①我在这里必顺请特别注意在第十六章中所说的关于权利的话. 第二十章 在一个自由的国家每人都可以自由思想１８２
我承认，我们对事物的判断，有很多情形是偏执不公的，并且达到几乎不能相信的程度，所以虽不能直接由外界来控制，却很可以随另一个人的话而转移，说他是为那个人所统治，也是恰当的；但是虽然这种影响是很大的
，却从来没有大到使这样一句话不能成立，这句话就是，每个人的理解力是他自己的，脑子之不同有如上颚（思想之不同有如嗜好）。
摩西不是由欺骗，而是由于非凡的德性，深深地得到了一般人的倾服，以为他是超人，相信他是借神的灵感来说话与行事；但是，即使是他，也不能免于有人出怨言与对他有不好的看法. 别的君主们是更不能免于此了. 可
是这种无限的权力，如果是真有的话，必是属于一个君主，不属于民主政治.在民主政体，所有的或大部分的人民集体握着权柄.这件事实，人人都能明白.所以，一个君主的权力无论是多么没有限制，无论大家心中是多么信赖君
主之权是法律与宗教的代表，此权却永远无法使人不依自己的智力以下判断，或不为某种情绪所影响.的确，君主有权把所有在各方面意见不完全与他相合的人以敌人对待；但是我们不是讨论其严格的权利，而是讨论其应该如何
行动. 我承认他有权极其暴戾地来统治，因极其无足重轻的缘故把人民处死，但是有正确判断力的人是不会承认他能这样做的. 不特如此，因为这类的事情对于治权自身不能无极大的危险，我们不承认其有绝对的权能（因此，
也就是绝对的权利）
，能做这些事情，因为君主的权利是为他的权能所决定的.这样说来，既是人都不能放弃他的判断和感情的自由，既
２８２神学政治论
是每个人因为有不能割让的天赋之权，是他自己的思想的主人，所以，思想分歧矛盾的人，若强迫他们只按最高当局的命令说话，是不会没有可悲的结果的. 就是极有经验的人也不知道怎么缄口如瓶，更不用说一般大众了.
人的普通的弱点是把他们的计划告诉给别人，虽然是有需要保持缄默. 所以政府剥夺个人吐露心里的话的这种自由，是极其严酷的.如果允许人有这种自由，这算是温和的政府. 可是我们仍然不能否认言论可以有损于权威，正和
行动一样；所以，虽然我们现在所讨论的自由不能完全不给人民，无限制地给予这种自由则是极其有害的. 所以，我们现在必须研究，究竟能够并且必须给予到多大限度，而不危及国家的安宁或统治者的权势. 我在第十六章之
首曾经说过，这是我的主要的目的.从上边所给的关于国家的基础的解释看来，可见政府最终的目的不是用恐怖来统治或约束，也不是强制使人服从，恰恰相反，而是使人免于恐惧，这样他的生活才能极有保障；换句话说，加强
他生存与工作的天赋之权，而于他个人或别人无损.政治的目的绝不是把人从有理性的动物变成畜牲或傀儡，而是使人有保障地发展他们的心身，没有拘束地运用他们的理智；既不表示憎恨、忿怒或欺骗，也不用嫉妒、不公正的
眼加以监视. 实在说来，政治的真正目的是自由.现在我们已经明白，形成一个国家，立法之权必须委之于全体人民，或人民的一部分，或委之于一个人. 因为，虽然人们的自由的判断是很有不同的，每人都以为只有他自己通晓
事事物物，虽然感觉与言论完全一致是不可能的，若是
