在国家安全局这座神秘之城聚集着数以万计的掩盖了真实姓名和真实身份的人，
他们像这个机构本身一样神秘。该机构的各种统计数据表明，其雇员的平均年龄为
43岁，工作经历为14至18年。大约59％的人为男性，10％是少数民族。63％的人在
该机构的工作时间不到10年，13％为现役军人（包括四名将军），27％为退伍军人，
3.3 ％为退休军人，5 ％为伤残人员。除了正式的文职人员和军职人员外，这个机
构还雇用了2300名全职的合同工。
如果把国家安全局看做一家公司，那么它的费用支出、占地面积以及雇员人数，
均在《财富》杂志500 强公司中位居前50名之内。1993年仅飞机旅行费一项，国家
安全局就支出940 万美元，其中90％以上的航班是从附近的巴尔的摩一华盛顿国际
机场起飞的。1993年居住在马里兰州的员工工资总额约为9.3 亿美元，国家安全局
为他们支付个人所得税约6500万美元。
除了这些令人瞠目的数字，每天进出这个双层铁围栏的男男女女既卓尔不群又
普普通通。他们组成了全国、甚至可能是全世界最大的数学专家和语言学专家群组，
他们又是公务员，也会因必须把车停放在离办公大楼很远的地方而愤怒。他们有些
人整天都在翻译僧伽罗语（斯里兰卡的语言）的信息，有的在钻研高深的组合学和
枷罗瓦理论。还有一位女士对世界上的轮胎了如指掌。“她被人们称为‘轮胎夫人
’，”一位接受国家安全局情报的客户说，“她是轮胎专家。违禁飞机需要轮胎，
而当你想方设法禁止某人购运这类轮胎时，小小轮胎就事关重大。如果某人要向伊
朗运送喷气战斗机的轮胎，你就要搞清楚这种轮胎将用于哪种型号的战斗机。”
国家安全局的大多数工作人员能够成为任何人的邻居。他们当中有些人每天身
着西装去上班，但多数人穿着比较随便。“根本就没有穿着标准，”一位赶时髦的
前任俄语专家抱怨说，她把国家安全局称为“怪异人之所”。“我看到一个家伙穿
着黄裤子，黄衬衫，黄毛背心，”她说，“很多人的穿着都不会那么好。”
布伦特。莫里斯一有时间就到位于马里兰州哥伦比亚他孩子的学校去表演魔术。
在国家安全局他是研究密码的高级数学专家。莫里斯5 岁时在电视上“教你一招”
的节目中看到布法罗。鲍勃的表演后就迷上了魔术。中学时他的洗牌术就已十分媲
熟，当时他就在研究数学与魔术的关系。在国家安全局，莫里斯利用精妙的洗牌术
研究出一种计算机存储器随机而有序的存取法。后来，这种洗牌术又帮助他发明了
一种筛选计算机信息的方法。莫里斯还是国家安全局科技咨询委员会执行秘书。
艾琳。巴克霍尔兹白天在国家安全局电信和计算机维修部门工作，晚上她就成
了系列爱情悬念小说家“丽贝卡。约克”。和她合作的作者就嫁给了国家安全局的
另一位员工。该机构计划与资源部的弗雷德里克。布林斯基被吸纳人“名人波尔卡
音乐厅”，并且已经出了8 张专集，还组织了马里兰州大洋城一年一度的颇受欢迎
的“大洋城波尔卡活动节”。
国家安全局的员工加里。格兰瑟姆花了很长时间进行一项独特的研究——对国
家安全局管理人员的性格、作风、特点及个性进行研究。“研究结果表明，国家安
全局领导人的性格特点作为一个群体与普通美国人有着本质的区别，”他总结道，
“与普通美国人相比，国家安全局管理人员处理问题更含蓄，判断更客观，对周围
环境更易于做出结论。”格兰瑟姆解释说，国家安全局管理人员之所以腼腆、客观，
主要与下列因素有关：该组织的任务技术含量高，员工中受过高等教育的人多，具
有相同性格特征的军人背景的人多。“
“国家安全局是谁？”这项研究是国防大学一个研究项目的一部分。国家安全
局授权格兰瑟姆使用一项已经交给国家安全局高级管理人员和顾问的研究结果——
