭，并得臣其所食吏民。有爵位的人犯罪，可以以爵抵罪，还可以用爵为亲属中有奴隶身分的人求得赎免。
这就是秦军以军功爵制为核心的赏罚制度。其基本精神就是以法从严治军，把厚赏与严刑紧密结合起来，认真贯彻执行，从而高度发扬了秦人固有的尚武传统，是构成秦军强大战斗力的重要精神要素。正如《荀子·议兵》说：“秦人其生民也陿阸（土地狭隘贫瘠），其使民也酷烈，劫之以势，隐之以阸，忸之以庆赏，?（凌逼）之以刑罚，使天下之民所以要利于上者，非斗无由也。阸而用之，得而后功之，功赏相长也。五甲首而隶五家，是最为众强长久，多地以正。故四世有胜，非幸也，数也”。
但是，军功爵制的贯彻执行，在全国统一之后，较统一之前逐渐发生两点变化。第一个变化是官与爵的关系发生了分离的趋势。原来“尚武功”的精神主导切，军功、赐爵和授官三者致，只有斩敌首、赐爵“乃得人（入）兵官之吏”①。“斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也”②。也就是说，当官为吏，首
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①《商君书·境内》。
②《韩非子·定法》。
先必须有爵。这制度曾受到《韩非子》的指责。《韩非子·定法》篇说：“今有法曰：‘斩首者令为医、匠，’则屋不成而病不已。夫匠者手巧也，而医者齐药也，而以斩首之功为之，则不当其能。今治官者，智能也；今斩首者，勇力之所加也。以勇力之所加而治智能之官，是以斩首之功为医、匠也。”秦始皇十分崇拜《韩非子》一书，很可能受到上述思想的影响。加之统一前后对各方面人才的需要，遂致官、爵逐渐分离。例如，秦始皇时李斯先为廷尉后为丞相，尉缭由“布衣”当上国尉，隗状、王绾也都做过丞相，秦二世时冯去疾为右丞相，等等。这些人在历史上既未曾见其带兵打仗，有斩首之功，也未曾见其有任何爵位的记载。云梦秦简《置吏律》中有条规定说：“官啬夫节（即）不存（在），令君子（指有爵位的人）毋（无）害者若令史守官，毋令官佐、史守。”为什么官啬夫不在时要叫有爵的君子代理？而不让官府中的佐、史等小吏来代理呢？因为有秦代始终把爵看得重于官，而佐、史小吏中很多人没有爵，所以要找个有爵的、办事谨慎的（“毋害者”）君子来代理。由此可知，在统一前后，官爵分离的变化已十分明显而普遍，远非从前那样：为官者必先取爵，取爵者必先斩敌首而立军功。
军功爵制的另个变化，就是赐爵的范围和标准都不断扩大，已经不仅仅限于“斩首”之功。据《秦会要》的统计，在秦王朝统一前后，非因军功而赐民爵共有五次。即：“昭襄王二十一年，魏献安邑，秦出其人，募徙河东，赐爵。昭襄王四十七年，王之河内，赐民爵，各一级。始皇二十七年，是岁，赐爵一级。始皇二十八年，赐户三十，爵一级。始皇三十六年，迁北河榆中三万家，拜爵一级”。这就是说，原先专门用于奖励作战的军功爵，已经逐渐开始向民爵转化。尽管发生这两点变化，但总的来说，秦代军队还是严格贯彻执行二十等军功爵制的，军功爵制仍然是秦代军队中最重要的制度。
除军功爵制外，其他军事法规在统一前后也进步完备起来。云梦睡虎地秦墓出土的秦律，有很多关于军律方面的内容。其中，仅仅在《秦律杂抄》中就有以下一些比较重要的规定：
