靖安三十年四月初八，承天武英殿。
殿内气氛比往日更加凝重。萧尘坐在上首，面前的长案上摊着一张巨大的舆图，舆图上用红笔圈出了几十个地方——麓川、暹罗北部、马来山区、缅甸边省深处，都是部族聚居之地。
殿中站着七省布政使、六部主官，还有几个刚从边境召回来的将领。没有人说话，只有窗外的风声偶尔传来。
萧尘抬起头，目光扫过众人。
“你们说说，这二十年，最难打的是哪一仗？”
没人敢答。
萧尘自己答了：
“不是占城，不是暹罗，是麓川。为什么？因为麓川那些部族，打散了又聚，降了又叛，剿了三年才消停。”
他站起身，走到舆图前，手指点在一个个红圈上：
“麓川、暹北、马来山区、缅甸边省深处——这些地方，部族林立，土司割据。有的寨子，三百年没换过旗；有的头人，比国王还威风。他们有自己的兵，自己的法，自己的规矩。朝廷的话，高兴就听，不高兴就不听。”
他转过身，看着众人：
“这叫什么事？这叫国中之国。”
陈孝儒上前一步，低声道：“侯爷，这些年咱们招抚了不少头人，有的也听话……”
萧尘摆摆手：
“听话的，是少数。不听话的，是多数。今天听话，明天不听话，怎么办？等他们反了再打？本侯没那么多兵，也没那么多时间。”
他走回案后，从案上拿起一卷黄绫，递给陈孝儒。
“念。”
陈孝儒展开，高声念道：
《整编部族令》
奉天承运，靖南侯令：
中南之地，部族千年，割据自雄，土司跋扈。此非一统之福，亦非百姓之利。自即日起，推行“大族拆分、小族归编、编户齐民”国策：
一、大族拆分。凡辖寨过十、丁口过千之大部族，一律拆分为若干小部族，分散安置，互不统属。原有土司、头人，经甄别后，可用者调任他处为官，劣迹者削爵除籍，迁离故土。
二、小族归编。凡归顺之小部族，授田免税三年，编入保甲，归所在府县管辖。允许保留族内习俗，但须听命行省官府，遵行《南华律》。
三、严查私兵。各地土司、头人私藏甲兵，限一月内上交官府。逾期不交者，以谋反论处，夷三族。
四、编户齐民。所有部族人口，一律编入户籍，与汉民、安南民一体纳粮当差。不登户籍者，不得分田，不得入仕，不得经商。
五、设安抚司。于各府设安抚司，专管部族事务。凡有冤屈、纠纷，可向安抚司申诉，不得私斗、私刑。
诏到之日，即为新政推行之时。望尔等共遵国法，同沐太平。钦此。
念完，殿内一片寂静。
半晌，高棉布政使周文渊上前一步，小心翼翼地问：
“侯爷，这大族拆分……如何分法？”
萧尘看着他，反问：“你说呢？”
周文渊想了想，说：“以寨为单位，一寨一编，互不统属。原来管几十个寨的大土司，调去别处当个小官，或者给个虚职养起来。”
萧尘点点头。
“差不多。但有一条——调走的，不许带走旧部。他们的亲兵、私兵，一律解散。愿意从军的，编入藩军；愿意种地的，分田安置。”
周文渊点头：“臣明白了。”
萧尘又看向缅甸边布政使韩琦：
“你们那边，克钦人、掸人、缅人混居，最难办。有什么想法？”
韩琦沉吟片刻，说：“侯爷，臣想先从最听话的下手。那些归顺早、配合好的小部族，先给甜头——免税、授田、给官。让那些观望的看看，听话有什么好处。”
萧尘点点头。
“行。你回去拟个名单，先把听话的办了。办好了，那些不听话的自然会来。”
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四月十五，缅甸边省，八莫。
韩琦坐在府衙里，面前站着几个克钦人头人。这些人是他特意挑的——归顺早，听话，从不惹事。
“几位，”韩琦开口，“本官今天叫你们来，是有好事。”
几个头人对视一眼，不敢说话。
韩琦从案上拿起一份文书：
“侯爷有令，大族拆分、小族归编。你们几个寨子，人少，听话，属于‘小族’。从今天起，每户授田五亩，免税三年。你们几个，留任乡长，月俸银元五枚。”
一个头人愣愣地问：“大人，那……那我们寨子还是我们的吗？”
韩琦笑了。
“是你们的。但规矩改了——以后你们归县里管，不是自己管自己。有事找县衙，不许私斗，不许私刑。”
那头人想了想，忽然咧嘴笑了：
“那敢情好。以前跟别的寨子打架，死了人没人管。以后找县衙，有人管了。”
韩琦点点头。
“就是这个理。”
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四月廿二，暹罗北部，清迈府。
夏元吉亲自带队，进了山区。这里有几个大部族，寨子多的有二十几个，丁口上千。土司叫昭坎，五十多岁，在这片山里横行了三十年。
夏元吉在寨门口勒住马，看着那些站在门口的土兵——手里有刀，有弓，还有几支火绳枪。
