成国渠通了，平价粮稳了，世家的粮收了。
城外那些安置点，渐渐有了新的变化。
有人开始收拾行囊。
王二他爹站在棚屋门口，看着远处那条渠，看了很久。
“儿啊，咱回去吧。”
王二正在收拾东西，闻言抬起头。
“爹，您想好了？”
他爹点头。
“地活了，渠通了，种子也有了。再不回去，就误了农时了。”
王二沉默了一会儿。
然后他笑了。
“行，咱回去。”
他把那张地契小心地塞进怀里，又把程处川给的土豆种子装进布袋。
走出棚屋的时候，他回头看了一眼。
住了两个月的棚屋，简陋得很，但好歹是个窝。
他忽然有点舍不得。
他爹在旁边说：“走吧，明年再来看。”
王二点点头。
两人往城外走去。
有人走，就有人留。
河边棚区，刘老四蹲在棚屋门口，看着那些收拾东西的人。
旁边的人问他：“刘老四，你不回去？”
刘老四摇头。
“回哪儿去？我老家人都死光了，回去也是一个人。”
那人叹了口气。
“那你打算咋办？”
刘老四想了想。
“不知道。程大人说，有活干就有饭吃。我想留在这儿，看能不能找点活干。”
那人点点头。
“也是。这儿好歹有粥喝，有棚住。”
刘老四没说话。
他看着远处那些正在拆除的棚屋，心里空落落的。
铁牛拿着账本，跑进程处川的棚屋。
“大人，统计出来了。想回去的，一万两千户。想留下的，八千多户。”
程处川接过账本，看了一眼。
八千多户，按一户三口算，就是两万多人。
两万多人，留在城外，不走。
他揉了揉太阳穴。
“这么多人留下，吃住怎么办？”
铁牛挠头。
“他们说，只要有活干就行。干什么都行。”
程处川沉默了一会儿。
他站起来，走到棚屋外面。
远处，那些留下的灾民正三三两两地蹲在地上，有的在发呆，有的在闲聊，有的在四处张望。
像一群没头的苍蝇。
他想起以前在书上看过的一个法子。
人多了不能散着，得聚起来。聚起来就得有规矩。有规矩就得有地方。没地方，就给他们划个地方。
他转身往回走。
“铁牛，去把殿下请来。”
李承乾来得很快。
“处川兄，出什么事了？”
程处川让他坐下，把账本递给他。
“殿下，您看看这个。”
李承乾接过账本，翻了几页。
“两万多人留下，不走？”
程处川点头。
“他们没地方去。老家没了，人没了，回去也是一个人。不如留在这儿，好歹有活路。”
李承乾沉默了一会儿。
“那怎么办？总不能让他们一直住在棚屋里。”
程处川笑了。
“殿下，臣有个想法。”
李承乾抬起头。
“什么想法？”
程处川指了指远处那些散乱的灾民。
“他们不是想留下吗？那就让他们留下。但不能这么散着，得有个地方。”
他顿了顿。
“臣想，在这城外，划一块地，建一个新坊市。”
李承乾愣住了。
“新坊市？”
程处川点头。
“对。坊市，跟城里一样。有街，有巷，有铺子，有住的地方。让他们自己管自己，自己找活干，自己过日子。”
李承乾张了张嘴。
“这……这能行吗？”
程处川笑了。
“能行。城里那些坊市，不也是这么来的吗？刚开始也是一群人聚在一起，后来慢慢就成了坊。”
他站起来，走到窗边。
“殿下，这些人留下来，不是想闹事。他们只是想活。给他们一块地方，让他们自己管自己，比把他们扔在棚屋里强。”
李承乾沉默了很久。
然后他站起来。
“我去跟父皇说。”
御书房里，李世民正在批奏折。
李承乾走进去，跪下行礼。
“父皇，儿臣有事禀报。”
李世民放下笔。
“说。”
李承乾深吸一口气。
“城外灾民，有一万两千户回去了。但还有八千多户，两万多人，想留在长安。”
李世民挑眉。
“留下？留下做什么？”
李承乾说：
“他们说，只要有活干就行。干什么都行。”
李世民沉默了一会儿。
“那你怎么想的？”
李承乾抬起头。
