西汉的建立者汉高祖及其文臣武将，在打天下的过程中，组建了一支强大的军队。建国后，又着手建官立制、整编军伍，重修军规，完善制度，包括军队的领导机构、中央和地方军队的编制、军事法规、兵役制度及武器装备和后勤保障系统等在内的军事制度。这套制度，既是中央集权制实施的重要保障，也是中央集权制的重要内容。
西汉的军事制度基本是承袭秦制，但其武装力量的领导体制又比秦代更加丰富和完备。汉初统治者根据军队的不同系统，设立了经常性的中央军事行政领导机构和地方军事领导机构两大系统。中央禁卫武装力量独立成军，有着完整的领导体制，地方上的边郡又不同于一般郡县，设有独特的军事官员。遇到战事，汉初还要组建战时指挥系统。这些既有区分、又有联系的军事行政系统，构成了汉初武装力量领导体制的全部内容，统御着全国上下的各种军队。
（一）中央军事统御机构
在马背上得天下的汉高祖，深知军队在夺取政权与巩固政权中的重要作用。建国伊始，便将军队牢牢地控制在自己的手中，明确规定，只有皇帝才有征兵发兵之权，只有皇帝才可以大规模调动军队，皇帝是全国最高的军事统帅。皇帝之下的丞相，“助理万机”，是最高军事统帅——皇帝的第一助手。除了皇帝和丞相之外，中央所设专门的军事统领是太尉。
太尉之职，秦已有之①。汉初将其与丞相、御史大夫并称三公。太尉是朝廷中最高的军事长官，其职责是专“掌武事”，“太尉主五兵”②。具体职权有三：一是备军事咨询，故常随皇帝左右。二是遇有重大战争，经皇帝授命，可亲自统兵征战。如汉高祖十一年（前196年），周勃以太尉率兵征讨陈豨；吴楚七国之乱时，“天子乃遣太尉条侯周亚夫将三十六将军往击吴楚”③。三是负责全国的军事行政，包括军功爵赏、兵役征发、军队管理等。因此，太尉府是汉初中央重要的军事行政机构。
由于太尉地位的重要，其待遇与丞相“等尊”，“金印紫绶”，“秩万石”，在汉初多由开国功臣担任。又由于太尉的特殊地位，皇帝对其既尊重，又戒备，一般不轻易委任。为了维护“君权至上”，太尉的权力受到各种限制，如没有独立的发兵权、领兵权和军吏任免权，属官很少等等。虽然如此，太尉作为全国最高的专职军事行政首长，却肩负着“保国家、安刘氏”④的重大责任。
为加强中央军权的集中和统一，汉初确立了以中央军为主体的、保证虫央“居重驭轻”、以临四方的军事布局。与此相适应，中央的军事领导机构，还包括中央直辖军队的统帅系统。在这个系统中，设有郎中令、卫尉和中尉，负责宫廷和京师的戍卫。
郎中令“掌宫殿掖门户”⑤，也是皇帝的顾问参谋和宿卫侍从。属官有大夫、郎、谒者⑥，其中的郎官具体“掌守门户，出充车骑”⑦。《初学记》云：“郎中令属官有五官中郎将，左右中郎将，曰三署。署中各有中郎、议郎、侍郎、郎中，皆无员，多至千人，主执戟卫宫陛。”郎官的人选，多来自郡国的“孝廉”和“贤良方正”，“郡国举孝廉以补三署郎，年五十以上属五官，其分左右
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①《汉书》卷十九上《百官公卿表》上云：“太尉，秦官。”
②《通典》卷十九《职官》。
③《汉书》卷三十五《荆燕吴传》。
④《初学记》职官条。
⑤⑥⑦《汉书》卷十九上《百官公卿表》上。
署”①。一般郎官都应是50岁以下的“孝廉”或“敦朴有道”者，以保证“执戟宿卫”和“出充车骑”的军事需要。由于郎官是皇帝的亲近侍从，又是重要的仕途，因此，汉人多求为郎，以为入仕阶梯。
卫尉也是仿秦而置的中央军事官员，“景帝初更名中大夫令，后元年（前143年）复为卫尉。属官有公车司马、卫士、旅贲三令丞。卫士三丞，又诸屯卫候、司马二十二官皆属焉。长乐、建章、甘泉卫尉，皆掌其宫，职略同，不常置”③。
卫尉统辖卫士，保卫宫门，和郎中令有明确的分工，“殿外门署属卫尉，殿内郎署属光禄勋（即郎中令）”③。二者分工合作，互为表里。卫尉的职权是“掌宫门卫屯兵”④，“《汉旧仪》云卫尉寺在宫内。胡广云主宫阙之门内卫士，于周垣下为区庐。区庐者，若今之仗宿屋矣”⑤。可见，卫尉的主要任务是护卫官门内，主禁军之南军。由于卫尉是宫城禁卫军的头目，于宫中安危关系重大，汉初多由重臣担任。
中尉“掌徼循京师，有两丞、候、司马、千人”等属官⑥。所谓徼循，即禁备盗贼。因此，中尉的任务主要是警卫京师。汉初，中尉统领着中央禁军之北军⑦，不仅负责“徼循京师”，也负责“按考疑事”⑧，承担治狱、治安等任务。