“迈尔斯一布里格斯类型指标”。结果表明有近28的文职官员与“外界”交往时表
现出性格内向。该结果显示，“他们与普通的美国人差异很大，在美国外向型约占
75％”。与外界人员相比，国家安全局的官员属于“思考型”，而外界人员在其职
业方面更倾向于“感情型”。“一般而言，国家安全局管理人员的性格比普通公众
更内向，他们的直觉性强得多，更善于思考、善于判断。”该机构内有一个老笑话
：“你什么时候都可以说国家安全局的人的性格是外向型的，因为他老是盯着你的
脚尖而不是盯着自己的脚尖。”
这项研究得出的结论是：“性格内向的人占大多数（64％），这意味着国家安
全局管理人员的专注力更强，他们排精竭虑，追根究底，因而工作更加深人。”他
们也许不愿意赞同这种观点：工作做完就万事大吉。他们一般不会因为没有得到赞
扬或鼓励而受到影响，因为他们更关注自己的内心世界。如果他们认为周围的人对
事物的看法与他们一致，他们就不会认为周围性格外向的人需要赞扬。而且，这些
性格内向的人对外部世界持内向型的看法，常常使他们周围的人包括其他性格内向
的人感到困惑不解。
最后，这项研究表明，这是一座由一群冷静、高傲、不偏不倚的人管理的神秘
之城。国家安全局管理人员中思考型的人占大多数，这一点意义重大，因为他们所
偏爱的判断问题的方式是客观的、符合逻辑的，也是分析型的。尽管这种方法在解
决工作问题时效果肯定更好，但在管理过程中人的主观因素就减少了。思考型的人
希望他们的能力得到认可。给他们的回报是委以重任。晋级、加薪。他们也许忘记
了或者没有认识到1 ／4 的下属是情感型的，那些人工作时偶尔需要得到赞扬、需
要得到别人的赏识。有个观察人员说：“思考型的人的观点是，如果你没有被解雇，
你就应该清楚你的工作于得不错。”
“国家安全局管理人员尤其偏爱判断，这说明他们偏爱系统化和条理化。他们
都是靠做决策、做计划、订方案起家的组织人员，对杂乱无章、毫无计划的事情感
到窘迫不安。与那些有见地、往往因确信信息不足而迟迟不做决定的同事相比，他
们更缺乏耐性、更保守、更缺少灵活性。发生冲突的可能性很大。”
对于许多人（如果不是大多数的话）来说，在全国最大最神秘的间谍机构任职
的最初的那份兴奋随日常工作的进行而渐渐地消失。《国家安全局业务通讯》副主
编塔米。麦卡斯林说：“就我的情况而言，身在《业务通讯》办公室，与世隔绝，
我有时真无法理解外部世界为何对这个（我认为）典型的政府官僚机构如此着迷。”
尽管工作人员各种各样，但有一点是共同的：你不会发现他们谈论自己的工作，
即使在自助餐厅同隔壁办公室的人一起进餐时也不谈论。他们的工作制度是，与工
作有关的事“不要说、不要问”。对于新到这个秘密之城的工作人员而言，《国家
安全局手册》中的第一项内容就是“隐瞒身份的训练”。手册中说，“国家安全局
新进入员必须熟悉的第一项安全训练或许就是隐瞒身份的训练……隐瞒身份意味着
鼓励国家安全局工作人员不要让别人注意自己，注意自己与该机构的联系。而且，
对于与该机构无关的人员向他们提出的、有关该机构活动的任何具体问题，国家安
全局的工作人员既不可肯定也不可否定。”最后，该手册提出警告：“隐瞒身份的
训练意义是相当深远的。”
那些到国家安全局寻求工作的人几乎无法了解到该机构的实际工作情况。“把
国家安全局描绘成超级秘密——‘神秘的机’——在近几年来已成平常事，”国家
安全局绝密的《国家安全局技术杂志》上的一篇评论说，“国家安全局的任务与国
家的整体安全有着非常密切的关系，因而该机构必须放弃向公众发表看法、在报刊
发布消息的做法，虽然这些做法可能在几年之内为其树立诱人的公众形象，并让美
