靖安三十年八月初九，北大年港。
周镇海站在新修的炮台上，望着南边那片蓝得发黑的海面。海风吹过来，带着咸腥的味道，把他的衣角吹得猎猎作响。身后，六座炮台沿着海岸线一字排开，每座炮台上架着八门崭新的线膛炮，黑洞洞的炮口指向马六甲海峡的方向。
“周将军，”身边的副将递上一份刚送来的军报，“暹罗湾舰队今日抵达，二十艘镇海级，正在港外待命。”
周镇海接过军报，扫了一眼，点点头。
“让他们进港。补给三天，然后南下，接替海峡舰队轮防。”
副将领命而去。
周镇海继续望着那片海。二十年前，他带着几艘小船，在白龙尾岛跟葡萄牙人打仗的时候，从没想过有一天，自己能站在这里，看着上百艘战船在海上巡逻。
远处，一艘镇海级炮舰正缓缓驶过。白色的帆，黑色的船身，侧舷的炮窗全部关闭，但谁都知道，那些炮窗后面藏着能打三里的线膛炮。
周镇海忽然想起萧尘一个月前对他说的话：
“周镇海，你打了二十年海战，知道最大的敌人是谁吗？”
他当时想了想，说：“葡萄牙人？”
萧尘摇摇头。
“不是。是自己。是自己乱糟糟的舰队，是各管各的基地，是今天这个规矩明天那个规矩。水师要统一，海防要统一，否则永远成不了气候。”
现在，他站在这里，看着那些从不同地方来的战船——安南的、暹罗的、马来的——整整齐齐地列队进港。
统一了。
真的统一了。
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八月初九，承天武英殿。
萧尘坐在案后，面前摊着一张巨大的海疆舆图。图上，从南海到印度洋，从暹罗湾到马六甲海峡，一条条航线、一个个港口、一座座炮台，标注得清清楚楚。
陈孝儒站在他身后，轻声念着刚拟好的诏书：
《海防令》
奉天承运，靖南侯令：
海权者，帝国之命脉。中南半岛，三面临海，南海、印度洋航道交汇于此，商船云集，万货流通。若无强兵守海，则商路必为他人所制，国运必受其累。
自即日起，整合全域海防，组建南华帝国水师，分设三大舰队：
一、暹罗湾舰队。驻北大年港，战船六十艘，水师一万五千人，负责暹罗湾及马来半岛东岸巡防。
二、马六甲海峡舰队。驻吉打港，战船五十艘，水师一万二千人，负责马六甲海峡北口封锁、航道护卫。
三、南海舰队。驻占城港，战船四十艘，水师一万人，负责南海航道及东部海域巡防。
四、设立四大海军基地。北大年港、暹罗湾港、占城港、八莫港，各建炮台、船坞、军营、仓库，互为犄角，控扼两海。
五、年产远洋巨舰五十艘。会安、清化、北大年三大船厂，三班轮作，专造千料以上远洋战船。
六、严令封锁马六甲北口。凡未经许可之外国战船，不得驶入马六甲海峡。商船须接受查验，缴纳关税。违令者，击沉。
七、水师总兵力扩至五万。统一编制、统一军饷、统一军械、统一号令。各舰队轮防轮训，确保随时能战。
诏到之日，即为新制推行之时。望尔将士，共守海疆，永保太平。钦此。
萧尘听完，沉默了一会儿。
“周镇海那边，舰队到位了？”
陈孝儒点头：“暹罗湾舰队二十艘今日抵北大年，马六甲海峡舰队已换防完毕，南海舰队月底可达占城。”
萧尘点点头，没有说话。
他站起身，走到窗前。
窗外，阳光正好。远处的承天城，人来人往，炊烟袅袅。
“五万水师，”他轻声说，“够不够？”
陈孝儒想了想：“侯爷，葡萄牙人在马六甲只有几千人，战船不到五十艘。咱们五万水师，三百艘战船，足够了。”
萧尘摇摇头。
“不是防葡萄牙人。是防以后。”
他转过身，看着陈孝儒：
“传令周镇海——三大舰队，每年联合演习一次。暹罗湾、马六甲、南海，都要跑一遍。让水兵们知道，这片海，是咱们的。”
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八月十五，北大年港。
新落成的海军基地里，一片忙碌。船坞里，三艘千料远洋巨舰正在建造，龙骨已经搭好，肋骨像巨兽的骨架一排排立着。码头上，几十艘战船正在补给，水兵们扛着一箱箱弹药、一桶桶淡水，往船上搬。
周镇海站在基地最高处的瞭望塔上，望着眼前这一切。
暹罗湾舰队，六十艘战船，一万五千人，已经全部到位。
马六甲海峡舰队，五十艘战船，正在南边巡逻。
南海舰队，四十艘战船，正在赶来。