“将军”之称，始自秦晋。战国时，将军之号遂多。汉初，将军已定为官号，种类也空前增多。在名目繁多的将军之中，“大将军”最为荣宠，楚汉战争中的大将军韩信、汉景帝时的大将军灌婴，皆是“金印紫绶”，位比三公。随着战争的发展，至西汉中期
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①《后汉书》卷四《孝和孝殇帝纪》注引《汉官仪》。
②④⑥《汉书》卷十九上《百官公卿表》上。
③《汉旧仪》卷上。
⑤《汉书》卷十九上《百官公卿表》上注。
⑦黄今言：《秦汉军制史论》第141页，江西人民出版社1993年版。
⑧《文献通考·职官考》。
将军称号逐渐增多。他们遇战事而出征，冠以将军之号，战事毕则罢归。出时统兵，入则另作他职。
将军之职为领兵主征伐，其统兵作战之权皆受之于皇帝。但将军在外执行征战任务时，有权根据战机便宜从事，调整部署，制定战术，也有权依法对属下进行奖惩。
将军之下有“校尉”和“都尉”等中级武官，“自上安下曰尉，武官悉以为称”①，“有卒徒武事故曰尉”②。至于都尉，自汉初始便名目繁多，诸如“骁骑都尉”、“车骑都尉”、“军门都尉”、“强驽都尉”等。校尉和都尉，平时按各自不同分工率兵任职，战时则随将军带兵作战。
汉代的将军，平时开府治事，出征时则置“幕府”，以为参谋之部。此制先秦时已有。《史记·廉颇蔺相如列传》载：“李牧者，赵之北边良将也。常居代雁门，备匈奴。以便宜置吏，市租皆输入莫府，为士卒费”。裴驷《集解》引如淳曰：“将军征行无常处，所在为治，故言‘莫府’。”《索隐》引崔浩云：“古者出征为将帅，军还则罢，理无常处，以幕帟为府署，散曰‘莫府’，则‘莫’当作‘幕’字之讹耳。”汉代将军定为官名之后，幕府即指将军府。
将军府中有各种僚属，大将军府最多。其名号有长史、校尉、军司马、军司空、从事中郎、军正、军监、军史、军武库令等。③骠骑将军府及车骑将军府、卫将军府也各置属僚，其名有校尉、司马、鹰击司马、军史、长史、从事中郎、军市令、千人、掾、舍人等。这些僚属，名目虽多，但不出两类，一类是参谋人员，如长史、从事中郎、诸曹掾史等，他们负责幕府庶务、文书、参赞军务；另一类是军事管理人员，包括校尉、司马、军正、军监、千人、武库令、军市令、军司空等，他们负责统辖将军卫队、协调军
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①《汉书》卷十九上《百官公卿表》上注引应劭语。
②《汉书》卷十九上《百官公卿表》上注引张晏语。
③分别见《汉书》之《丙吉传》、《霍光传》、《杜延年传》、《杨敞传》、《陈汤传》、《匈奴传》、《律历志》、《杜钦传》等。
务、传达军令、执行军法及后勤供应等。
幕府必须随时与中央保持文书往来，传达皇帝诏令，汇报府下军情，申请报功行赏。将军出征后，幕府也负责军内粮饷、武器的支配。西汉时期，幕府在参议军务方面起到不可缺少的作用，有利于提高军队出征作战的能力，有利于国内的安定和边防的巩固。
（二）地方军队的统领机构
汉初，地方上郡县制与封国并行，其地方军的领导体制也与秦代有所不同。在中央直辖的郡县之内，每郡设一郡守，郡守下为郡尉，“掌佐守典武职甲卒，秩比二千石。……景帝中二年，更名都尉”①。郡尉（都尉）的职权除“掌佐守典武职甲卒”外，还“典兵禁，备盗贼”②，即负责协助太守分管一郡军事，包括协助太守主持“都试”、征兵、调运军饷、制造、保管武器装备，维护郡内治安等。但郡尉的军事行政权，直接受中央最高军事长官太尉的节制。
在与郡同级的王国之内，其行政长官为相，军事长官为“中尉”。中尉“掌武职”③，负责王国治安，也主军吏督察。随着汉代王国势力的消长，中尉的设置及其职权也发生了变化。汉初，王国的中尉一般由王国自置，汉景帝以后则由中央任免，体现了中央对地方军权控制的强化。
在县级行政机构中，县令（长）之下设县尉。大县两尉，小县一尉，负责一县的军事行政，职掌与郡尉略同，职权范围仅限一县而已。
由于汉初边防建设的需要，在边疆诸郡另设有边郡长史，以加强边郡的武装力量，巩固边防。史载，“边郡又有长史，掌兵马，秩皆六百石”④，边郡“置长史一人，掌兵马”⑤。边郡长史因秦制而设，“长史，秦置郡丞，其郡当边戍者，丞为长史，掌兵马，汉
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①③④《汉书》卷十九上《百官公卿表》上。
