咸阳内战的硝烟已经散去，但权力的余烬，仍在每个人的心头灼烧。
文武百官跪伏于地，这其中，有真心拥护扶苏的老臣，有见风使舵的投机者，更有不少人，几天前还跟在赵高屁股后面，琢磨着怎么在新朝里混个好位置。
如今，他们都成了惊弓之鳥，头颅深深埋下，用眼角的余光，敬畏地瞥向丹陛之上的两个身影。
新皇扶苏，玄黑龙袍，面容虽有疲惫，但一双眸子却前所未有的明亮与坚定。
而在他身侧，仅仅落后半步，站着一个身穿普通官吏服饰的年轻人。
易小川。
他没有穿戴任何彰显功勋的冠带，就那么平静地站着，仿佛章台宫的血战、水泥的奇迹、神机弩的雷霆，都与他无关。
可越是这样，百官就越是心惊。
扶苏的目光扫过殿下乌压压的人群，清了清嗓子，声音在空旷的大殿中回响。
“众卿，国贼赵高虽已败逃，但大秦历此劫难，百废待兴。朕能勘平叛逆，重整朝纲，皆赖一人之力。”
所有人的心都提到了嗓子眼。
扶苏缓缓转身，面向易小川，深深一揖。
这一下，如同一块巨石砸入平静的湖面，惊得百官差点魂飞魄散！
帝王拜臣！
自古未有！
“朕意，欲效仿先帝，封易先生为我大秦‘国师’，位同三公，总领政事！”
轰！
人群中响起一片倒吸凉气的声音。
国师！
又是国师！
赵高的阴影还未散去，新皇竟要再立一个国师？
不少老臣脸色煞白，刚想出列死谏，却听扶苏的声音再次响起，而且更加惊人。
“或者，朕拜先生为相，统率百官，与朕共治这万里江山！”
丞相！
这比国师更具分量！那是文官之首，帝国的实际掌舵人！
一时间，嫉妒、错愕、不甘、恐惧……种种情绪在百官心中翻腾。
一个来历不明的年轻人，寸功未立于朝堂，仅仅因为拥立之功，就要一步登天，成为这帝国权力第二人？
这……这和赵高篡逆，有何区别？
蒙恬如铁塔般立于一侧，眉头微不可查地一皱。
他敬佩易小川的手段，但让一个毫无根基的人骤登高位，确实不妥。
老儒叔孙通更是急得胡子都快揪下来了，正要冒死出班，却见易小川动了。
万众瞩目之下，易小川没有诚惶诚恐，更没有欣喜若狂。
他只是走下丹陛，来到百官之前，对着扶苏，行了一个长揖。
动作不卑不亢，声音不大，却清晰地传遍大殿。
“陛下，草民乃方外之人，不求闻达于朝堂，只愿见大秦国运昌隆，海晏河清。封赏，草民愧不敢受。”
满殿死寂。
所有人都懵了。
国师、丞相，泼天的富贵，足以光宗耀祖，封妻荫子，就这么……不要了？
这人是傻子，还是圣人？
扶苏也是一愣，急忙道：“先生何出此言？若无先生，朕早已是阶下之囚，大秦社稷亦将倾覆！此等不世之功，若不重赏，朕如何面对天下人？”
“陛下若真信草民，便请纳草民一言。”
易小川直起身，目光平静地扫过那些神情各异的官员。
“草民，有‘安国三策’，献于陛下。此三策若能推行，其效远胜于草民立于朝堂之上。”
扶苏精神一振，立刻道：“先生请讲！朕洗耳恭听！”
易小川伸出一根手指。
“第一策，【安抚宗室】。”
“此次动乱，赵高乱政，胡亥昏聩。然嬴姓宗亲之中，不乏隔岸观火，乃至心怀叵测之辈。陛下刚刚登基，根基未稳，当务之急，是稳住皇族内部。臣请陛下，对在动乱中保持中立，未曾依附赵高的宗亲，予以安抚和赏赐，彰显陛下宽仁，亦是宣告皇权稳固。先安内，方能御外。”
话音落下，殿下跪着的几位嬴姓宗亲官员，原本紧绷的肩膀，不自觉地松弛了下来。他们看向易小川的眼神，多了一丝感激。
扶苏目露思索，重重点头：“先生所言极是。”
易小川伸出第二根手指。
“第二策，【赦免旧臣】。”
此言一出，殿内气氛瞬间紧张起来。
跪在下面的官员，有一大半都曾或多或少地与赵高有过来往，此刻更是大气都不敢出。
