靖安二十三年四月十八，八莫城。
告示贴出来的时候，城门口挤满了人。有穿笼基的缅人，有披毡毯的掸人，有光膀子刺青的克钦人，有背着娃娃的妇人，有拄着拐杖的老者。没人说话，只是踮着脚，伸着脖子，盯着那张白纸黑字。
告示是用汉文、缅文、掸文三种文字并列写的，墨迹还没干透。最上面是四个大字：《靖安律》。
一个识字的掸人老者，眯着眼，一字一顿地念：
“第一条，凡治下之民，无论汉夷土客，皆须守法国法。官吏犯法与民同罪。”
人群一阵骚动。有人小声嘀咕：“官吏犯法与民同罪？真的假的？”
老者继续念：
“第二条，废除土司旧法、阿瓦旧制一切酷刑。禁火烙、禁断足、禁割舌、禁溺刑。凡旧法所定重罪，按《靖安律》重新审理，冤屈者平反，滥刑者追责。”
一个缅人老妇人忽然哭了。她叫玛桑，六十多了，头发全白。三十年前，她男人被土司诬陷偷了东西，按旧法割了舌头，扔进大牢，半个月后就死了。
“平反……”她喃喃道，“能平反吗……”
旁边的人拍拍她肩膀，不知该说什么。
老者继续念：
“第三条，废除土司旧制苛捐杂税，只留田赋、商税二项。田赋三十取一，商税二十取一，人丁税、徭役、杂派，一律免除。”
“第四条，全境通行靖安银元，禁用旧币、贝币、碎银。官府设兑换点，旧钱旧银按成色折算，限期半年，过期作废。”
“第五条，统一度量衡。官尺、官斗、官秤，各市集免费领取。以后交易，皆用新制。”
念了整整一炷香，才把告示念完。
人群沉默了很久。
然后，有人问：“那……那些土司呢？”
老者摇摇头，指着告示最下面那几行小字：
“上面没说。”
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午时，八莫城西，原土司府。
沈砚坐在案后，面前站着一个五十来岁的缅人。那人穿着半旧的绸袍，垂着手，低着头，大气不敢出。
他叫吴盛，原是八莫一带的大土司，管着三十几个寨子，手下有兵有粮，在这一片跺跺脚，地都要抖三抖。但现在，他只是个“前土司”。
“吴盛，”沈砚开口，“你知道为什么叫你来吗？”
吴盛低着头，声音发颤：“不……不知道。”
沈砚站起身，走到他面前，把手里的文书递给他。
“看看。”
吴盛接过，颤抖着手翻开。那是一份《土司处置条例》，上面写着他的名字，后面跟着几行字：
“吴盛，原八莫土司，辖寨三十七，民户二千余。任内无大恶，归顺后配合清丈，可从轻处置。所辖寨子，拆分三乡，各设乡长，吴盛留任八莫乡乡长，月俸银元十枚。原亲兵、私兵，尽数遣散。”
吴盛看完，脸色变了又变。
沈砚看着他，忽然问：
“有意见？”
吴盛扑通一声跪下了。
“没……没意见！谢大人不杀之恩！”
沈砚摆摆手。
“起来吧。以后好好干，干好了，还有升迁的机会。”
吴盛爬起来，倒退着出了门。
沈砚走回案后，在名册上勾了一笔。
“下一个。”
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同日申时，密支那府，孟养寨。
这是个克钦人的寨子，藏在深山老林里，从外面根本看不见。寨子不大，三百来户，头人叫早昆，四十出头，在这片山里管了二十年。
早昆蹲在自家竹楼前，手里攥着一把刚发的银元，对着太阳看了半天。银元白花花的，边缘有细密的齿纹，正面“靖安”二字，背面一艘帆船。
“头人，”旁边的年轻人小声问，“这钱，真能买东西？”
早昆没答。他也不知道。
远处，一队人正沿着山路走过来。打头的是个穿青袍的官员，骑着马，后面跟着几个兵，还有两个通译。
青袍官在寨门口停下，翻身下马，走到早昆面前。
“早昆头人？”
早昆站起来，不知道是该跪还是该站着。
青袍官摆摆手：“别跪。我是密支那府派来的，姓刘，管分田的。”
他指了指身后那些兵搬下来的箱子：
“这是给你们的盐，每户一斤。这是田契，你们寨子三百一十七户，每户五亩水田、八亩旱地。按了手印，地就是你们的。”
早昆愣了。
“大人，这……这是真的？”
刘主事笑了。
“真的。按吧。”
早昆按了手印，捧着一张田契，蹲在地上看了半天。
他活了四十年，头一回有“自己的地”。