②《后汉书》志第二十八《百官五》。
⑤《汉旧仪》卷下。
因而不改，其后长史遂为军府官”①。汉初的边郡长史一律由中央任命，其职责主要是带兵作战、戍边。
从汉初中央及地方的军事统御机构设置不难看出，汉初武装力量的领导体制，充分体现了军事集权的重要特征。这主要体现在皇帝是全国武装力量的最高统帅。由于皇权至上，作为国家中流砥柱的军队，皆由皇帝控制。就连主管全国军政的太尉，也无调兵之权。凡军队的征集、调动、指挥都必须持有皇帝的“虎符”及羽檄和玺书，故有“材官、骑士散于郡国，虎符、羽檄召而后来”②之说。一些重大战役，皇帝亲自部署和指挥，更是军权高度集中的体现。这种军事集权的领导体制，有利于军队的统一行动，便于军队的集中使用，在汉初巩固统一的新政权的过程中起到积极的作用。
汉初的军事领导机构及其职官分作几个系统设置，互不统属，互相钳制，是汉初军事集权的另一个重要表现。西汉统一后，虽然幅员辽阔，军事职能部门随之增多，但汉初设置的负责中央最高军事行政的太尉、属于禁卫军系统的郎中令、卫尉、中尉和战时指挥系统的将军幕府及地方上的郡尉、县尉系统，始终各自独立，互相之间并无统属和被统属的关系，各自对皇帝负责，听从皇帝的统一指挥。而各系统的军事首长及其僚属，职守分明，各负其责。他们的地位及权限不一，但都须依军法行事，忠于职守。这种分工合作、互相制约的御军方式，可使“将无专兵，兵无常将”，对于皇帝独揽军权、稳定政局、巩固统一十分有利。
汉初军权集中还有一个重要表现，就是皇帝身边拥有一支庞大的中央禁卫军，并有着严格的监军制度。汉初统治者为了控制全局，在京师建立了由郎中令统领的“郎卫”和由卫尉、中尉统领的“南、北军”，形成了京师的三层保卫力量。三支卫军组织机构庞大，僚屑众多，互为表里，分工合作。他们武器精锐，装备优良，士兵素质高，是全国军队的主力。此外，皇帝为了进一步
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①《通典》卷三十三《职官》十五。
②《玉海·兵制》。
控制军权，设立了“护军都尉”、“护军中尉”、“护军”、“监军御史”、“监军史者”等职，不仅在出征军队中设有监军，在中央军及地方军中也设有监军。监军往往由宠臣、御史充任，权力较大，举劾案章，督察不法，维护军令的贯彻执行，监督将帅的违法行为。当将帅缺员时，监军还可以代之统兵，直接执行皇帝意志。这一制度，进一步强化了军权的集中，以防止军权的旁落，保证政局的稳定。
汉初高度集权的武装力量的领导体制，是整个西汉专制主义中央集权的重要组成部分。它的建立，既是战国以来政治、经济、军事制度发展的结果，也是汉初对诸侯王势力和匈奴势力斗争需要的产物。
二、军队的体制、编制和训练
与中央集权制度相适应，西汉军队的体制、编制和训练，也在秦朝军事制度的基础上进一步加以完善。
据估计，汉初的全国兵额大体上维持在60～80万①。这支庞大的军队，就其体制而言，则可分为中央军、地方军和边防军三大部分。
中央军即中央直辖的军队，它是汉初武装力量的主体。为了维护专制主义中央集权，汉代遵循“居重驭轻”的原则，将中央军的组建摆在全国武装建设的首位，使中央直接掌握的精锐部队足以控制和驾御地方军队，以确保京师的安全。
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①《汉书》卷一下《高帝纪》下载：“连百万之众，战必胜，攻必取，吾
不如韩信”。《史记》卷五十七《绛侯周勃世家》载：“绛侯既出，曰：‘吾尝将百万军。’”《汉书》卷二十四上《食货志》载贾谊谏书曰：“世之有饥穰，天之行也，……卒然边境有急，数十百万之众，国胡以馈之？”三段材料皆言汉卒有“百万之众”，但这仅是一个约数。如以吴楚七国之乱时全国的兵员（包括吴国在内）统计，约在60～80力之数。
西汉的中央军包括以郎卫为主体的宫廷禁军及南军和北军。史载，“天下既定，踵秦而置材官于郡国，在京师有南北军之屯，①。汉初，郎卫的实力较弱，皇宫和京师的保卫主要靠南军和北军，中央王朝对各级地方的控制也离不开南、北军。但是，如果中央军过于强大，南、北军难于控制，也会对皇室和中央王朝形成威胁。因此，如何掌握南、北军的控制权，是汉初军队建设的一项重要内容。汉初统治者对此采取的办法是：使郎卫、卫尉、中尉三大系统的中央军互不统属，相互钳制，在非常时期则特设卫将军统领南、北军。蔡质《汉仪》曰：“汉兴，置大将军、骠骑，位次丞相；车骑、卫将军、左、右、前、后，皆金紫，位次上卿。典京师兵卫，四夷屯警”。又设监军于其中，加强对南、北军的控制。汉初的护北军使者及监御史，即是北军之监军。
