组，即地缘政治与军用品生产办公室，则集中对付潜在敌人的电脑军事设施，比如，
寻找其远距离通信系统中存在的弱点。
在2000年任M 小组主任的是珍妮。齐默，她因“领导和管理一个新成立的、负
责世界范围工作、且其工作对美国具有持久性影响的机构而获国防部授予杰出文职
工作贡献奖”。国家安全局前任局长对齐默说国家安全局机构的变化“需要你的思
维更加敏捷和富于动态。现在你的眼睛不再盯在飞机、坦克、军舰和士兵的身上；
你的眼睛要盯在包藏着敌人的活动能力的秘密机构上”。
OPSI号楼3E（）0 号房间是国家保密行动中心的总部，是国家安全局世界范围
窃听活动的心脏。要走进设在3 楼的这个机构需要穿过好几道自动开关的玻璃门。
门的上方是组成国家安全局自己的武装力量——中央安全保卫处——的三个机构的
标志；室内地面上嵌饰着这个中心名称的首字母缩写。
国家保密行动中心总部所在房间是一个没有窗子的、安静的、像作战室一样的
指挥中心，每天24小时由5 组文职和军职工作人员轮班值守。齐腰高的小隔间将像
恐怖主义和超国界的威胁这样的每一个目标范围分隔开来；大屏幕盖住了墙面；在
暗淡的光线里，计算机监控器像电子蜡烛一样闪着；接近屋顶的墙面上挂着的时钟
嘻嘻地数着失去的光阴，报告世界不同地方——波斯尼亚、莫斯科和伊拉克——的
准确时刻。如果有未经证明适合做机密工作的人进来，红色的报警灯就开始旋转闪
亮。国家保密行动中心指导关键的和对时间很敏感的信号情报与情报保密工作。1972
年刚成立的时候，它叫做国家信号情报行动中心；1996年后，国家信号情报行动中
心同时又成为维护国家利益反电脑破坏中心的时候，即改名为国家保密行动中心。
2000年，该中心的主任是乔。布兰德上校。如果某一监听站突然发现遥远的目标区
有可能发生暗杀的迹象，或是发现俄国有突然进攻一个邻近的共和国的迹象，一份
紧急通报会立即传到国家保密行动参谋中心。在美国副国务卿科尔于2000年10月在
亚丁港遭恐怖主义分子袭击后不久，一份紧急情报一瞬间就于清晨传到了国家保密
行动参谋中心，只几分钟以后，电话就打到了局长迈克尔。海登那儿。
在国家保密行动参谋中心的其他部门，情报专家们监控关键性的网络系统以期
发现有关任何可能发生的威胁与入侵的迹象。在危急发生期间，高级官员们在附近
不远处的会议室开会，他们在一张高度磨光的、楔形的会议桌旁围坐，中间放着一
个会议用安全非手持式电话听筒。
沿走廊再向前走，在3E132 房间里的是特别后备机构，负责给在世界各地的武
装部队指挥官和联邦行政官员提供与高度机密情报相关的资料帮助。密码勤务组作
为国家安全局的缩影分散在与国家保密工作相关的各部门以及在各地的武装部队中。
被派到设在坦帕的麦克迪尔空军基地的美国作战指挥部和被派到华盛顿美国国务院
的密码勤务组就是总计30多个这样的小组中的两个。在这些地方，密码勤务小组可
以在重要的谈判中给外交官提供截获的包括敌对方的立场和态度等详细情况在内的
情报资料。
沿着OPS 号楼的走廊继续向前走就是国家安全局的世界范围电视会议中心。在
这个会议中心，总部的工作人员可以与他们在世界各地监听站对等岗位上的工作人
员或者国家安全局国外伙伴的官员——比如来自英国外交和联邦事务部的官员——
举行高度机密的会议。这个中心每月大约要举行200 个各种会议。会议中心的里面
有一间能容纳25位与会者的大会议室，还有占了整整一面墙的电视监视器，从电视
监视器里可以在会议召开的同时看到远离会场的与会者，听到他们的声音，还可以
用计算机和电传与他们交换资料，所有从这个电信会议中心进进出出的通信内容都
是高度加密因此是绝对安全的。
设在OPS 号楼里的几个最机密的机构之一是导弹防御和航天特别中心。这个机
构所在的IE069 号房间的人口设有它的标志：地球上方的星空和一个沿轨道运行的
