第十七章 证明没人能或需要把他的所有的权利都交付给统治权７３２
足以保存其忠实与道德，则不很明显. 统治者与被统治者都是人，是容易随顺他们的欲望的. 大众的不坚定的性情几乎使与大众有过交道的人陷于绝望. 因为大众是完全为情绪所左右，不为理智所节制. 它贸然而行，无所
不至，极其容易为贪婪或奢华所腐化. 人人都以为自己是无所不知的，想把一切事物弄得合他的心思，判断一件事物是公正或不公正，合法或不合法，要看将于他有利或是有损. 虚荣心使他小看他的同辈的人，拒绝接受他们的
指导. 嫉妒优越的名誉和财富（因为这种禀赋永远不是均匀分配的）
，使他对邻人的败亡幸灾乐祸. 我用不着详细枚举，人人都已经知道，由于憎恶现在，犯了多少罪恶——想有改变，一时的忿怒，和对穷困的蔑视——人的心是如何地为这些所萦绕，搅得不安.艰巨的工作是能免除这些弊端
，形成一个没有欺骗的余地的治权，我们的社会之组成使每一个人不论其性情如何，都可以求公益而不谋私利. 需要往往为发明之母. 但是她从来还没有造成一个治权，其受自己的公民的威胁较显著的敌人为小，或其统治者对
于后者的恐惧不小于前者. 请看罗马帝国，对于她的敌人是立于不败的地位，但是有许多次为她的人民所征服与严酷地压制，特别是威斯柏辛与威太利之战（看太西特：《历史》，卷四，描写城市的惨状）。
亚历山大认为在国外的威望比在国内容易获得，并且相信他的伟大可以为信从他的人所破坏. 怕有这样的灾祸他这样对他的朋友说：“使我免于内部的阴谋与国内的奸计，我就毫无畏惧以应付战争的危险. 腓力在交战的时
候比在剧院中
８３２神学政治论
更为安全. 他往往脱免于他的敌人之手，他不能脱免于他的国民. 如果你想一想帝王的死，你数一数就知道死于暗杀的多于死于敌人的.“