汉初中央军中以郎卫为主的宫廷禁军是皇帝的贴身禁卫。郎卫平时执戟宿卫殿门、殿廊，遇有大朝会便立于殿阶两侧，以为警卫。皇帝出行，则充当车骑扈从。“郎，掌守门户，出充车骑”②。郎中令统领诸郎，是宫廷禁军的长官，郎中令通过“五官署、左、右署”（其长官分别为五官中郎将、左中郎将、右中郎将）下属机构统领诸郎。三署之下设车、户、骑三将，分工负责宫廷的保卫和皇帝出行的安全，如同皇帝的亲兵和家将。
中央军之南军，指卫尉所辖的卫士，是汉初的宫廷禁军。“南军卫尉主之，掌宫城门内之兵。”③因汉初未央宫在京城南面，故称为南军。南军卫士是离皇帝稍远的外层卫兵，卫士一般不上前线作战，主要负责宫城的安全保卫。在汉初，南军的地位尤为重要。南军卫士宿于“周庐”，分为八屯，“警夜巡昼”④。他们除保卫宫城外，还担负朝会等活动的保卫。
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①《汉书》卷二十三《刑法志》。
②《汉书》卷十九上《百官公卿表》上。
③《文献通考》卷一百五十《兵考》二。
④《汉旧仪》及班固《西京赋》。
中央军之北军，是京师的卫戍部队及畿辅屯兵。因其屯兵之地位于未央宫城之北，与南军相对而得名。汉初，北军的统领者为中尉。“汉宫城内为南军，宫卫屯兵属焉，卫尉主之；京城门外为北军，京辅兵属焉，中尉主之。”①“北军中尉主之，掌京城内之兵，②北军的任务在汉初主要是“徼循京师”、“禁备盗贼”③，负责京师治安。一般情况下，中尉参与治狱，但不统兵出战。非常时期，也由太尉或将军临时统领出征。
中央军备部在组织上各有分工，职责明确，互不隶属，互相制约，各自对皇帝负责，共同保卫京师和宫廷。
西汉的中央军官兵素质较高，郎卫及南、北军长官一般都由皇帝的亲信、重臣直接担任。卫士通常选自关东和陇西、天水、安定、北地、上郡、两河等六郡及三辅地区的良家子，他们多是受过良好训练的轻车、材官、骑士，熟于战事。加上中央军的政治、经济待遇优厚，武器装备精良，这支军队明显强于地方军，拥有较强的战斗力。它在汉初巩固统一、稳定政局的过程中，具有举足轻重的地位。
地方军是汉初武装力量的另一个组成部分，主要指地方上的郡、国之兵。汉初郡县与封国并行，除中央直辖15个郡外，余皆为封国，诸侯王势力很大。中央在郡县内建有军队，诸侯王也有“郡国兵”。“高祖命天下郡国，选能引关蹶张，材力武猛者，以为轻车、骑士、材官、楼船。”④由此可见，地方军的组建原则是因地制宜，视各郡国的条件而置兵种。“大抵金城、天水、陇西、安定、北地、河东、上党、上郡多骑士；三河、颍川、沛郡、淮阳、汝南、巴蜀多材官；江淮以南多楼船士”⑤。“平地用车骑，山阻用
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①《玉海·兵制》。
②《文献通考》卷一百五十《兵考》二。
③《汉书》卷十九上《百官公卿表》上。
④《汉官仪》卷上。
⑤钱文子：《补汉兵志》。
材官，水泉用楼船”①，三者之兵种，各随其地势所宜。
地方军中的郡县兵同中央军一样，同属于正规军队，中央对它有统一调动之权。兵虽在地方，但“材官、骑士，非虎符不得辄发”②，郡县兵有一定的数量和完备的编制。“自有员数”，大抵大郡兵员至万，小郡数千③。郡守、郡尉（都尉）及下级机构县令（长）、县尉为地方军的统领。
郡县兵的任务有平时与战时之分，平时在本地服役，接受训练，维持地方治安，按期番上到京师或边防“屯戍”。战时则听候中央统一调发，奉命出征。此外，郡县兵也被用于从事各种各样的杂役，如救决河、帝王葬事等。
地方上的王国兵，在汉初数量相当大，如吴王刘濞自称“敝国虽狭，地方三千里，人民虽少，精兵可具五十万”④。与郡县兵不同的是，王国兵的组织建置与中央军近似，设有军事长官中尉，也有宫廷禁卫长官郎中令和掌卫富城的卫尉等职。王国兵的责任在于警卫王室，维护社会治安。汉初，王国兵有相对的独立性，王国往往可以招募流民，赦囚为兵。如吴王刘濞“背德反义，诱天下亡命罪人”⑤。王国兵逐渐成为与中央王朝相对抗的武装力量，“谋作乱逆”。汉景帝平定吴楚七国之乱后，取消了王国对军事长官的任命权，王国不得修武备和擅自练兵，王国兵的性质和作用为之一变，成了与郡县兵相同的地方武装。