只听易小川继续说道：“赵高窃国，非一日之功。其党羽遍布朝野，盘根错节。若尽数清算，必将引起朝堂大清洗，届时官吏空缺，政务瘫痪，正中那逃亡国贼之下怀。”
“故而，草民恳请陛下颁下赦令。凡曾依附赵高，但罪不至死，或为形势所迫者，只要主动向宗正府坦白罪责，交出不法所得，一概既往不咎！以此迅速瓦解赵高残余势力，安抚官员之心，避免人人自危，让朝堂尽快恢复运转。”
这一策，如同一场春雨，浇在了无数官员滚烫的心头。
“扑通！扑通！”
立刻便有几名官员叩首在地，泣不成声：“陛下圣明！易先生仁德！臣等……臣等糊涂啊！”
殿下跪着的大臣中，至少有一半人，额头上的冷汗终于停住了。
他们看向易小川的眼神，从戒备和嫉妒，彻底变成了复杂难明的敬畏。
这一手，太高了！
杀人，他们见得多了。
可这种不战而屈人之兵，瓦解政敌于无形的阳谋，简直是神来之笔！
蒙恬看向易小川的眼神，也多了几分深意。
他终于明白，这个年轻人的可怕之处，不在于那些神鬼莫测的“仙术”，而在于这份洞悉人心的政治智慧。
扶苏的眼中，更是异彩连连。他激动地站起身，在龙椅前来回踱步。
“好！好一个赦免旧臣！如此一来，赵高便成了孤家寡人，再无内应可用！”
他停下脚步，看向易小川，眼神里满是期待：“那第三策呢？”
易小川的目光仿佛穿透了麒麟殿的穹顶，望向了咸阳城，望向了更远方的广袤土地。
他伸出第三根手指，声音变得沉重而有力。
“第三策，【减税休民】。”
“先帝横扫六合，一统天下，功盖千古。然北击匈奴，南征百越，修长城，建皇陵，天下民力早已耗尽。加之此次内乱，咸阳凋敝。水能载舟，亦能覆舟。民心，才是国之根本。”
“草民恳请陛下，即刻下旨。大秦境内，所有田租、赋税、徭役，尽数减免！为期……三年！”
“让天下百姓，休养生息，恢复生产。让被战火蹂躏的土地，重新长出庄稼。让每一个秦人，都能吃饱肚子。如此，则民心归附，国库充盈，大秦基业，方能万世永固！”
如果说前两策是让百官震惊，那这第三策，则如同一道天雷，劈在了所有人的天灵盖上！
减税三年！
这是何等的气魄！何等的仁心！
以叔孙通为首的一众老臣，再也按捺不住，一个个老泪纵横，伏地大哭。
“圣君！此乃圣君之政啊！”
“苍天有眼！大秦有望了！天下百姓有望了！”
扶苏站在丹陛之上，听着易小川一字一句的陈述，虎目之中，泪光闪动。
他仿佛看到了，一个满目疮痍的帝国，正在这三策之下，重新焕发生机。
安抚宗室，是稳固权力之“顶”。
赦免旧臣，是团结官吏之“身”。
减税休民，是夯实万民之“基”。
三策环环相扣，直指大秦当前最核心的要害。其眼光之深远，用心之良苦，让扶苏感到一阵阵的震撼与感动。
他深吸一口气，走回龙椅前，却没有坐下，而是对着殿下百官，发出了他登基之后，最为铿锵有力的声音。
“先生三策，胜于十万大军！朕心意已决！”
“传朕旨意！”
“即刻昭告天下，推行安国三策，若有阻挠者，以谋逆论处！”
“陛下万年！大秦万年！”
山呼海啸般的颂扬声，发自肺腑，响彻云霄。
在这片狂热的浪潮中，易小川却悄然退回了人群，功成身退。
当朝会散去，百官们怀着复杂的心情离开时，易小川已经回到了他那座不起眼的府邸。
没有接受任何封赏，他依旧是那个“草民”。
但所有人都知道，从今天起，这座府邸，将成为大秦帝国真正的权力中心。
书房内，易小川没有理会系统面板上疯狂跳动的民心指数，只是独自一人，站在那副巨大的大秦舆图前。
他的手指，在舆图上缓缓划过。
扶苏的登基大典，麒麟殿的安国三策，都只是开始。
他很清楚，那个被他逼入绝境的国贼赵高，绝不会就此罢休。