卫星。即使是在情报工作这个圈子内部，这个国家安全局与国防情报局的合作机构
也鲜为人知。
罗伯特。麦克纳马拉于1964年4 月27日建立了这个机构。在很大程度上，它是
古巴导弹危机的产物，目的在于评价外国导弹的活动以及造成的威胁。国防情报局
的一位前任局长陆军中将丹尼尔。格雷厄姆说：“你总不能让北美防空司令部对他
们不了解的技术束手无策，或是去评价一挥原始资料吧，因此就成立了导弹防御和
航天特别中心。”自从成立以来，这个机构总是由国家安全局的一名文官出任主任，
由一名国防情报局的上校任副主任。
今天，这个机构已成为向美国提供外国的火箭发射警报的重要报警钟——无论
是在中国和北朝鲜的弹道导弹发射实验中发射的火箭，还是从俄国的某一个极其糟
糕的发射场地发射的火箭。作为来自不同来源的——监听站的、预警卫星的、情报
人员或震动探测仪的——有关导弹发射情报的中心，导弹防御和航天特别中心提供
“有关国外外层空间事件与导弹事件的基本分析”。
冷战结束后，当其他机构已经被压缩了的时候，导弹防御和航天特别中心却把
它的规模扩大了一倍，现在它拥有230 多名工作人员，其中85人在一个新的指挥中
心任职。冷战结束前。该中心只需监控俄国和中国的情况；现在它的广为分散的监
控目标包括印度、北朝鲜、伊朗、以色列和巴基斯坦。
导弹防御和航天特别中心对地球的监视就像一名医生听病人心脏的跳动，希望
能捕捉到说明即将发射一枚导弹的第一下不正常的律动。一位国家安全局前任官员
解释说：“它是个报警机构，信息来自所有有参考价值的东西。对于世界范围内发
生的由导弹、飞机或明显的军事活动构成的对这个国家的威胁，他们很可能有一种
优于美国任何其他人群的本能的判断力，更准确和及时的判断力，准确及时到指尖
可以感觉到的一刹那。”据另一位国家安全局前任官员说：“导弹防御和航天特别
中心不仅能够侦察到威胁……还有能力较快地判断出对方发射的是什么样的火箭。
在哪一条轨道上运行，然后依据这些因素来判断它是否会造成对美国的威胁。”导
弹防御和航天特别中心最近一任主任查莉。伊兹奎伊尔多说到她所负责的中心时说
它是“（美国）首屈一指的提供导弹和外层空间情报的机构”。 每当导弹防御和航天特别中心得到一条暗示世界某地不久会发射一颗导弹的消
息，一系列复杂又相关的活动便开始了。例如，1998年10月，国家安全局的卫星和
在德国这样一些国家的监听站发现，俄国要在它设在西北部边远地区的普莱西特斯
克发射场试验一枚导弹。从俄国人准备用来测定这枚导弹的遥测数据的仪器截取的
电子识别标志提供了最早得到的几个迹象之一：这是一枚TopolM型单弹头洲际弹道
导弹，信号情报卫星还很可能截获了发射场地与莫斯科之间的电话谈话内容。
每当收到这样的情报，导弹防御和航天特别中心的官员们就会在几近同步的时
间内将全面的、各种来源的情报发送到近200 家“客户”手里，其中包括白宫的军
事情报室、五角大楼的国家武装力量指挥中心、国防情报局警报中心和那个导弹发
射场所在地区所有的监听站，以示警报。与此同时，在导弹防御和航天特别中心的
其他部门，分析人员已经在密切监测从该地区各监听站涌人的大量监听的情报，观
察最近的摄像资料，并且分析从在赤道上空22300 英里处的外层空间运行的卫星上
发送回来的资料和数据，这颗卫星将首先发现那枚导弹的轨道尘雾并发送信号通知
地面导弹已经发射。
紧接着导弹防御和航天特别中心会迅速将这一情报发送到经专门设计的一架飞
机上。这种RC135 型飞机里内装有很宽的一列接收装置，收到导弹防御和航天特别
中心发送过来的情报以后，它会在那枚导弹在堪察加半岛的目标区附近重新返回大
气层的时候立即开始窃听该导弹的遥测数据。它还可通过超宽的机窗运用高速和多
