汤因比我也赞成您的意见。最重要的问题是提高群众的道义性和知识水平。这才是真正把今天改善政治的迫切要求落到实处的唯一方法。然而从时间上看,可能不允许。现在加速发展的技术变革,同时也在加速着社会变革和政治变革。因此提高群众的道义和知识水平,在达到足以挽救政治危机的程度以前,悲惨的结局也许很早就来临了。
我所提倡的能力主义是指危机以前的临时政体或行政官吏的机关。通过设立这种机关,估计可以争取时间。这和以前英国在印度设的官吏制度、帝制中国的官吏制度有些类似。在这种制度
下,通过考试竞争选用人材。
综观这些官吏制度的历史,虽然整个看来大体保持了体面,取得了成功,但是不能不承认仍然暴露出如下的能力主义所固有的弱点。这大概就是阿克顿男爵所说的:“所有权力都要腐败,绝对权力要绝对腐败。”其次,能力主义领导层,大概能够诚实地实行他们相信对群众最有利的事情。但是由于脱离群众或者认为必要,还想继续掌权的潜在愿望,实际上很可能忽视群众的利益。一般认为在印度取得了成功的英国官吏制度,实际上也反映出这一弱点。
实际上现代英国的官吏制度,是仿照帝制中国的官吏制度而建立的。同罗马制相比较,中国的这种制度取得了很大成功。约在两千年的时间里,或大或小,它成了统一中国和巩固秩序的支
柱。但是它也同样是有限度的。鸦片战争时,在侵略中国的英国人心目中,当时的制度是极为优越的。英国人曾考虑以后英国是否也要采用。各种议论的结果,同样在英国也确立了通过考试选拔任用行政官的制度,今天已经广泛普及。
在两次世界大战中,我也就任过临时官职,有幸亲眼看到过英国官吏制度的机能运行情况。在这种制度中,一切官吏都按考试
265
展望二十一世纪
成绩就任职务。虽然如此,他们还是建立了拥有巨大权力的,闭锁式的,致力于内部的机关。正如阿克顿男爵所说的那样,“权力是要腐败的”在印度的英国官吏,十八世纪已经完全腐败。然而当时唯有同印度人民群众密切接触这一点还保持着。但是进入十九世纪,不但没有彻底清除腐败,就连过去和印度人接触的作风也都已丢掉了。
我想这种情况,大概过去在朝鲜的日本官吏也同样存在。E.M.福斯特从印度的英国官吏的形象中得到启示,曾给以饶有风趣的批判。在其所著(通向印度之路)一书中,描写过一个英国官吏被同事排挤的经过。一个英国女人,以一个印度人对她有猥亵行为为理由,提出了控诉。审理开始后,当时在现场的英国官吏证明指控是虚构的,结果那个印度人被无罪释放。然而那里的英国人社会,对提出正确证词的这个人是决不会原谅的。因为从他们的立场来看,这个官吏为了保护一个印度人而背叛了全体英国官吏。
在能力主义体制下,容易出现这样的闭锁式智力型职业机关。
这里也有能力主义本身的弱点。这当然也是十九世纪印度的英国官吏制度的弱点。
从教育方面来说,在印度的英国人,既有善意的孤傲的心理,同时又有继续掌权的欲望。着手提高民众的道义和知识水平,必须从小学开始。可是英国人对印度儿童上小学这件事,可以说几
乎没作什么。至于大学教育,也只是为了使印度人得到低于英国人的职位,勉强地给予一点与此相应的教育。英国人把负责的职位让给印度人,那是第一次大战后才开始的了。
总之,我也不能不承认,能力主义的政治也有其相应的弱点。
这同在道义上和知识上没有经过千锤百炼的选民中,推行民主主义,是同样危险的。很遗憾,人类过去在政治方面的劣迹是惊人的。我担心今后可能会重蹈覆辙,作出更坏的事情来。
266