“周将军，”身边的副将递上一份清单，“三大船厂报来，今年已下水远洋巨舰二十三艘，年底可达五十艘。”
周镇海接过清单，看了一遍。
二十三艘。加上原有的，三百艘了。
“告诉船厂——年底五十艘，一门不能少。”
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八月廿二，马六甲北口。
一艘葡萄牙商船缓缓驶来。船不大，三角帆，船首雕着圣母像。桅杆上飘着葡萄牙王国的旗。
瞭望台上的靖安水兵举起望远镜，看了半天，对身边的校尉说：
“葡萄牙船。”
校尉点点头，挥手下令：
“发旗语——停船检查。”
旗语打出。那艘葡萄牙船愣了一会儿，慢慢停了下来。
两艘快艇冲过去，二十名水兵爬上葡萄牙船。一刻钟后，快艇回来，带回来一个俘虏。
那俘虏是个葡萄牙商人，四十来岁，会说几句汉话。他被押到校尉面前，跪在甲板上，浑身发抖。
“大人……大人饶命……我只是做生意的……”
校尉蹲在他面前，问：
“去哪儿？”
“马……马六甲。”
“运的什么？”
“香料。胡椒、肉桂、豆蔻。”
校尉点点头，站起身。
“船扣了，货没收，人押回去。告诉你那些葡萄牙人——马六甲北口，靖安水师说了算。想做生意，去北大年交税。想打仗，奉陪。”
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九月初九，八莫港。
孟宪蹲在新建的码头上，看着那些正在卸货的船。这里是伊洛瓦底江入海口，印度洋的门户。按新制，这里也是四大海军基地之一。
“孟大人，”身边的工匠头凑过来，“炮台修好了。六座，每座八门线膛炮。船坞还在建，明年能好。”
孟宪点点头，站起身，往炮台上走。
站在炮台上，望着西边。那里是印度洋，一望无际，蓝得发黑。
他忽然想起二十年前，自己第一次从缅甸边省来承天的时候。那时候什么都没有，只有一条破破烂烂的土路。
现在，炮台有了，船坞有了，水师有了。
“传令，”他对身边的副将说，“从今天起，八莫港常驻水师五千人，战船三十艘。印度洋来的商船，全部登记，交税。”
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九月十五，占城港。
郑海站在船坞边，看着那艘刚刚下水的新船。千料远洋巨舰，长二十丈，宽五丈，能吃水两丈，能装三百水兵，五十门炮。
“郑大人，”身边的工匠头满脸自豪，“这是今年下水的第四十七艘。”
郑海点点头，没有说话。
他看着那艘船，看着船身上崭新的油漆，看着桅杆上飘着的靖安旗。
“明年呢？”他问。
工匠头想了想：“明年计划造六十艘。”
郑海笑了。
“好。越多越好。”
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九月廿三，承天武英殿。
萧尘站在舆图前，望着那片从南海到印度洋的蓝色。舆图上，三大舰队的巡逻路线、四大基地的位置、马六甲北口的封锁线，标得清清楚楚。
陈孝儒站在他身后，轻声汇报：
“侯爷，三大舰队已全部就位。暹罗湾舰队驻北大年，马六甲海峡舰队驻吉打，南海舰队驻占城。四大基地，炮台、船坞、军营、仓库，均已完工或正在收尾。三大船厂，今年下水远洋巨舰五十一艘，超额完成。”
萧尘点点头，没有说话。
他望着那片海，望了很久。
“嗣儿，”他忽然开口。
萧承嗣上前一步：“爹。”
“你知道这片海，叫什么吗？”
萧承嗣答：“南海、印度洋。”
萧尘点点头。
“南海这边，是咱们的。印度洋那边，还得分一分。葡萄牙人占着马六甲南边，阿拉伯人、印度人也盯着。以后，要跟他们打交道。”
他转过身，看着儿子：
“水师，就是跟他们打交道的本钱。”
萧承嗣若有所思。
萧尘拍拍他肩膀：
“走吧，下去看看。”
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【史官：《海防令》的意义】
《海防令》的颁布，是萧尘统一大业中最具战略远见的举措。
三大舰队，五万水师，三百艘战船，四大基地，年造五十艘远洋巨舰——这意味着：
· 南海、印度洋的航道，靖安可以说了算
· 马六甲海峡北口，牢牢握在手中
· 葡萄牙人、阿拉伯人、印度人，想做生意，得按靖安的规矩来
· 海疆无患，商路畅通，国运可保百年
