第79章：元老院辩论防止水灾的计划；意大利各地对这一措施的反对。第80章：提贝里乌斯的政策；他不愿轻易撤销人们的职务；这样做的理由。第81章：他操纵执政官选举的办法；自由的假象；罗马更深地陷入了奴役。