谱线摄影术拍摄运行中的导弹。只要有足够的时间发出警报，同样会得到导弹防御
和航天特别中心情报的还有美国海军站的观测岛，它装备有天线和抛物面卫星反射
器，能够监测并拍摄导弹坠落前最后一段运行以及最后落地时的情况。然而在1998
年10月这些准备几乎未发挥任何作用，作为俄国不断收缩的核盾牌的最引人注目的
部分，这枚导弹在发射后不久就爆炸了。
与导弹防御和航天特别中心密切合作的是国家安全局下属的国家遥测数据信息
处理中心，这里是从导弹实验中截获的密码情报需要经过的最后一站。在这里，分
析人员研究磁带上的各种刻度，识别转录程序，并且对导弹和太空飞行器进行性能
评价。1969年，这个中心收到了第一台大型遥测数据处理器——22个嗡嗡作响机柜
的设备，代号为“台尔曼”。20世纪80年代初，“台尔曼”被“里斯曼”取代，后
者只有15个机柜的设备，但是却可以同时处理更多不同的信号。“里斯曼”是一台
不得闲的机器——常常每天24小时不停地处理磁带——从它被送到中心的那天起直
到冷战结束。到了20世纪90年代它已经退役了，取代它的是一个较小型的遥测数据
处理系统，由四个机柜的设备和一个16兆字节的存储器组成。
沿着OPS 号楼的C 走廊朝前走，过了药店和美洲银行就是神秘城的医疗中心。
在这个中心工作的是一个紧急医疗救护小组，附近有一个护理机构，常有救护车从
那儿出出进进。国家安全局甚至有自己的活动医疗中心，可以将医疗服务送到在市
区边远地区工作或居住的人那里，使他们不必到诊室就可以看病。这辆作为活动诊
室用的、与公共汽车大小相仿、流线型的汽车可以装得下轮椅，甚至有一个带桌子
的体检室，车上的装备可以做各种检测，包括心电图检查。正像人们可能会料到的
那样，这个活动医疗诊室上装有保密电话和便携电话，以便与在各个建筑物里的人
们联系。
在医疗中心附近的IE145 号房间是地理学资料室，这个资料室收藏着世界各地
地图册，很多地图都带有光盘只读存储器。资料和数据分析工作人员能够通过这个
资料室的自动化映象系统直接在他们自己的工作站看到数码地图。在国家安全局研
制的诸多产品里，有一个按地理区域划分的、互动的高清晰度地图软件系统，用于
在将地图作为背景参照的情况下储存、寻找和演示几近同步的或历史的以及与信号
情报相关的资料。
不远处，在南边的走廊上，靠近药店和理发店的是国家安全局的主资料室，收
藏有大概是世界上最多的有关密码学的资料，还收藏有重要的外国电话号码簿，在
需要寻找与目标相关的重要电话号码的时候，这些号码簿非常有用。主资料室附近
是最大的研究中心和数码资料室。
沿着宽敞的走廊向前走，会一路走过危机状态作战中心、高级侦察方案和非常
规程序办公室，该办公室主任科伊。莫里斯尝试用新的方法来洞察和穿透以常规的
方法无法接近的目标。1999年，莫里斯因他“惊人成功的工作记录”而被授予国防
部杰出文职官员成就奖。
同样设在OPS 号楼的还有国家信号分析中心。在破译一份密码情报之前，首先
要能够发现它。发现密码情报就是这个中心的工程师、数学家和计算机科学家要做
的工作。他们判断一连串重要的通讯信号所在的位置，无论这些信号是隐藏在空气
稀薄的大气层，还是隐藏在充满噪音的静电层里。一份国家安全局的文件这样描述
：“在当今通信联络迅速全球化的形势下，国家安全局的信号分析人员正努力从形
形色色的外国通讯信号中发现、解读和获取情报。”另一份文件补充说：“想想看
吧，几百甚至几千个频道的类型混杂的情报可能会被多路传送、转换或复用，并且
被卫星或地面的链接用数字化的传输，形成一个单一的信号。”
在地球工作站和遥远的通讯卫星之间有几百万个电话、电传、电视信号、计算
机和多媒体数据传送信号在流动，它们一起拥塞于几千个频道里，一旦被国家安全