“战死事不出，论其后。有（又）后察不死，夺后爵，除伍人；不死者归，以为隶臣。”这是关于战场纪律方面的法规。意谓在战争中的不屈而死，要把爵位授予其子。如果后来察明该人没有战死，就要夺去其子的爵位，并惩治其同伍的人；那个没有战死的人回来后，要罚作官奴隶。
“军新论攻城，城陷，尚有栖未到战所，告曰战围以折亡，（假）者，耐；敦（屯）长、什伍智（知）弗告，赀一甲；伍二甲。”这也是关于战场纪律方面的法规。意谓军中就最近攻城的功绩论赏，如果有人在城池陷落时还迟到没有进入战场，却报告说在围城战斗中死亡而弄虚作假，应处以耐刑；屯长及同什的人知情不举，罚一甲；同伍的人罚二甲。
“徒卒不上宿，署君子、敦（屯）长、仆射不告，赀各盾。宿者已上守除，擅下，人赀二甲。”这是关于宿卫方面的军事法规。意谓士卒不到岗位值宿警卫，署君子、屯长、仆射不报告，各罚一盾。宿卫者已上殿阶警卫，擅自下岗，每人罚二甲。
“不当禀军中而禀者，皆赀二甲，法（废）；非吏殹（也），戍二岁；徒食、敦（屯）长、仆射弗告，赀戍一岁；令、尉、士吏弗得，赀一甲。军人买（卖）禀（于）禀所及过县，赀戍二岁；同车食、敦（屯）长、仆射弗告，戍岁；县司空、司空佐史、士吏将者弗得，赀一甲；邦司空一盾。军人禀所、所过县百姓买其禀，赀二甲，入粟公；吏部弗得，及令、丞赀各一甲。禀卒兵，不完善（缮），丞、库啬夫、吏各赀二甲，法（废）。”这是关于军粮和武器方面的军事法规。意谓不应自军中领粮而领取的，是官吏者皆罚二甲，撤职永不叙用；不是官吏者罚戍边二年。同属一车一起吃军粮的军人、屯长和仆射不报告，罚戍边年；县令、县尉、士吏没有察觉，罚一甲。军人在领粮地方和路经的县出卖军粮，罚戍边二年；同属车起吃军粮的军人、屯长和仆射不报告，罚戍边一年；县司空、司空佐史、士吏监率者没有察觉，罚一甲；邦司空罚盾。军人领粮地及其所过县的百姓买了军粮，罚二甲，粮食没收；该管的官吏没有察觉，和县令、丞各罚一甲。发给军卒兵器，质量不好，丞及库的啬夫和吏均罚二甲，撤职永不叙用。
“蓦马五尺八寸以上，不胜任，奔挚（絷）不如令，县司马赀二甲，令、丞各一甲。先赋蓦马，马备，乃遴从军者，到军课之，马殿，令、丞二甲；司马赀二甲，法（废）。”这是关于训练军马方面的军事法规。所谓“蓦马”，就是供骑乘的军马。全文意谓，蓦马体高要在五尺八寸以上，如不堪使用，在奔驰和羁系时不听指挥，县司马罚二甲，县令、丞各罚一甲。首先征取蓦马，马数已足，即在从军人员中选取骑士。到达军队后进行考核，马被评为下等，县令、丞罚二甲；司马罚二甲，革职永不叙用。
“除士吏、发弩啬夫不如律，及发弩射不中，尉赀二甲。发弩啬夫射不中，赀二甲，免，啬夫任之。驾驺除四岁，不能驾御，赀教者一盾；免，赏（偿）四岁繇（徭）戍。”这是用人和训练方面的军事法规。意谓任用低级士吏和发弩啬夫等，如不合军律的要求，以及发弩射不中目标，县尉应罚二甲。发弩啬夫射不中目标，应罚二甲，免职，由县啬夫另行保举。驾驺已任用四年，仍不能驾车，罚负责教练的人一盾；驾驺本人应免职，并补服四年内应服的徭戍。
类似的条文还有很多，不再一一列举。这些条文表明，秦代的军事法规是相当严密而完备的，它对作战、训练、后勤保障等各个方面，几乎都有具体而详尽的规定。但可惜出土的秦律非秦法的全貌，不能充分反映秦代军事法规的有关内容，只能从中窥见一斑。
