政策一下，刘备集团开始快速运转，数日后，刺史府花园设下非正式的宴席，受邀者除糜竺、陈珪、陈登父子外，还有数位徐州本地颇有声望却未任高官的清流士人。
酒过三巡，刘备举杯，言辞恳切：“备，外来之人，得诸公不弃，共守徐州。今吕布在南，虎视眈眈；袁术未灭，其野心勃勃。徐州安危，非备一人之事，乃我等共担之责。备自知才疏，唯诚信待人，愿与诸公共扶汉室，安此一方。政务民事，军机筹谋，望诸公不吝赐教。”
他虽然打赢了袁术几仗，可他深知袁术这种大诸侯，不是短时间内能消灭的，不过现在袁术作死称帝，在道义上已经站不住脚，灭亡只是早晚的事。
老成持重的陈珪颤巍巍起身：“刘使君仁德之名，海内共知。前番曹操屠戮徐州境内百姓，孙策暴虐，徐州士民苦之久矣。今使君归来，轻徭薄赋，安抚流离，此乃徐州之幸。老夫虽年迈，愿使君善用我儿元龙，他熟悉地理，通晓军事，于民政亦有才干。”
曹操虽然没有占领徐州全境，可他一路打来，屠杀的百姓不少，孙策也好不到哪里去，这家伙就是一个战争狂人，动不动就杀人，或许是受吕布影响，导致他性格更加暴躁，占领徐州时，他也没少杀人。
陈登立即离席拜倒：“登，愿为使君效犬马之劳！广陵地接江东，北通中原，登必尽心竭力，抚民备寇，为徐州守好南门！”
刘备亲自扶起陈登：“得元龙，如得广陵千里屏障！此外，我欲设‘劝学堂’，不止经学，亦授算数、律令、农工水利之实学，为我徐州育才。恳请诸位大才，轮流前往讲学，亦可将家中子弟送入就读。”
此言一出，在座士人眼中皆露出光彩。这不仅是尊重学问，更是将他们的家族未来与刘备政权深度绑定。一位孙姓士人感慨：“使君思虑长远，兴学育才，乃根本之策。吾等必鼎力支持！”
吕布虽然勇猛，可他在洛阳弄的学堂也被各大世家知晓，更何况有蔡邕这位大儒给他背书，影响力不可谓不低，刘备也打算学吕布，自己培养人才。
校场之上，杀声震天。关羽与太史慈并肩立于将台，看着下方新募的士卒在丹阳老兵带领下操练阵型。
关羽抚髯，对太史慈道：“子义，兄长将募兵练兵重任交于你我，责任重大。丹阳兵虽锐，然数量不足。这些新募儿郎，士气虽高，却少经战阵。”
太史慈目光如鹰，扫过场中：“关将军放心。慈已与丹阳军侯们拟定章程。新兵不直接混编，而是‘以老带新，分层递进’。”
他指向一方阵列，“看，那便是教导队，由百战丹阳老兵担任教头，每队带五十新兵，专训搏杀、阵列、听令。另设新军营，完成基础操练后，再与丹阳精锐混编合练，模拟对抗。”
关羽点头：“此法甚善。粮饷器械，子仲先生那边供应可足？”
“糜别驾全力保障。”太史慈道，“军械监已按主公要求，统一枪矛、弓弩规制，便于量产与战时补给。另，糜家商队正从北地悄悄购入良马，我已挑选善骑健儿三百余人，由我亲自带领，先行操练骑兵战法，虽暂不敢与吕布并州铁骑正面冲锋，但将来战场牵制、侧翼袭扰，必有大用。”
关羽丹凤眼微眯，望向南方：“吕布……其骑射之精，冠绝大汉天下。我等步卒结阵，弓弩为辅，或可抵挡。然欲克之，非有精骑不可。子义，骑兵之事，务必加紧！”
“将军放心”
吕布的强大，让他们感觉是一座高不可攀的山峰，可他们两人都是不相信命运的，吕布虽然强，可不代表他一直强，他们要做的就是不断变强，等待时机，当吕布露出破绽时，一击致胜！
两月后，东海郡某乡，刘备仅带简雍及数名亲随，巡视春耕。他卷起裤腿，下到田埂，与一位老农攀谈。
“老丈，今年稻种可够？官府分的耕牛好用否？”刘备语气和蔼。
老农起初惶恐，见刘备毫无架子，渐渐放开：“够！够！使君派的官儿好哩，不仅分了田，还贷了种子。那牛……嘿嘿，虽不是最强壮的，但好好伺候，够用！比去年四处逃荒，不知强了多少倍！”
旁边一名正在奋力挥锄的汉子抬起头，他手臂上有旧伤疤，显然曾是军卒：“主公！俺是去年受伤退下来的，分了十亩地！家里婆娘娃儿都有饭吃！俺这条命是主公给的，地里活干完，俺还去民兵队操练！要是打吕布，俺还跟着主公去！”
刘备动容，拍了拍他的肩膀：“好生过日子，照顾好家小。打仗有年轻的兄弟們。你们流过血，徐州记得。”
简雍在一旁低声道：“主公，各郡县报上，流民归附已逾十万户，荒地开垦超七成。市面上盐铁流通渐复，糜家主持的官市，平抑物价，颇得民心。”
刘备望着生机勃勃的田野，低声道：“民心如水，能载舟，亦能覆舟。吕布勇则勇矣，然视百姓如草芥，掠之以养军。我今反其道而行，养民以自强。宪和（简雍），告诉云长和子义，再招精壮，严格操练。我要的不是二十万乌合之众，而是二十万知为何而战、能战敢战的徐州子弟兵！”
“是！”
徐州大地呈现出多年未有的安稳景象。府库渐盈，军容日盛。
刺史府内，刘备看着最新统计的户籍、田亩、兵员册，那冰冷的杀意再次凝聚。
“二十万可战之民，七万精锐之师，粮秣足以支撑三年大战……”他合上册页，手指轻轻敲击案几，上面正放着来自兖州的最新线报。
徐州的富庶超过了他的想象，光是糜家的资助，就让他知道了什么叫富可敌国，糜家别的不多，就钱最多，而他又娶了糜夫人，与糜家可以说是一家人了。