局截获，就全凭信号分析员来把它们从相互的纠缠中解开来，让它们变成能看得懂
的情报资料。根据国家安全局的工作程序规定，“弄清这些复杂信号的内部结构，
发现它们的情报内涵和相关数据，是信号分析员要做的工作之一”。其他信号，像
那些隐蔽的情报通讯，可能会被故意深藏在电视发送和传输的信号里，或是被断成
犬牙交错的碎片送人几百个不同的频道，甚至可能被压薄到几乎无法发现的程度。
这个中心里的很多信号分析员都曾多次前往海外的监听站，国家安全局总部每年都
要召开一次为期一个星期的会议来讨论发现和窃听这些难以分辨的信号的新方法。
为了加强保卫，这座楼里的每个办公室都装有沉重的铁门，铁门上装有各种各
样的挂锁、组合拨号盘和密码锁。有些门上还装有圆形的颜色代码标志。红色标志
着“限制进入区域”——一份国家安全局文件把这样的区域叫做绝对敏感的（也就
是隔离的）机密材料或机构办公室。所有的机密文件在未被使用的情况下必须保存
在保险柜里。蓝色标志则意味着这个区域里存放的敏感材料数量很大，因此其中有
些可能会被留在桌子上，但是要求必须“完全用黑布遮盖起来”。
在圣诞节期间，雇员们竟相比试，看谁能提出最独出心裁的装饰房间的方法。
1999年，OPSI号楼IW070 房间的房门上装上了一个信号情报航天器的仿制品并被冠
名为“功能发生故障的圣诞卫星”。
要想进入其他办公室，例如国家安全局的特殊加工实验室，必须先穿过一个复
杂的、无人操纵的、被称做“高级保密门”的工作台。走进一个玻璃隔成的小亭子
以后，如果想继续向前走，就必须得在一个信用卡一样的识读器上将自己的保密标
识擦一下，于是计算机就会对照一份准许进入者名单来核对来人的姓名。
接下来还要做一次眼睛的扫描检查，通过检查眼底视网膜的血管形状来确定来
人身份，再将它与数据库里储存的来人视网膜血管形状加以比较，因为人的视网膜
是独一无二且终生不变的。最后，测压元件还要测试来人的体重并与数据库上的记
录加以对照，以便肯定保密门里只有一个人，只有在所有测试结果与数据库的记录
都一致时，门才能打开。
国家安全局正在继续研制愈来愈复杂的生命统计学（寿命测定）识别系统。国
家安全局生物统计学和保卫系统主任杰夫。邓恩说：“利用生命统计学来识别和确
定人的身份具有独一无二的优势（点），只有生命统计学是依据识别人体内部器官
来确定人的身份的。像智能卡、磁条卡或物理关键码等一些标记都可能丢失、被窃、
被复制或者被遗忘在家里，保密字（通行字）可能会被遗忘、共用或是被发现。”
1999年，国家安全局在一个典型实验基础线上安装了若干项生命统计学的安全
测量点，这些测量点将辨认指纹、查对嗓音和辨认面部图像这些单一的技术一起编
人一个系统。为识辨面部特征，计算机编人了一个“人类面部特征的统计学知识”
程序，它可以分解和重构人的面部图像。
一些雇员在通过了高度保密门以后必须进入另一个绝对保密区域才能到他们工
作的地方。这个绝对保密区域是一个拱形房间，正如它的名字所暗示的，它就像一
个大得能容人走进去的银行保险柜，有一扇沉重的铁门和粗线组合拨号盘。
但是，即使是在神秘城，在该市的一座建筑物里，在一间带有红色标志的房间
里，或是最后走进了一间拱形房间，总还需要再打开另一扇像中国智力玩具一样的
门。要打开这扇门，必须先走向一台高大的、壁橱一样的铁制自动钥匙存取机。在
插人自己的识别徽章，输人自己的个人身份识别号码以后，计算机开始搜索准许取
用钥匙者名单，确定来人的资格，取出钥匙，然后由机器人臂将钥匙递给来人。每
台机器的旋转传送带上有406 把钥匙，只需不到30秒的操作时间就能完成从辨认身
份到递送钥匙这一系列工作，并且能提供跟踪钥匙去向的完整的信息。
人们可能会以为是一位着迷于保密工作的科学家在国家安全局的一个黑暗的角
落发明了这个自动钥匙存取机，其实它是为了在自动商业经营中使用而设计的。一