在一般情况下，地方兵由中央直接调动，遇有战事，中央则可以凭虎符、羽檄召而用之，事罢归家。地方兵调发的原则是“近地调发”，使之“无远征之劳”。地方军是中央不可缺少的强大而雄厚的战略后备力量，汉初的每一次大规模的军事行动，都是依靠征用地方兵而完成的。有时地方兵也可奉命独立作战。
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①《汉官仪》卷上。
②钱文子：《补汉兵志》。
③黄今言：《秦汉军制史论》第158页。
④⑤《汉书》卷三十五《荆燕吴传》。
西汉建国之后，面对“胡虏数入边地……攻城屠邑，驱略畜产”①的形势，为了加强边疆的防御力量，陆续建立了一些边塞、关卡和烽燧，并配置了相应的边防军，负责边疆的守御。在西汉前期，边防军主要由戍卒及边郡正卒组成，并按照不同的分工，组编成以屯田耕种为主的屯田兵，以守备作战为主的将屯兵，以侦察报警为主的候望兵，以物资供应为主的军需兵等。有关边防军的情况，下面有关章节将作详细介绍，这里从略。
就西汉从中央到边郡庞大的军队种类而言，可分为步兵、车兵、骑兵和楼船士。前三者为陆军，后者为水军。汉代步兵被称为“材官”或“材士”，遍置全国各地，它是汉军中数量最多的兵种。从武器装备上区分，步兵又有甲士、蹶张士②、射士、迹射士、轻兵之别。骑兵多称“骑士”，是西汉军队中作战能力较强的兵种。西汉建国后，十分重视加强骑兵的建设，一面广建牧苑养马，一面招徕胡、夷等少数民族骑兵。汉文帝时，骑兵已发展到一定规模。汉文帝前元十四年（前166年）对匈奴防御作战，一次已能发车千乘、骑十万③。汉初的骑兵，已有轻骑兵与重骑兵之分。轻骑兵不着铠甲，手持弓弩，背负箙囊，乘骑矮小，奔跑迅速，灵活机动，能且驰且射，主要用于长途奔袭。重骑兵部分带甲，手持长矛之类武器，乘骑高大，冲击力强，主要用于冲锋陷阵，承担“溃围、斩将、刈旗”的任务。车兵又称“车士”或“轻车士”，是凭借战车作战的兵种。汉文帝对匈奴作战时“发车千乘”，是汉军车兵兴盛的具体表现。水军称作“楼船士”，有时也称为“舟师”。主要是利用舟船作战。汉初已有用水军作战的记载，但大规模运用水军是在汉武帝时期。
汉军兵种的配置是，“三河、颍川、沛郡、淮阳、汝南、巴蜀
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①《汉书》卷四十九《爰盎晁错传》。
②《史记》卷九十六《张丞相列传》《集解》引如淳曰：“材官之多力，能脚踏强弩张之，故曰蹶张。”
③钱文子：《补汉兵志》。
多材官”①，“以史考之，……大抵巴蜀、三河、颍川诸处，只有材官。上郡、北地、陇西诸处只有车骑，而庐江、浔阳、会稽诸处只有楼船”②，“金城、天水、陇西、安定、北地、河东、上党、上郡多骑士”③。车兵曾在汉初对匈奴作战及平定吴、楚七国之乱时发挥过作用，水军则主要建置于南方及沿海诸郡。
汉军备兵种虽然都是独立之师，但在战争中往往配合使用，各兵种混合参战。遇有大战，常常数十万步、骑、车兵齐发，规模巨大。
大兵团、多兵种联合作战，不仅要有统一的指挥，而且必须有合理的编制。
汉初军队的战时编制是以部曲为主要组织形式，战时的军事统帅为将军，“将军，不常置。……其领军皆有部曲。大将军营五部，部校尉一人，比二千石；军司马一人，比千石。部下有曲，曲有军候一人，比六百石。曲下有屯，屯长一人，比二百石。其不置校尉部，但军司马一人。又有军假司马、假候，皆为副贰。其别营领属为别部司马，其兵多少各随对宜。门有门侯。其余将军，置以征伐，无员职，亦有部曲、司马、军候以领兵”④。考之汉简，可知汉军的编制屯下有队，队下为什伍，每队设队率、队史、什长及伍长⑤。
汉军最大的作战单位是军，其首领为大将军，或将军及长史等。《汉书·百官公卿表》记述军一级的首领时说：“前后左右将军，……汉不常置，或有前后，或有左右，皆掌兵及四夷。有长史，秩千石”⑥。军下辖若干部，部设校尉、军司马、假司马。一个校尉有一个军营，所领兵员多则六七千，少则一二千，人数随时而易。每部校辖
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①③钱文子：《补汉兵志》。