“昭坎头人，”夏元吉高声说，“本官奉侯爷之命，来跟您谈点事。”
寨门开了。昭坎走出来，穿着一身华丽的绸袍，脸上堆着笑，眼里却没什么笑意。
“夏大人远来辛苦，请。”
夏元吉下了马，跟他走进寨子。
一个时辰后，夏元吉从寨子里出来，脸色平静。
昭坎送到门口，脸上的笑还是那么假。
“夏大人慢走。”
夏元吉翻身上马，走了。
走出很远，身边的随从忍不住问：
“大人，谈得怎么样？”
夏元吉摇摇头。
“不怎么样。他说要想想。”
“那怎么办？”
夏元吉沉默了一会儿，说：
“先礼后兵。给他一个月。一个月后，不拆，就按不听话的办。”
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四月廿八，马来山区。
陈明站在一处悬崖边上，望着对面山腰上的寨子。那是彭亨最大的一个部族，寨子三十七个，丁口三千，土司叫阿都拉，六十多了，在这片山里当了四十年土皇帝。
“陈大人，”身边的副将指着对面，“探子回报，寨子里有私兵，至少五百，还有几十支火绳枪，是当年葡萄牙人给的。”
陈明点点头，没有说话。
他想起临行前萧尘对他说的话：
“马来那边，最难啃的就是这个阿都拉。你去了，先礼后兵。他要是不降，就给他看看咱们的炮。”
陈明转过身，看着身后那三十门线膛炮。
“传令——炮营前移，对着那个寨子。不用打，就让他们看看。”
炮营动了。三十门炮一字排开，黑洞洞的炮口对着对面的山腰。
一个时辰后，对面寨门开了。
几个土兵抬着一顶轿子，颤颤巍巍下了山。
阿都拉从轿子里钻出来，跪在陈明面前，浑身发抖。
“降……降了……”
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五月初九，承天武英殿。
萧尘坐在案后，面前摊着几份奏报。
缅甸边的：第一批小部族十七个，全部归编，授田免税，头人留任乡长。
暹罗北部的：昭坎还在“想想”，但寨子里的私兵已经解散了一半。
马来的：阿都拉降了，三百私兵缴械，寨子正在拆分。
还有一份，是各地查缴私兵的汇总：
“共收缴刀枪四千三百件，火铳二百一十七杆，弓弩一千五百张。为首抗命者十一人，已按律处斩。余者流放清化矿场。”
他看完，放下奏报，抬起头。
陈孝儒站在一旁，轻声问：
“侯爷，昭坎那边，一个月期限快到了。”
萧尘点点头。
“到期不拆，让夏元吉动手。把那个寨子围了，只围不打。断粮断水，看他撑多久。”
陈孝儒点头。
萧尘站起身，走到窗前。
窗外，春意正浓。远处的承天城，炊烟袅袅，人来人往。
“二十年了，”他轻声说，“那些部族，也该学学怎么做百姓了。”
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五月十五，清迈府。
一个月期限的最后一天。
昭坎站在寨墙上，望着山下那支靖安军。三千人，三十门炮，把寨子围得水泄不通。
“头人，”身边的亲兵声音发颤，“咱们……怎么办？”
昭坎没有说话。
他想起一个月前，夏元吉对他说的话：
“拆分之后，你还是乡长，月俸银元五枚。你的寨民，每户授田五亩，免税三年。以后有事找县衙，不许私斗，不许私刑。”
他当时觉得，这是羞辱。
现在他觉得，好像……也没什么不好。
他转身走下寨墙。
“开门。请夏大人进来。”
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五月廿二，承天武英殿。
萧尘看着夏元吉的奏报，嘴角浮起一丝笑意。
“昭坎率寨归编，私兵解散，寨子分拆为七个行政村，昭坎任清迈府安抚司副使，月俸银元十枚。所辖寨民，已全部登记入籍，分田授屋。”
他放下奏报，对陈孝儒说：
“告诉夏元吉，干得好。”
陈孝儒点头，又问：
“侯爷，那些迁离故土的土司，怎么安置？”
萧尘想了想，说：
“承天城东有片宅子，空着。让他们住那儿。每月发俸，够吃够喝。告诉他们——好好待着，别想回去。回去也没人认他们了。”
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【史官：《整编部族令》的意义】
《整编部族令》的推行，是萧尘统一大业中最深刻的社会变革。
大族拆分，小族归编，私兵收缴，编户齐民——这意味着，千年部族割据的根基，被彻底瓦解。
从此，那些土司、头人，不再是“国中之国”的君主，而是朝廷的官员。那些寨民，不再是土司的“属民”，而是国家的“编户齐民”。