位国家安全局的保密工作人员在外出购车的时候发现了这种装置并看到了它潜在的
用途。于是国家安全局与这种装置的名为“钥匙系列”的生产商协商对它进行改进
以便在神秘城使用。
最后，还有一条走廊通向总部大楼，像OPS 号楼一样，这座大楼主要供作战参
谋指导机构的工作人员使用。
办公室里面，一些人在绿色的黑板上涂写着什么；其他人在“团队工作区”交
谈着。这是个供非正式会议用的地方，设计出这块地方的目的是增加入们交换意见
的机会。大多数人都坐在毫无生气的、齐肩高的隔间里工作着，在由“太阳微系统”
制作的UNIX操作系统或者“戴尔”工作台上敲打着键盘。很多雇员的办公桌上有两
台互不相连的计算机终端器，有一些人的办公桌上，特别是嗓音分析专家的办公桌
上，放着为他们截听声音使用的盘式录音机，因为有时为了同时监听对话双方的谈
话会需要两台录音机。
每张办公桌上都装有两种电话：接听非保密谈话的“黑”色电话机和收听保密
电话装置上的保密电话的“灰色”电话机。这种保密电话装置是20世纪80年代按照
国家安全局的合同要求研制的，在那之前，国家安全局使用20世纪70年代研制的麻
烦得多的保密电话装置，这两种保密电话装置的主要缺点是得呼叫一个“钥匙分配
中心”才能建立每次通话，结果是得耽误二至三分钟。
这种保密电话装置既可作为保密电话用于高级绝密司急语的保密通话，也可作
为普通老式电话系统进行普通的非保密通话。要“进入保密”时，通话双方都要在
保密电话上插入一张很薄的黑色塑料“保密启动钥匙”。许多雇员都将这个钥匙系
在挂有他们保安卡的项链上。钥匙一插人，电话上的小显示屏就会告诉对方钥匙持
有人的安全许可证级别一一保密，绝密，或绝密湖语。保密电话进入保密状态的时
间已经缩减到15秒。只要取出钥匙，电话又可用于非保密的通话。
这种保密电话装置正逐步被一种新的更精密的保密终端设备所取代。这种由L3
公司制造的保密终端设备是数码的，不是模拟的，因此可以用于传送和接收保密数
据。这一系统的钥匙不再是塑料的，而与计算机中使用的小型金属卡片类似。除了
音质更好以及和普通电话几乎相同之外，这种新型保密终端设备实际上消除了“进
入保密”的等待时间。当使用者将耳机放到耳边时，这个系统即被加密。据国家安
全局负责情报系统安全的副局长兼密码编制组组长迈克尔。雅各布讲，保密终端设
备的加密非常严密，即便外国的密码破译能力有突出的发展，它也能完全保持保密
至少50年。
在国家安全局中的每个角落只要在保密电话上拨打9555～1212，你就可以连接
上国家安全局的进入菜单，然后只要按下“1 ”即可。
神秘城的接线员平均每年要转接250000个电话，其中60％是“非保密”通话，
40％是保密电话。一个名为探照灯的计算机程序为保密电话提供目录帮助。
高度机密的文档可以通过95英里的气流输送管在不到90秒内从城市的一地传到
另一地。为保证安全，这一系统安装有1 万个传感器来控制文件的进程。但由于维
修费用太高，系统被搁置。今天，这个城市由光纤电缆进行内部联网，不与外部世
界共用。这一电缆合同是与刚刚起步的魁斯特光纤网络公司签订的，有人说，“因
为它是惟—一个能够给安全局提供不与其他商业用户共用的单独光纤线路的投标人”。
在不侵犯保密系统的情况下，神秘城的居民可以将电视调到50频道，即国家安
全局广播网。节目是从FNX 11大楼中神秘城自己的最新式电视中心播出的（FNX 的
全名是友谊附属楼，友谊是附近的巴尔的摩一华盛顿国际机场的旧名）。这一设施
完全隔音，配备两套电视编辑套房、一个录音室、一个声音美化室、一个演播室，
并具有计算机三维图形处理功能。
《新闻杂志》是电视中心制作并在全城播放的节目，它以各种形式的现场报道
