这三个问题，字字戳在要害上，一下子暖阁里的空气都凝固了。
裴绍川往前一步，先朝景和帝、林舒抱拳行了一礼，才沉声回话，声音带着北地风沙磨出来的粗粝，字字句句都透着笃定：“回陛下，回首辅。末将觉得，此番异动和往年不一样，就两点。第一，他们不只是为了劫掠。骚扰的地方专挑边市、商道和新开辟的屯垦区，分明是想破坏咱们的边贸，动摇那些刚在北疆扎根的百姓，试探朝廷推行新政的底气和决心。第二，他们虽然没彻底合兵，但几个大部落的首领往来频繁，明显是在暗中串联，背后怕是有人统一调度。看他们行事的路子，比往年规整多了。”
“至于出兵的事，”裴绍川眼里闪过一丝跃跃欲试的战意，语气却依旧冷静，“末将守在边关，哪一天不想着为国开疆、扫清边患？要说现在出兵，天时确实不利，但咱们的兵也有三大优势。一是粮草充足，转运顺畅，这是以前从没见过的好条件；二是兵甲革新，工技院造的新式轻甲、强弓，还有一部分火器，都已经配给了精锐部队，战力比以前强多了；三是边关新设的‘译语科’人才，加上熟悉草原地理的向导，能提供更准的情报。要是集结十五万京营和边镇精锐，以雷霆之势直扑他们的冬营地，寻求决战，胜算至少有七成。可草原太大了，要是敌人避开主力跟咱们周旋，战事怕是要拖到明年春天，耗费会成倍增加，想一战解决问题，难。”
他顿了顿，声音更低沉了些：“至于第三个问题……一仗打赢，或许能重创他们的主力，叫他们几年内没法大举南下。可要是想保北疆二十年安宁……”他轻轻摇了摇头，“草原上的部落，散了就是普通牧民，聚起来就是兵，生生不息。除非能像汉武帝、唐太宗那样，彻底征服他们，设官府驻军，移民实边，再配上长期的怀柔通商政策，才有可能长治久安。这不是打一仗就能成的事，得几代人慢慢经营。”
一番话，把打仗的好处、难处，还有长远的隐患都说得明明白白。暖阁里的人都低着头，陷入了沉思。
林舒听完，轻轻点了点头，这才转向景和帝，缓缓说出自己的想法：“陛下，绍川说得透彻。打与不打，不是简单的二选一。臣以为，咱们大雍现在有打仗的实力，却未必非要打一场全面大战。”
他条理清晰地分析：“新政推行十年，国力越来越强，国库充实，兵甲精良，这是以前从没见过的底气。有了这份底气，就不必像过去那样，要么一味忍让，要么仓促应战。现在的局势，敌人在试探咱们，咱们就得狠狠反击，而且要打得准、打得狠，打出新政的威风，打出未来经营北疆的空间。”
“臣有个建议，叫‘以攻代守，有限惩戒，辅以长远之策’。第一，不用等敌人大举来犯。选几支精锐骑兵，让绍川这种熟悉草原的将领统领，带上新式装备、充足粮草和得力向导，主动出塞。不求占领土地，专挑今年冬天骚扰最凶、气焰最嚣张的部落主力打，务必重创他们的有生力量，烧了他们过冬的粮草，活捉他们的头目。这一仗的目标很明确：惩戒为首作恶的，震慑其他部落，打断他们试探的爪子，叫他们知道，现在的大雍，不光守得住，还能打出去！”
“第二，”林舒接着说，“军事行动的同时，还有之后，经济和外交手段要一起跟上。严格管控边贸，对顺从的部落给优惠，对桀骜不驯的就封锁；靠着译语人才和可靠的渠道，分化瓦解他们，拉拢温和派，孤立激进派；同时加快北疆的屯垦、边市建设和道路延伸，把咱们的根基扎得更稳，让边疆百姓的日子过得更踏实，让草原部落越来越依赖和咱们的互市。这样，军事上的有限胜利，才能变成政治和经济上的长久优势。”
他最后总结，语气沉稳有力：“陛下，这个计策看着是折中之道，实则是用咱们的强项，打敌人的要害。既不会陷入旷日持久、消耗国力的全面战争，又能有力回击挑衅，掌握战略主动，还能为将来彻底解决边患，积累实力、摸索路子。用兵的根本，是为了止战。今天的有限惩戒，或许能换来以后更长时间的边疆安宁，换来经营北疆、实现长治久安的宝贵时机。”
一番话，把战与和的抉择，提到了长远战略的高度。暖阁里静得只剩下炭火偶尔噼啪作响的声音。
景和帝目光深邃，缓缓扫过面前的几位重臣，最后落在墙上的北疆地图上，那片广袤的草原群山，仿佛就在眼前。赵承捻着胡须，若有所思；沈清源低着头，手指轻轻掐着算珠，心里默默盘算着“有限惩戒”的钱粮开销；裴绍川眼里的战意熊熊燃烧，却又带着对林舒这番谋划的深思。
过了许久，景和帝缓缓开口，声音里透着斩钉截铁的坚定：“林卿的计策，正合朕意。我大雍积攒十年实力，不是为了穷兵黩武，更不是为了忍气吞声。眼下这个时候，正该亮出咱们的剑，彰显国威，安定边疆人心。就依林卿所奏——以攻代守，有限惩戒！”
他猛地抬眼看向裴绍川，目光锐利如电：“裴绍川！”
“末将在！”裴绍川应声，声音洪亮。
“朕封你为靖北将军，全权统领此次出塞惩戒的军务！准你调动北疆精锐骑兵五万，京营火器营五千！所有新式军械、粮草、向导、通译，由兵部、户部、工部全力保障！给朕往狠里打，专挑那些跳得最欢的部落打！务必打出大雍的军威，打出新政的底气！但记住林卿的话，目标要准，速战速决，不许贪功冒进，深入草原腹地！”
“末将遵旨！定不负陛下重托！”裴绍川单膝跪地，声如洪钟，震得暖阁的窗户纸都轻轻颤动。
“沈卿，”景和帝转向沈清源，“粮草转运，由你全权统筹，不得有半点差池！”
“臣遵旨！”
“赵卿，兵部负责协调各部，军械调配务必周全！”
“老臣领旨！”
景和帝最后看向林舒，语气里带着沉甸甸的期许：“林卿，北疆后续的怀柔、分化、屯垦诸事，都由你总揽章程，务必和这次的军事行动紧密配合。朕要的，不只是一场胜仗，更是北疆未来二十年的太平基业！”
“臣，定当竭尽全力！”林舒深深躬身一揖。
