诸葛亮闻言，羽扇轻点桌面，开口道。
“二位所言都有道理。
大秦律法，本就该在庆朝旧律的基础上删改修订，取其精华，去其糟粕。
只是有一点，律法既要严明，又要体恤民生。
比如赋税之法，庆朝苛捐杂税太多，百姓苦不堪言，我们当删减杂税，只保留正税，并且定下上限，丰年不增，灾年减免。”
“这赋税之法我赞同，”包拯点头，话锋却又一转，“但对那些盗匪、恶霸，律法绝不能手软！
庆朝对盗匪量刑过轻，才导致匪患猖獗，大秦当立严法，凡持械抢劫者，无论得手与否，皆重判；
欺压百姓的恶霸，查实后即刻问罪，绝不姑息！”
“包大人还是太过刚直了，”狄仁杰捋着胡须笑道，“盗匪之中，也有不少是走投无路的百姓。若能分出轻重，被逼为匪者，既往不咎，令其归田务农；而那些惯犯、悍匪，则严惩不贷，如此方能服众。”
三人各抒己见，你一言我一语，争论不休。
秦昊站在门口，听着三人的讨论，嘴角不自觉地勾起一抹笑意。
“咳、咳！”
屋内争论的三人闻声回头，见是陛下驾临，皆是一愣，随即齐刷刷起身，整理衣冠，躬身行礼。
“臣等参见陛下！”
诸葛亮率先开口：“陛下您来了，怎么也不传召一声？臣等只顾着争论，竟未能远迎，望陛下恕罪。”
秦昊笑着摆手，大步流星地走进内阁，在主位上落座。
“朕刚才从郊外军营回来，见御书房无事，便想着过来瞧瞧你们。
方才在门外听着你们议论大秦律法的事情，说得头头是道，朕便没出声，在外面多听了几句。”
诸葛亮拱手躬身，神色恭敬。
“陛下圣明。臣等三人正为律法修订之事各抒己见，却始终未能定下最终章程，还请陛下示下。”
秦昊目光扫过案上摊开的庆朝旧律与几份草案，沉吟片刻，开口道。
“诸位爱卿，朕且问你们，律法是什么？”
三人皆是一愣，随即凝神细听。
“在朕看来，律法不是束民的枷锁，不是驭臣的棍棒，而是安邦定国的准绳，是护佑苍生的屏障。”
“庆朝旧律，严苛者过苛，宽纵者过宽，究其根本，是忘了律法的初衷——不是为了彰显皇权，而是为了稳定社稷，安抚民心。”
他指尖轻点桌面，语气愈发郑重。
“朕要的大秦律法，当融古今之所长，既要借鉴前朝律法中惩治贪腐、震慑奸邪的条文，更要融入体恤民生、以人为本的根本。”
“何为以人为本？”
秦昊看向三人，目光深邃。
“就是要让百姓知道，律法不是用来欺压他们的，而是用来保护他们的。
比如庆朝的连坐之法，朕以为当废，一人犯法一人担，岂能牵连无辜妻儿老小？
再如赋税之法，当明定税额，写进律法，永不再增，让百姓耕有所得，织有所获，不必再担心苛捐杂税逼得家破人亡。”
“至于官吏，律法更当严苛。”
秦昊的语气陡然转厉，“为官者，食君之禄，当为百姓办事。
若有贪墨枉法、欺压良善者，律法当从重论处，罪加一等！
朕要让天下官吏都知道，律法面前，无人能例外，便是皇亲国戚，也得受律法约束！”
“诸位爱卿当听过一句话，水能载舟，亦能覆舟。
这百姓，便是载舟之水。
律法护民，民方能拥政；民拥政，大秦方能长治久安。
所以，你们修订律法，既要严明法度，不让奸邪之徒有机可乘，更要心存仁念，不让无辜百姓蒙受冤屈。
宽严相济，恩威并施，这才是大秦律法该有的样子。”
一番话落，内阁内鸦雀无声。
诸葛亮、包拯、狄仁杰三人皆是面露震撼。
“陛下所言，振聋发聩！
臣等茅塞顿开，定当遵陛下旨意，修订出一部利国利民的大秦律！”
秦昊满意地点了点头。
一部好的律法，是盛世的开端。
“方才聊的是律法的根本，现在朕与你们说说律法推行的关键。”
“朕方才想到，前朝各州各县，县衙对律法竟有自行解释的权力，判案断狱全凭县令一句话，这简直是贻害无穷！”
“地方判案，多是根据县令的个人好恶、师门传承，甚至是收受贿赂后的私心，毫无统一标准可言。
同一件偷盗案，在张三治下是杖责二十，在李四治下便是流放三千里；
同样是贪腐，世家子弟便能从轻发落，寒门小吏却要人头落地！
如此一来，律法便成了任人揉捏的面团，百姓怨声载道，吏治乌烟瘴气，这等乱象，大秦必须彻底杜绝！”
诸葛亮闻言，羽扇猛地一顿，眼中闪过精光。
“陛下所言切中要害！
无统一标准，则法不信于民；法不信于民，则国无宁日！”
“正是这个道理。”秦昊重重点头。
“所以大秦律法推行，首要一条便是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究！
各县衙断案，必须严格按照律法条文执行，绝不准许擅自解读、徇私枉法！”
包拯性子刚直，当即沉声附和。
“臣附议！若有官员胆敢曲解律法，当以欺君之罪论处！”
秦昊抬手压了压，继续道。
“光有条文还不够，还得有专门的机构监督。
朕意已决，设立大秦检察院！”
此言一出，三人皆是微微一愣，随即凝神细听。
“这检察院，直属内阁管辖，直接对朕负责！”
秦昊目光灼灼，一字一句道。
“其职责有三：其一，监督全国官吏执法断案，核查各地卷宗，但凡发现有曲解律法、贪赃枉法者，无论官职高低，皆可先斩后奏，直接拿下；
其二，考核百官政绩品行，定期巡查各州各县，杜绝官员尸位素餐、欺压百姓；
其三，受理百姓冤案，若有百姓不服县衙判决，可直接上诉至检察院，由检察院复核重审！”
他看向三人，补充道。
“这检察院的权力，要凌驾于六部之上！
六部官员、地方督抚，乃至皇亲国戚，只要触犯律法，检察院皆可调查弹劾！
不过，为防权力滥用，最终裁决之权，交由内阁与朕共同执掌——检察院查实案情后，需将卷宗呈递内阁与御前，由朕与内阁商议，最终定夺处置之法！”
诸葛亮、包拯、狄仁杰三人听得连连点头，眼中满是钦佩。
狄仁杰捋着胡须，感慨道。
“陛下此策，实在是高明！
设立检察院，既震慑了贪官污吏，又保障了律法公正，更能收拢民心，一举三得啊！”
包拯更是激动得脸色泛红。
“有此机构，天下便无冤狱，官吏便不敢作恶！臣举双手赞同！”
诸葛亮也躬身行礼，沉声应道。
“陛下深谋远虑，此制一出，大秦吏治必将清明，律法必将深入人心！
臣等遵旨，即刻便着手拟定检察院的章程细则！”