见长。安全局人员也可将电视调到现场访谈节目“谈论国家安全局”。一个热情的
安全局人员滔滔不绝地说：“如果你喜欢‘拉里。金生活’、‘伊莫斯早晨’，或
任何一档互动式访谈节目，你都可以到‘谈论国家安全局’中尝试一番。”1998年
3 月25日，肯尼思。米尼汉应邀成为第45期访谈节目的嘉宾。坐在安全局仓库中的
外景地，他用了一个小时的时间回答拨打968 访谈电话的观众提问。
空军中将米尼汉是利用安全局计算机聊天室来为遍布在全世界的安全局员工组
织全球电子城会议的第一人。工作人员被告知：“要提简短的、直接的问题。”全
球实际上有6000多人参与了这个节目，许多人是在秘密收听的位置，节目最终整理
出36711 行文字。
安全局人员可将频道调到情报界自己的加密并高度保密版的美国有线电视网，
伴随着国防情报网的标志逐渐从屏幕上消失，播音员开始播报“世界最新新闻”，
报道全球动态的绝密摘要。尽管头条新闻可能与特德。特纳的24小时新闻网相同，
国防情报网还是具有独一无二的优势：它能传送由侦察卫星发来的最新照片；安全
局监听到的秘密谈话；最新的国防情报局全球外交防务随员的外交内幕新闻。
与美国有线电视网的另一点区别是对情报的分类（秘密，绝密4 德语，等等）
和出现在屏幕一角的注释，这些注释有时每20秒钟更新一次。尽管偶尔比美国有线
电视网在获得背景情况方面略慢一点，但国防情报网的新闻报道则常常领先一步，
就像一位国防情报网的官员所说的那样，在美国有线电视网向全世界报道委内瑞拉
政变时，国防情报网的观众已提前很久就看到了。
若厌倦了电视，安全局人员可以启动计算机并登录神秘城非常秘密的内部网站。
安全局“内联网”以席卷全球史无前例的密集的互动电子网络观念和技术为基础，
它与外部世界的一个重大的区别在于它是完全隐蔽的。
由于冷战后情报的减少，国家安全局进行了资金和人员的裁减，越来越多的数
据流向位于这个城市北部边缘的一座小山上的安全局地面站。整个情报部门存在的
问题都是相似的。解决的办法就是联机，利用电脑空间来移动、分发和使用堆积如
山的情报报告。
通过一个高度安全和加密的电缆网络系统的连接，内联网允许安全局的科技谍
报人员和分析家测览秘密的主页和数据库。几秒钟之内，他们就可以下载包罗万象
的资料，从最新截取的有关中国潜水艇在西沙群岛和南沙群岛活动的报道，到有关
巴基斯坦坦克在克什米尔附近活动的卫星照片及视频胶片。前中央情报局官员罗斯。
斯特普里顿。格雷说：“如果沃伦。克里斯多弗想了解韩国，他只要测览一下韩国
的网页，就可以看到国防情报部的分析、中央情报局的分析、国家安全局截取的信
息以及联邦调查局对韩国的报道。”
一位五角大楼的高级情报官员认为，将国家安全局与中央情报局、国家勘测局
及其他情报和国防部门的成员连接起来的这个新的系统是“一个重大的突破”。他
说：“内联网第一次在一个友好的用户环境中，允许情报部门和国防部的每一个单
位与其他单位相互连接。”一个中央情报局的官员补充说：1 从本质上说，我们已
经在很大程度上将互联网技术克隆到我们的通讯系统上来了。“
通过内联网，国家安全局目前发布包含超链接的文件，用户可以通过它快速获
取推导出结论的那些最初的原始情报数据的细节，由此用户可以理解分析家见解的
基础。
上至白宫，许多部门都对这一系统进行了高度赞扬。过去，白宫要等待国家安
全局的被称做“比萨卡车”的送信大篷车送来中央情报局的最机密的报告。现在内
联网几乎在瞬间就能提供这些文件。前副总统阿尔。戈尔曾将这一系统称为“对电
脑空间的最伟大利用”，也就是说，“将情报组织比以往任何时候都更紧密地联系
在一起”。
这一观点起源于美国情报组织的一间满布灰尘、不为人知的“密室”：建立于
1994年的情报系统秘书处。这个系统的关键在于它能与公众使用的互联网完全隔离
