第十六章 论国家的基础；个人的天赋之权与公民权；统治之权３２
国家什么是最好的与最有用的，就会没有不断然弃绝欺枉的人，其故是因为每人就会极其小心地遵守契约，为至高的善设想，那就是说，国家的保存，就会把守信看得比什么都重要以护卫国家.但是，并不是所有的人都不难
只循理智以行；人人都为其快乐所导引，同时贪婪、野心、嫉妒、怨恨等等盘据在心中，以致理智在心中没有存留的余地了. 所以，虽然人们之作出诺言表面上好像是信实的样子，并且答应他们要践约，若是后面没有个什么东
西，没人能绝对信赖另一个人的诺言. 人人有天赋之权以做伪，不履行契约，除非有某一更大的好处的希望或某一更大的祸患的恐惧以羁勒之.但是，我们已经说过，个人的天赋之权只是为这个人的力量所限，可见把这个力量转
移于另一个人之手，或是出于自愿，或是出于强迫，这样一来，他必然地也把一部分权利让出来；不但如此，统治一切人的权是属于有最大威权的那个人. 用这威权他可以用武力以驱人，或用大家都怕的死的惩罚这种威胁以禁
制人；他能维持行使他的意志的力量的时候，他才能保持这种统治权；否则，他就要在他的王位上动摇，凡比他力量大的没有一个会违背自己的意志必须听从于他.一个社会就可以这样形成而不违犯天赋之权，契约能永远严格地
遵守，就是说，若是每个个人把他的权力全部交付给国家，国家就有统御一切事物的天然之权；就是说，国家就有唯一绝对统治之权，每个人必须服从，否则就要受最严厉的处罚. 这样的一个政体就是一个民主政体. 民主政体
的
４２２神学政治论
界说可以说是一个社会，这一社会行使其全部的权能. 统治权不受任何法律的限制，但是每个人无论什么事都要服从它；当人们把全部自卫之权，也就是说，他们所有的权利，暗含着或明白地交付给统治权的时候，就会是
这种情形. 因为如果他们当初想保留任何权利，他们就不能不提防以护卫保存之；他们既没有这样办，并且如果真这样办就会分裂国家，结果是毁灭国家，他们把自己完全置之于统治权的掌中；所以，我们已经说过，他们既已
循理智与需要的要求而行，他们就不得不遵从统治权的命令，不管统治权的命令是多么不合理，否则他们就是公众的仇敌，背理智而行. 理智要人以保存国家为基本的义务. 因为理智命令我们选择二害之最轻的.更有进者，这种
绝对听从于他人的统治与意志的危险是不必特别关心的. 因为我们已经说过，统治的人只有在他们有能力完全行使他们的意志的时候，他们才有把他们的意志加之于人之权. 如果这种能力丧失了，他们的命令之权也就丧失了，
或落于操纵并保持此权之人的手里. 这样说来，统治者强行完全不合理的命令是罕见的，因为他们不能不顾全他们自己的利益. 他们顾全公众的利益，按照理智之命行动才能保持他们的权力，这正如辛尼加所说：“没人能长久
保持一个专制者的威权.”
在一个民主政体中，不合理的命令更不要怕，因为一个民族的大多数，特别是如果这个民族很大，竟会对于一个不合理的策划加以首肯，这几乎是不可能的. 还有一层，民主政体的基本与目的在于避免不合理的欲求，竭力
使人受理智