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酉时，抹谷矿区。
沈砚坐在临时衙门里，面前站着三个掸人头人。这三人是亲兄弟，各管着一片矿区，手下有几百号人，在抹谷一带势力很大。
“三位，”沈砚开口，“你们的情况，我都知道。以前你们帮着阿瓦人挖矿，赚了不少。现在这矿，归官矿局了。”
三兄弟脸色一变。
沈砚摆摆手：
“别急。你们的人，愿意留下的，可以继续挖。按月发饷，干满五年分田。你们三个——”
他顿了顿，看着那三张紧张的脸：
“老大，管抹谷东矿，当矿务分局副督办。老二，管抹谷西矿，当副督办。老三，管运输，当运输队队长。月俸银元二十枚，年底有赏。”
三兄弟愣住了。
“大人……您不杀我们？”
沈砚笑了。
“杀你们干什么？你们会管矿，我们缺管矿的人。好好干，干好了有赏。干不好——”
他端起茶杯，没再说下去。
三兄弟扑通跪下了。
“谢大人！”
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靖安二十三年五月初九，八莫城。
沈砚坐在案后，面前摆着厚厚一摞《部族处置总册》。他一份份翻过去，翻到最后，长舒一口气。
“缅甸边行省，原各部族处置完毕——
大土司十七人：拆分所辖寨子，留任乡长者十一人，迁居八莫安置者六人。
小头人八十三人：留任里正、保长者七十九人，罢黜者四人。
亲兵私兵：遣散二千三百人，愿从军者编入藩军，愿归农者分田安置。
叛逆诛灭者：三族，共四十七人，皆已正法。”
他合上册子，走到窗前。
窗外，八莫城的街道上，人来人往。有穿短褐的当地百姓，有穿黑衣的靖安兵，有穿青袍的官员。远处，新修的学堂里，传来孩童念书的声音。
那些念书的孩童里，有缅人、掸人、克钦人，坐在一起，念一样的书。
沈砚忽然想起三个月前，刚来八莫时的样子。那时候城门口还有缅甸兵的哨卡，进城要搜身，出城要验牌。街上到处都是乞丐，到处都是饿得皮包骨的孩子。
现在呢？
哨卡没了，乞丐没了，饿肚子的孩子没了。
那些头人、土司，该拆的拆了，该留的留了，该杀的杀了。
“沈大人，”书办小声问，“给承天的报喜折子，怎么写？”
沈砚想了想，笑了。
“就写——缅甸边行省，部族已安。无人再敢割据，无人再能叛乱。”
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靖安二十三年六月初九，承天武英殿。
萧尘站在舆图前，望着西边那片刚刚平定的土地。从怒江到伊洛瓦底江，从八莫到抹谷，大片大片的疆土，全在他的脚下。
陈孝儒站在他身后，轻声汇报：
“侯爷，沈砚那边来信了。部族处置完毕，大土司十七人，全拆了。小头人八十三人，留用七十九人。叛逆诛灭三族，四十七人正法。现在西疆，无人再敢割据。”
萧尘点点头。
“银元流通了吗？”
“流通了。兑换点设了四十七处，旧钱旧银换了一百多万枚，新银元发了三百万枚。百姓认这钱，商人更认。”
“田赋呢？”
“开始收了。三十取一，百姓说比给土司交的少多了。”
萧尘笑了。
他走到窗前，推开窗。
窗外，夏日的阳光照进来，暖洋洋的。远处的承天城，炊烟袅袅，人来人往。
“传令各营，”他说，“西疆稳了。下一步，该往南走了。”
陈孝儒愣了愣：“南边？”
萧尘指着舆图最南边那道细细的海峡：
“马六甲。”
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【史官：部族治理的智慧】
缅甸边行省，部族繁多，向来桀骜。以前阿瓦王朝管不了，只能让他们自治，结果就是割据、内斗、叛乱不断。
萧尘的办法很简单：大部族拆分，小部族自治，亲靖安者封官，叛逆者诛灭。
大土司十七人，每人名下几十个寨子，势力太大。拆分之后，各管三五寨，谁也翻不起浪。
小头人八十三人，留用七十九人。让他们继续管原来的寨子，但官名改了，叫“乡长”“里正”。管的事跟以前一样，但得按靖安的规矩来。
叛逆诛灭三族，四十七人正法。杀给所有人看——谁想学他们，就是这个下场。
一套组合拳下来，西疆彻底稳了。
从此，缅人、掸人、克钦人，都是靖安人。