并保证其安全以防黑客攻击。因此，与其说是互联网，不如说是特别网——一个将
所有间谍组织的高度保密的内部网络和数据库连接起来的一个秘密网络——由一堵
很厚的防火墙将它与拥挤的、开放的互联网隔离开来。在那些数据库中就有国家安
全局自己的内部网——环球网。
过去，情报从收集者到达这一领域的最终用户，并保证及时和有效，是这一系
统的惟一致命弱点。曾在古巴导弹危机时被派遣到中东的国家安全局语言专家弗雷
德里克。马丁回忆当年的挫折时说：“与身在他方的同仁或国家安全局总部协作意
味着提个问题，通过特殊的电传交换机电路传送过去，回信要等到第二天的工作时
间才能收到（如果你还幸运的话）。尽管在后来的30年中，这种方法得到了很大改
进，基本的分发和协作问题仍然存在。
最近的抱怨来自诺曼。施瓦茨科普夫将军，他警告说延迟接收情报严重影响他
在海湾战争中的指挥。1995年在波斯尼亚击毙空军飞行员斯科特。奥格雷迪的事件
是另一个例子。后来知道早些时候曾发现了防空导弹电池，但情报没有及时送抵奥
格雷迪。通过内联网，前线部队现在能够与白宫同时接收到信息。
轻点鼠标，打开航行者测览器并连接到内联网中心，上面提醒说：“任何人使
用本系统都必须明确表明同意受到监控。”向下拉动卷轴，用户可以从长长的保密
主页的超链接中看到大约90个情报组织，并从中做出选择。这里包括从武器控制情
报参谋部，到中央情报局高级计划办公室，到国防情报局的度量和签名情报中心，
到情报组织图书管理员委员会的各种信息。关于信号情报信息，可以链接到国家安
全局或位于佐治亚州戈登堡的地区信号情报操作中心或国家信号情报委员会。
内联网拥有自己的称做“Wer ‘iii ？”的雅虎式搜索工具。用户也可通过5
个可利用的商业搜索工具，如Asia Vista，查找信息。
在情报组织的一次主要革新中，内联网甚至利用网络聊天程序提供秘密的昼夜
聊天室。内联网的主管詹姆斯。皮克说：“如果你想通过键盘与世界上任何地方的
同龄人进行实时交流，网络聊天程序是你的选择。”在这些聊天室中有分析家聊天
室，在那里可以讨论情报分析的问题。更为一般的讨论可以在办公聊天室中进行。
如果要对世界上的特殊地区如中东进行讨论的话，用户可以进入地理区域聊天室。
主题聊天室是为那些希望就某一主题交换或获取信息的人开放的。国际有组织犯罪
聊天室就是一个很好的例子。
尽管网络聊天的主要参与者们的工作性质敏感，并接受严格的安全调查，他们
的“淫秽和粗野行为”还是引起了情报组织的关注。这一现象也导致了内联网管理
员对此进行严格监控。内联网上粘贴的规则包括禁止“使用幻想的‘角色扮演’和
粘贴关于想象行为的描述”。
尽管其他情报组织也使用这种内部网，但国家安全局是内联网的大本营。内联
网服务管理中心设置被称做“内联网指挥中心‘的昼夜值班岗，这是一个宽敞的房
间，里面的控制台上放满了计算机监控器和电话。内联网为广大的用户群提供服务，
它拥有4 个不同安全级别的相互独立的网络。第一个创建的是”绝密一SCI “（”
敏感分隔信息“）。5 万以上用户通过密码安全识别在100 个不同的地点可以登陆
这个网络。对那些只达到保密级别的用户则提供”内联网一S “网，这一网络在160
个地点有265000个用户。
保密最严格和限制最多的网络是“内联网一P ”网络，也叫做“内联网一政策
网”。只有总统和副总统、国家安全顾问、中央情报局和国家安全局的领导以及少
数其他官员能进入此网络。此网络在保密的、安全的和宽带的基础上运作，主要用
于分发其他级别不能接触到的过于敏感的报告。
在这一系列网络的另一端是“内联网一U ”，这是最新的网络，这一网络的设
计是用来提供完全非机密的和开放的资料。据说，这是世界上最大的数据存储地。
内联网正在向全球扩展，与英国、加拿大、澳大利亚和美国的情报部门通过一