②《文献通考》卷一百五十《兵考》二。
④《续汉书·百官志》，汉初军队编制人抵如此。《居延汉简》可以证之。
⑤《大通上孙家寨汉简释文》，《文物》1981年第2期。
⑥《汉书》卷十九上《百官公卿表》上。
若干曲，曲设军候一人，或称曲候。曲候外设千人，被称为“曲千人”。曲下辖屯若干，屯长领各屯兵，屯亦称“官”，屯长或称“长官”。屯下设队帅（率）、队史领一队之兵，队下辖若干什、伍。什、伍是西汉最基层的军事单位。《汉书·晁错传》云：“坚甲利刃，长短相杂；游弩往来，什伍俱前”。师古注曰：“五人为伍，二伍为什”①。由于什、伍兵额固定，但什、伍上级单位所辖什、伍数量不一，故队、屯、曲、部、军的兵额并非同级等额。
以上是汉初军队编制的一般情况，西汉中期以后边郡屯戍兵组织的编制则另有不同。由于边郡地理条件和特殊的军事需要，边郡太守之下，往往设有两个或多个都尉。边郡太守也常被称为“郡将”，以比将军，常统兵作战。边郡郡尉的军事权限一般也大于内地郡国，他们不仅开府治事，属官、吏员也多得可比内地太守府②。就边郡军事组织而言，都尉之下，又有候望系统、将屯系统、屯田系统、军需系统和邮驿系统之分。
汉军的编制成龙配套，而且各军皆有旗帜、徽章和冠饰。《尉缭子·兵教篇》说：“将异其旗，卒异其章。左军章左肩，右军章右肩，中军章胸前，书其章曰：某甲、某士。”③汉军对此又有新的发展，军中严格规定：不同的军事单位，必须“异其章旗，勿使冒乱”④。汉军中不仅旗帜、徽章位置有别，而且以色区分：左青、右白、前赤，以此标明部伍，辨别行列，便于指挥。
此外，汉军官兵的武冠也在秦制的基础上形成了定制。不仅保留了秦兵之“长冠”、“鹗冠”、“武帻”、“武弁”，还出现了“却敌冠”和“非却敌冠”等冠饰。汉军冠形固定，尺寸划一，既反映着军中的等级、地位，也有利于军士执行特殊任务的需要。
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①《汉书》卷四十九《爰盎晁错传》。
②陈梦家：《汉简所见居延边塞与防御组织》，《汉简缀述》第38页，中华书局1980年版。
③《尉缭子·兵教上》。
④《说苑·指武》。
汉初在结束大规模战争之后，为了使庞大而有系统编制的军队维持较强的战斗力，平时十分重视军事训练，汉初统治者始终将军训列入重要的议事日程。晁错曾对皇帝说：“士不选练，卒不服习，起居不精，动静不集（齐），……此不习勒卒之过也，百不当十”①。汉初规定，“非教士不得从征”，“士不素习，不得应召”③。
汉军训练的科目与内容十分丰富，不同的军、兵种，有不同的训练内容。大体上包括如下几项：第一，学习兵法，演习战阵。“武官肄兵，习战阵之仪”，“兵、官皆肄孙、吴兵法六十四阵，名曰乘之”③。孙子、吴起兵法是汉军学习与训练的内容之一。演练阵法包括军伍的序列、队形操练等。其训练方法大概如《吴子》所言：“圆而方之，左而右之，前而后之，分而合之，结而解之，每变皆习，乃授其兵”④。这是军队基本素质的训练。第二，训练骑术、驾车和“弓射”、“五兵”等武器的运用，这是对于军事技巧的训练。“技巧者，习手足，便器械，积机关，以立攻守之胜者也”⑤。“材官、骑士，习射御、骑驰、战阵”，“水处为楼船，亦习战射行船”⑥。可见，汉军训练中，十分强调“习射”，对于其他武器的使用，也要通过训练，达到“便器械，积机关”，以使其得心应手。第三，训练不同兵种的协同作战。步、骑、车兵混合编队，演练战阵攻防。第四，特殊军事技能的训练。这是对少数军士的训练，如边塞燧卒，要习候望，识别信号，掌握“烽火品约”；宫廷卫士要“习鸡鸣歌”等。此外，西汉军队还要训练体能，具体科目有“蹴鞠”、“角抵、投石、超距”等。“蹴鞠”即踢球，“今军无事，得便蹴鞠，有书二十五篇”⑦。《汉书·艺文志》中将(蹴
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①《汉书》卷四十九《爰盎晁错传》。
②《汉书》卷六十三《武五子传》及注引张晏语。
③《后汉书》志第五《礼仪中》。
④《吴子》卷上《治兵篇》。
⑤《汉书》卷三十《艺文志》。
⑥《汉旧仪》卷下。
⑦刘向：《别录》。
鞠二十五篇》列为“兵技巧十三家”之内，说明这是一项军事体育训练项目。“角抵”，近似于后世的摔跤或相扑，“角者，角技也，抵者，抵触也”，“名此乐为角抵者，两相当角力，角技艺射御，故名角抵”①。“投石”即投掷训练。“超距”，“犹跳跃也”。军队的这些体能训练科目，不仅有助于提高军士体质和技巧，也常作为比赛项目在军中开展，用以活跃军营，增强斗志。
