秦昊微微颔首。
“包卿所言，句句在理。
以工代赈固然是良策，却也得兼顾眼下的难处——人手、粮草、管束，桩桩件件都是绕不开的坎。”
他话锋一转，声音陡然拔高了几分。
“既然如此，朝廷便分阶段、分批次推进。
先从涌入京城的灾民里，挑选那些身体好的青壮，编成百人工队，每队指派一名军中校尉管束，再配两名工部的工匠领头。”
“第一批先启动京郊的河道疏浚工程，还有城西到驿站的官道修补——这两项工程不大不小，正好试手。”
“粮草方面，先从官仓调拨一月之需，算做预支，待工程初见成效，再从户部的结余里拨付工钱。
至于工具，让工部把库房里积压的锄头、铁锹尽数拿出来，不够的，就从京城的铁匠铺里收购，优先供应。”
“至于剩下的老弱妇孺，还有那些暂时没编入工队的灾民，”
秦昊沉吟片刻，继续道，“就在京城外的荒地上，统一建立灾民安置区。
用木栅栏围出一片区域，搭建简易的窝棚，按户登记造册。
每日发放两顿稀粥，保证不饿死人。
同时，让刑部派衙役在安置区内外巡逻，严防宵小作乱，若有寻衅滋事者，从重处罚，绝不姑息！”
“朕知道，诸位爱卿心中都有顾虑。
可你们是大秦朝的臣子，是百姓的父母官，如果因为有困难就退缩，那灾民们怎么办？
任由他们流离失所，饿殍遍野吗？”
“就是因为难度大，你们才更要去做！”
秦昊的声音掷地有声。
“诸位想想，今日把河道疏浚好了，来年汛期，京郊的万亩良田就不会被淹；
把官道修平整了，南来北往的粮车就能畅通无阻。
这以工代赈，赈的不只是灾民，更是大秦的江山社稷！”
“眼下看着是耗费钱粮，可长远来看，这些灾民有了活干，就不会沦为盗匪；这些工程建好了，就是惠及子孙后代的福祉。”
秦昊抬手，指着舆图上的江山万里，眼中满是憧憬。
“等这法子在京城试成了，便推广到各州府各县。
他日，无论遇上旱灾、涝灾，朝廷都能从容应对，让百姓有饭吃、有活干，这天下，才能真正的长治久安！”
殿内寂静了片刻，随即响起一片此起彼伏的附和声。
诸葛亮躬身行礼道。
“陛下高瞻远瞩，臣先前只看到了眼前的难处，却忽略了这长远的裨益。
此策推行下去，于国于民，皆是功在当代、利在千秋的善举！臣，心悦诚服！”
包拯也捋着胡须，沉声道：“陛下思虑周全，分阶段推进，既可规避风险，又能惠及灾民。
臣愿领命，率刑部衙役，严加看管安置区与工地，绝不让宵小之徒有机可乘！”
其余大臣也纷纷躬身称是。
秦昊目光转向工部尚书：“李春，朕还有一事，要交予你工部督办。”
李春闻声，连忙躬身出列：“臣，恭听陛下旨意。”
“如今的京城，虽是帝都，却处处透着陈旧破败。”
“城内街巷狭窄逼仄，车马错身都难；
民居多是百年老宅，梁柱朽坏，墙皮剥落，许多房屋逢雨便漏，遇风即摇，早已不堪居住；
更遑论排水不畅，一到汛期，街巷泥泞成泽，疫病滋生。
朕意已决，要对皇城乃至整个京城，进行一次大规模的翻新与扩建！”
他走到舆图前，手指重重落下，从内城的宫墙一直划到外城的边界。
“其一，重整内城格局。
拓宽主要街巷，铺设砖石路面，疏浚全城的排水沟渠，确保雨停水干；
修缮皇城宫墙，加固城楼，让帝都重焕威仪。
其二，启动外城扩建工程。
择东南方向的开阔之地，划出方圆十里的区域，规划新的民居、商铺、市集与作坊，连通旧城外的官道，打造出一片规整有序的新城区。
其三，兴建利民设施。
在内外城各建几处大型粮仓、药局，再修几座横跨护城河的石桥，方便百姓往来；
城内还要留出空地，辟为街心广场与绿地，供人休憩。”
秦昊转过身，目光扫过众臣，将后世的基建理念娓娓道来。
“诸位莫要觉得，这是劳民伤财之举。这大基建，从来都是一举多得的良策。”
“眼下正值灾后，流民涌入，朝廷正推行以工代赈。
这京城改造，恰恰能吸纳数万青壮劳力——修路、砌墙、铺路、盖屋，哪一样不需要人手？
这便等于给灾民们提供了一个长久的饭碗，远比单纯施粥赈济要牢靠。”
“再者，大规模的营建，必然会带动上下游百业兴旺。
烧砖制瓦、伐木采石、铁器打造、木料加工……这些行当都会随之复苏，无数工匠、商贩能借此糊口，京城的市面，也会因此活络起来。”
“诚然，前期朝廷要投入巨额的钱粮，用于购买材料、支付工钱，府库压力会极大。”
秦昊话锋一转，语气却愈发坚定。
“但只要工程落成，收益将是源源不断的。
新城区的商铺、民居，可以按户售卖或租赁，朝廷能从中获得一笔可观的收入；
规整的街市与便利的交通，会吸引更多商人前来定居经商，拉动赋税增长；
更重要的是，一座焕然一新、繁荣有序的京城，不仅能彰显我大秦的国力，更能安定民心，让百姓看到朝廷振兴社稷的决心！”
“朕深知，百姓自古便有造房安家的执念。
有恒产者有恒心，看着一座座新房拔地而起，一条条街巷宽敞平整，百姓心里才踏实，日子才有奔头。
这看似是盖房子，实则是在为我大秦的江山固本培元，更是拉动民生百业的绝佳良策！”
“朕要的，不是一座只守着旧日荣光的老城，而是一座繁荣昌盛、四通八达、宜居宜业的新京城！
它将是我大秦的脸面，更是天下百姓向往的安居之所！”
一番话毕，御书房内鸦雀无声，随即爆发出一阵由衷的赞叹。
李春更是激动得满脸通红。
“陛下高瞻远瞩！此乃利在当代、功在千秋的伟业！
臣工部上下，定当竭尽所能，不负陛下重托，早日建成这盛世新京城！”
“好！你只管放开手脚去干，工部需要的任何物资，朕都全力支持！”
“好了，今日的议政便到这里。
诸位爱卿都回去吧，该督办的差事抓紧落实，该草拟的章程尽快拟好，朕等着看你们的成效。”
众臣闻言，齐齐躬身行礼，山呼道。
“臣等遵旨！”
........