个独特、保密、绝密一SCI ，被称做“内联网一C ”的网络相互连接，形成一个内
联网一联盟。官员们正在考虑进一步扩展这一网络，组建一个独特的，相当松散的、
隐形的国际间谍活动网。
国家安全局的另一个通讯网络叫做高科技示范网，局限性更强但速度更快，它
将情报局与国防部高级研究项目处、国防情报局、国家航空和航天局、国防信息系
统局和海军研究所连接在一起。利用一种叫做异步传输模式的变异超速技术，信息
可以以每秒500 亿字节令人吃惊的速度进行传输，几乎快到能够将大约500 本《莫
比。迪克》的文本在一秒钟内传送出去。考虑到从间谍卫星及侦察机上传送实时图
片和录像的越来越高的要求，这种超速系统的应用具有特殊的意义。最近国家安全
局开发出一个叫快速通道的程序，来完善异步传输模式的加密技术。
如果“内联网”是情报界的互联网，那么“国家信号情报文件”就是它的《纽
约时报》。安全局内联网的创建人之一弗雷德里克。马丁说：“它是从安全局的破
译任务发展出来的，是当时全球最重要的大事中最使人高兴的事。”多年来，国家
安全局最主要的出版物是《信号信息摘要》或《信号摘要》。尽管它报道了全球最
先进情报单位的终极成果，马丁在他的著作《绝密内部网》中说：“如果不是运用
未来的技术来发行和分发，《信号摘要》比一种俱乐部通讯业强不了许多。”进入
20世纪90年代已经很久，《信号摘要》一直还是在以旧方式发行，印在纸上，由信
使人工分送。
尽管有内部规划，国家安全局仍开始将高度机密的信号信息报告通过安全局的
保密通讯线路分发到华盛顿的高级官员那里。这导致了由电子版的《国家安全局信
号情报文摘》代替《信号摘要》。1997年10月，国家安全局创建了“实质上”的报
纸——《国家信号情报文件》，完全代替了定期独家发行的《信号信息文摘》。
与间谍界以往所不同的是，“国家信号信息文件”开辟了一个通往国家安全局
所截得的大量通讯的一个“实质上的窗口”。信息接收者可以点击“最新国家信号
信息”，它可以根据用户兴趣专门剪裁，例如可以传送伊朗转移核武器或非洲附近
恐怖活动的信息，一天之中定时更新。信息接收者的另一种选择则是可以在以菜单
式列出的总的题目上测览最新的信号情报。还有一种是提供类似电视节目指南一样
的清单，上面列出了可利用的信号信息即“完整情报”。
“顾客”可以指定自己有特殊兴趣的重要世界热门问题。例如，某人对中东冲
突感兴趣，可以每隔半小时收到所有相关的完整信号情报。信号情报搜索可以查找
出在某一问题上以前曾发布的报告。而且，它的一个特点是测览者可以在计算机屏
幕上看到图像方式的完整情报。
能够在屏幕上即时显示危急消息的功能具有特殊重要的意义。危急情报的报告
是极其重要的。即时显示危急系统的设计能够在事发后10分钟或更短的时间内将信
息传送给总统先生。当萨达姆。侯赛因在1990年进军科威特时，最先的警报是来自
即时显示危急系统的。即时显示危急系统的消息通过在屏幕左上角闪动引起测览者
注意，及时发布在“国家信号情报文件”网上。
在这个隐形城市林立的楼群中，越过总部建筑群所在的大街，有一幢奇异的黄
色建筑物，楼顶上矗立着一座圆形的烟囱。建筑物的深处，在一个像是洞穴的大桶
里，一个留着一缕卷翘胡须的矮矮胖胖的男子用力用铁铲铲着一堆湿乎乎的灰色烂
泥。几秒钟以后，他扑通一声将烂泥摔到离那双绿色破高统靴几英尺处的排水沟上。
美国最严格保守的机密——北朝鲜外交官员的谈话、下一代窃听卫星的计划、高级
密码系统运算法则——已经变成了像糊糊一样的劲浆。这是将国家机密改造成比萨
饼盒的过程中的倒数第二个步骤。
一个好奇的议员曾经问到：“国家安全局是否实际上把自己埋葬在机密材料中
了？”他也许没有预料到坐在他对面的副局长的反应：“好像就是那样的。”以国