为了保证军事训练水平的提高，汉军也常常举行各种规模的军事演习，对军队进行校阅、考核。无论中央军还是地方军，大体上每年秋季都要举行一次。被称为“秋射”、“校阅”或“都试”。中央设有都试郎，总阅试习武备。地方上，“材官、骑士习射御、骑驰、战阵。八月，太守、都尉、令、长、相、丞、尉会都试，课殿最。水处为楼船，亦习战射行船。边郡太守各将万骑行障塞烽火追虏”②，其场面十分壮观。郡国兵之“都试”也是军中大典，仪式颇为隆重，参加演习的军士身着绛色制式军衣，设斧钺，建旗鼓。试军士驾车、御马、射矢等训练水平及其材力。都试有一定的标准，优者奖赏，或擢拔升官，不合格者受罚。
由于西汉重视军事训练与校阅，并使之成为常制，因此使汉初的军队具备“轻车突骑”、“劲弩长戟、射疏及远”、“坚甲利刃、长短相杂、游弩往来、什伍俱前”、“材官驺发、矢道同的”、“下马地斗、剑戟相接、去就相薄（迫）”等五大长技③，逐渐形成对匈奴作战的优势。
三、武器装备和后勤供应制度
武器装备是战争的工具，也是决定战争胜负的重要因素。汉代的武器种类在先秦弓矢、殳、矛、戈、戟“五兵”基础上，有
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①《汉书》卷六《武帝纪》注引应劭、文颖语。
②《汉旧仪》卷下。
③《汉书》卷四十九《爰盎晁错传》。
了新的发展，军士使用的武器已是多种多样。长兵器有殳、戈、矛、戟；短兵器有刀、剑；远射兵器有弩、弓；防护兵器有铠甲、盾牌；攻守的兵器有钩镶。此外还有锤、挝、杖、钺、斧等劈砍、锤砸兵器。在各种兵器之中，铁兵器所占比例越来越大，汉初晁错所列的弓弩、短兵、长戟、剑楯、矛铤等多是质量精良的铁制兵器。近年来考古发掘的长安武器库所出兵器，除少量仍为青铜制造外，绝大多数均为铁兵器，刀、剑、戟、矛、斧、镞、铠甲一应俱全，仅铁镞就达1000余件①。
汉代军中的武器不仅品种多，而且质量高，远远优于匈奴的兵器。正如晁错所言，汉军的精兵良器用于战斗，“匈奴之弓弗能格也”，“匈奴之兵弗能当也”，“匈奴之革笥木荐弗能支也，，“此中国之长技也”②。
汉军的精良武器是由多系统、多部门制造的。考工令是西汉中央兵器制造的主要部门之一。“考工，少府之属官也，主作器械”③。“考工令一人，六百石。主作兵器弓、弩、刀、铠之属。成则传执金吾入武库”④。
考工之外，西汉的尚方令也制造兵器，史载尚方令：“掌上手工，作御刀剑诸好器物”⑤。《汉书·韩延寿传》载：“延寿又取官铜物，候月蚀，铸作刀剑钩镡，放（仿）效尚方事”。另，《史记·绛侯周勃世家》载：“绛侯子，为父买工官尚方甲楯五百被，可以葬者。”司马贞《索隐》曰：“工官即尚方之工，所作物属尚方，故云工官尚方。”⑥
汉代地方上制造兵器的部门是工官。“《地理志》：河南、南阳、济南、太山、颍川、河内、蜀、广汉等郡，皆有工官。徐天
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①考古报告见《考古》 1978年第9期。
②《汉书》卷四十九《爰盎晁错传》。
③《汉书》卷五十二《窦田灌韩传》颜师古注。
④⑤《续汉书·百官志》。
⑥《史记》卷五十七，《绛侯周勃世家》《索引》注。
麟按：工官虽在外郡，而所作器械，实输京师。故武帝边兵不足，乃发武库工官兵以赡之也。”①《汉唐事笺》卷六亦载：“汉自郡国至京师，皆有武备，在郡皆有库兵，或置工官，库兵以算赋为之，而工官与铁官，同置产铁之郡。”可见，汉代产铁之郡皆设制造兵器的机构。
西汉的武库不仅负责兵器的贮藏，也具有武器生产的功能。执金吾属官有武库令，“主兵器”②。这里的主兵器，也应包括武器的制造③。
虽然西汉武器的制造机构有的在京师，有的在地方，但所造兵器皆藏之武库。从这一点看，西汉的武器生产权是由国家直接控制的。对于武器生产的规格、质量、数量都应有统一的计划④。
武库是西汉武器装备的主要贮藏部门，为了使武器装备能够及时地配给军士使用，西汉从中央到地方建立了多层次的武库网络。中央级的武库有京师长安的武库，地方郡级武库见于记载者有洛阳、河南、上郡、颍川、广汉、山阳、北海、玄菟武库⑤，张掖、酒泉、渔阳、上党等地也建有武库⑥。县级武库见于记载者有阳陵、居延、商县和武牢等武库⑦。汉武帝以后全国武库大增，边防军及大将军幕府多设有武库。