“儿臣想，能不能在城外划一块地，建一个新坊市，让这些人住进去。”
李世民愣住了。
“新坊市？”
李承乾点头。
“对。跟城里一样。有街，有巷，有铺子，有住的地方。让他们自己管自己，自己找活干，自己过日子。”
李世民看着他。
“这是谁的主意？”
李承乾犹豫了一下。
“是程处川。”
李世民笑了。
“我就知道。”
他站起来，走到窗前。
“城外那块地，以前是荒地，现在棚屋都拆了。再建个坊市，倒也不是不行。”
他回头看着李承乾。
“但这事，你打算怎么管？”
李承乾早有准备。
“儿臣想，让他们自己管自己。选几个坊正，让他们自己管着。朝廷只管收税，只管维持治安，别的事，他们自己说了算。”
李世民挑眉。
“自己说了算？那要是出了事呢？”
李承乾说：
“出事就找坊正。坊正管不了的，再报官府。”
李世民沉默了很久。
然后他忽然笑了。
“承乾，你知道你刚才说的这些，像什么吗？”
李承乾愣了。
“像什么？”
李世民看着他。
“像你父皇年轻时候想干的事。”
李承乾愣住了。
李世民走回案前，坐下。
“行，准了。”
李承乾眼睛亮了。
“多谢父皇！”
李世民摆摆手。
“不过丑话说在前头——那个坊市，你自己盯着。出了事，我找你。”
李承乾点头。
“儿臣明白。”
从宫里回来，程处川已经开始画图了。
地上歪歪扭扭画着十个方框。
李承乾凑过去看。
“处川兄，这是……”
程处川指着那些方框。
“十坊。八千多户，分成十块，一块八百户左右。”
他指着第一个框。
“第一坊，东边靠河，取水方便。”
指着第二个框。
“第二坊，西边靠路，以后做买卖方便。”
第三个框，第四框，第五框……
一个一个，各有各的位置。
李承乾看得认真。
“那坊正呢？”
程处川笑了。
“让他们自己选。咱们不插手。”
李承乾愣了。
“自己选？那要是选出不靠谱的人呢？”
程处川看着他。
“殿下，您信不信，他们比咱们更怕选出不靠谱的人。”
李承乾想了想。
“为什么？”
程处川说：
“因为他们要跟那个人住在一起，过一年。咱们只是看看，他们是过日子。”
李承乾沉默了。
然后他点点头。
“处川兄，我懂了。”
第二天，消息传到了安置点。
八千多户人，要分成十坊，自己选坊正。
人群里炸开了锅。
“自己选？选谁啊？”
“选那个会说话的！”
“选那个有力气的！”
“选那个心眼好的！”
刘老四蹲在人群里，听着这些话，没吭声。
他觉得自己什么都不是。
不会说话，力气也一般，心眼好不好，他自己都不知道。
忽然有人拍他肩膀。
是那几个跟他一起挖过渠的人。
“刘老四，你站那儿干啥？咱们商量商量选谁。”
刘老四愣了。
“我……我不知道。”
那人笑了。
“那就选你呗。”
刘老四愣住了。
“我？”
那人点头。
“你挖渠的时候，一天能干两个人工的活。人实诚，不偷懒。选你，大家放心。”
刘老四张了张嘴，说不出话。
旁边的人也凑过来。
“对，选刘老四！”
“我也选他！”
刘老四站在原地，眼眶红了。
三天后，十坊的牌子立了起来。
第一坊，刘老四当坊正。
第二坊，周老木匠当坊正。
第三坊，赵娘子当坊正。
第四坊，张顺当坊正。
第五坊……
十个名字，十个坊正，两万多人，有了自己的家。
程处川和李承乾站在土坡上，看着那些新立的坊牌。
李承乾忽然问：
“处川兄，你说这些人，以后会变成什么样？”
程处川想了想。
“会变成百姓。”
李承乾愣了。
“百姓？”
程处川点头。
“不是灾民，是百姓。有家，有地，有活干，有饭吃。再过几年，没人记得他们是从哪儿来的。”
李承乾看着那些灯火，沉默了很久。
远处，第一坊的坊牌下面，刘老四正蹲在地上，跟几个里长商量着什么。
他第一次当官，什么都不会。
但他想试试。
试试就试试。
