体重过轻、恐怕活不了几天的婴儿，使她感到备受打击。这时，降低婴儿死亡率的种种策略都
显得苍白无力，而希尔维曼觉得她失败了。
此外，这项计划随着时间的流逝需要进行重要的修改。例如，当希尔维曼和她的人意识到
他们在因果关系上的一些判断错误时，有关延伸服务的条款就必须得改变重点。他们本来以为
基本的问题在于妇女们在怀孕期问开始吸毒行为。但他们发现许多接受治疗的妇女早在怀孕以
前就有了严重的毒瘾——事实上许多人之所以怀孕，是因为她们为了得到买毒品的钱而沦为妓
女。为了帮助这些妇女，希尔维曼的人与当地福利部门和慈善机构合作，为她们安排其他的收
入来源。
尽管他们对这些新的问题做到了查漏补缺．希尔维曼还是非常失望地发现问题比她开始假
设的更加深刻，甚至更难解决。然而，她不能让这些感觉表现出来。新的政策需要抵抗怀疑者
的抨击，他们宣称强硬手段可以更快更好地解决问题。而且她的同事们、市长办公室、医疗官
员和社区代表都需要看到一个成竹在胸、朝气蓬勃的领导者。不过，虽然希尔维曼仍然受失望
情绪的困扰。不知道新政策的长期收效如何，也不知道还会发生什么意外，现在的她对自己能
够对付这些变化充满信心，毕竟她已经驶出了身边的湍流。
辛勤努力的领导之道
在希尔维曼第一次与市长会面之后，她似乎必须在从严执法和提供健康医疗之间做出选择。
而迫在眉睫的个人问题则是她应该反对市长的提案，甚至用辞职来表示抗议。不过，她还是现
实一些，效忠她的上司。希尔维曼抛开了这些非此即彼、你死我活的观点，最终找到，一条保
住自己职位、赢得政治资本，并且忠于她的信念和专业判断的途径。
她是怎么做到这一点的呢?最根本的答案是她很大程度上依赖于沉静领导之道的行为和策
略。在四个关键方面，希尔维曼遵循了本书中提供的准则，实现了它们的根奉目的——避免用
英雄主义的、但却往往徒劳的解决问题的手段，而是通过打好基础，达成负责的、可行的妥协
来帮助人们。
首先，希尔维曼从最开始就努力做到对整个情况抱着现实和务实的态度。对于摆在她和市
长面前无数的不确定因素、风险性和利益关系，她没有欺骗自己。几乎像所有其他人一样，市
长对“新年婴儿”的悲剧非常关注。他看到了一个严峻的问题，希望能够立即找出解决的方法。
他同样意识到一场政治危机一触即发．希望能够提前加以化解。市长最初的强化方案可以安抚
媒体、挫败对手、满足公众对于采取措施的要求。它甚至可能对解决问题有一定帮助。但是市
长把问题想得过于简单、甚至过于呆板了。
相反．希尔维曼的目光并没有简单地停在新年婴儿事件和“铁拳”方案上。她并没有忽视
这个悲剧——没有人会这样做——也没有忽视采取措施的必要性。相反，希尔维曼通过思前想
后、全面考虑，弄清了问题的整个来龙去脉。她考虑的不仅仅是眼前的问题，还有更广泛的政
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