汉代武库规模巨大，位于长安长乐、未央二宫之间的长安武库，四周有高大的围墙，考古证实东西长710米，南北宽332米，墙厚1.5米，总占地23万平方米⑧。武库内共发现七处库房遗址，
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①《西汉会要》京师兵器条。
②《续汉书·百官志》。
③④黄今言：《秦汉军制史论》第266页，江西人民出版社1993年7月版。
⑤分见《汉书》之《刘濞传》、《周亚夫传》、《成帝纪》、《王莽传》。
⑥参见《居延汉简甲乙编》4.1.19. 8A102.6.303.12，505.3。
⑦《封泥汇编》64，《汉金文录》卷6，第12页。
⑧《新中国的考古发现和研究》第395～396页，文物出版社1984年版。
各库所存放的武器种类不一，有的存放铠甲，有的专贮弓箭、镞矢。该武库自汉初兴建，终西汉一代始终沿用①。地方上的武库也有相当的规模。遇有战事，这些武库网络便可以及时地为数以万计甚至十几、几十万的军队提供装备。
西汉王朝十分重视对武器装备的管理。武库令（长）和武库丞、啬夫等经营武库之官吏，一般由皇帝亲信为之。武库有严格的籍簿登记制度。从居延汉简可以看出，当时库藏武器装备的品种、数量及出入情况都有详尽的登记，其登记簿册名为“器物簿”。为了保证武库的安全，武库有“库卒”昼夜巡逻值班，名为
“直符”②。西汉中期燕刺王刘旦曾对群臣诡称：“寡人赖先帝休德，获奉北藩，亲受明诏，职吏事，领库兵，饬武备，任重职大。”③汉武帝戾太子为江充陷害被迫起兵时，曾“挢（矫）制赦长安中都官囚徒，发武库兵”④，皆说明动用武库兵器必须有皇帝制诏才可行，武库兵器的发放十分严格。武库控制在皇帝手中，既反映西汉对武器装备的严格管理和使用，也体现了专制主义中央集权制下军事权力前高度集中。
在西汉军队的武器装备中，车船和战马是大型的战斗工具和军事装备，具有特殊的性能和作用，其配备、管理和使用也与一般武器装备有所不同。
先秦时，经常以车列阵，进行大规模的战争。秦汉时期，战车作战已退居次要地位，但各类军用车辆仍然大量使用，每次重大的军事行动，往往动用数以千计的车辆。除用于战争的转输车辆外，也有直接装备军队的车辆，如轻车、武刚车、戎车和云车
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①《新中国的考古发现和研究》第395～396页，文物出版社1984年版。
②参见《居延汉简甲乙编》170.2及陈梦家《汉简缀述》第102～103页。
③《汉书》卷六十三《武五子传》。
④《汉书》卷六十六《公孙刘田王杨蔡陈郑传》。
等。“轻车”即古之战车，“洞朱轮舆，不巾不盖，建矛戟幢麾，辄弩服，藏在武库”①，“置弩于轼上，驾两马也”②。“武刚车”为主力战车，“吴孙《兵法》云，‘有巾有盖，谓之武刚车，武刚车者，为先驱。又为属车、轻车，为后殿焉。”③“戍车”其上“蕃以矛麾金鼓羽析瞳翳，胄甲弩之服”④。“云车，即楼车，称云，言其高也，升之以望敌，犹《墨子》云‘公输般为云梯之械’”⑤。云车即春秋之际的云梯，上有梯，下有轮，战争中用以攻城。除此之外，见于史籍的战车还有“驰车”、“革车”、“栅车”、“撞车”等。
“南车”和“辎车”也是汉代用于战争的车辆，“南车”上具“司南”，有辨别方向、指挥作战之功能，战争中不可缺少。“辎车”为载重之车。汉初张良曾对高帝说：“上虽疾，强载辎车，卧而护之。”颜师古注曰：“辎车，衣车也。”⑥可见，辎车即用于运输衣粮物资之车。
汉代的军车制造以官营为主，中央及地方的工官担负着造车的任务。对于车辆的使用和保管，也有相应的规章制度。秦简中有军车使用、维修、保管内容的律文，规定损伤车辆不及时维修者，用车人及吏长皆有罪⑦。汉承秦制，军车管理也应十分严格。
战船是西汉水军的主要装备。随着西汉造船业的发达，战船及水军的数量逐渐增加。战船的种类有楼船、戈船、下濑等多种。楼船在汉代大量生产，其船规模宏伟，结构一般为三层，大者达十余层，高十余丈。船上有楼数重，又有女墙、战格、弩窗矛穴，上树幡帜，置抛车垒石铁斗，壮如城垒。楼船由汉代水军“楼船士”驾驶，在“楼船将军”指挥下作战，可攻可退，每只船便是一个相对独立的作战单位。