国人民了解它的价值。尽管注意到了保密的要求，但国家安全局也知道保密的做法
对员工的招聘会有副作用——而员工的招聘是任何机构的生命线。确实，接受国家
安全局的聘用实际上就是信任该机构的一种行为。”
考虑到由于该机构一再强调保密而无法使其新员工掌握关键的高科技使用技能，
评论的作者建议把下列信息透露给科学学术界：“我们国家安全局这些人形成了一
个在美国、在西方乃至在全世界都是独一无二的科学和技术团体。我们研究别的机
构不研究的问题。我们发明、使用的设备比全美国任何一家机构或组织已经发明、
使用的设备都先进。我们面临着不断变化的挑战，这种挑战比迅速发展的科技前沿
所面临的其他任何变化的挑战更加复杂、更加广泛，因而更加深刻、更加困难。如
果你符合条件，你就会发现在国家安全局工作令人振奋，很有意义。如果你感兴趣，
我们还能向你透露一点，但仅此一点，条件之一就是信任。”尽管是轻描淡写，但
仍然放心不下，该评论又补充道：“在你把材料寄出之前，最好检查一下它的保密
性能。”
最近，该机构好几次很不情愿地公开提到密码学和密码情报技术。一本为数学
专家编印的小册子说：“你们面临的挑战，就是使用代数、数论、组合学、统计学
甚至密码学和其他技术，去创编——或破解——几乎是无法破解的密码和暗号。”
另一本小册子说：“所谓挑战，就是使用概率论、统计学、傅里叶分析理论、伽罗
瓦理论、随机过程和其他技术，智胜全世界的编码或解码专家。”但除此之外，别
的什么都没说。
国家安全局一则招聘广告上说：“我们正在寻找那些能够通过最终测试的、为
数不多的专门人才。”有些在读的大学生获得被称为“本科生培养计划”的奖学金
之后，就被该机构聘用。这些学生暑假期间到国家安全局工作，毕业后就成为专职
雇员。该项奖学金竞争激烈。每年有600 至800 名高中生申请，但只有很小一部分
人被选中。1999年79名获奖者就读于各个大学，包括哈佛、麻省理工、普林斯顿和
康奈尔等大学然而，并不是所有的人对此项奖学金感到满意。一个员工抱怨道：
“该机构的资助引起了逆向歧视，看到这种情景，让人不寒而栗。”
该机构的“合作教育计划”还为那些在校的学生提供了其他的机会。根据该项
计划，四五十名学生在校期间可以工作、学习交替进行，即全职工作一个学期之后，
再全职学习一个学期。1997年，大约有80％的毕业生决定留在该机构。“有史以来，
我们的招聘策略是以工作的刺激性为基础的，”业务部副主任特里。汤普森在1999
年说，“因此我们的合作计划对于我们而言至关重要，因为我们把他们招聘过来的
时候，他们对自己在毕业后从事何种职业这一重大问题尚未做出决定，尚未发现这
种工作的刺激性。”
依照传统做法，那些有希望成为雇员的人像新兵一样按小组通过该机构一道道
关卡，如一系列的面试、考试和测谎仪测试。只有在这些程序完成以后——通常需
要七个月——他们当中的一些人才能被分配具体的工作，得到正式聘用。但到这个
时候，许多人已经在私营企业找到了报酬优厚的职业。该机构被迫在剩下的人当中
继续挖掘寻找。那些未被召唤的人仍然处在无人理睬的状态。
由于招聘信息技术人员竞争激烈、费用极高，该机构于1999年启用了一项效率
更高的招聘程序，该程序更多地参照了私人企业的做法，而不是当地征兵委员会的
做法。被选定的学校只有几所，这样便能与它们建立密切的关系。与过去的做法相
比，该机构不仅更详细地解释了研究尖端技术的好处，而且更详细地向学生们描述
了工作情况。该机构雇用了一家私人公司把个人简历扫描输入国家安全局专用网站。
然后这家公司帮助该机构根据个人简历安排具体工作，还专门设立了一个电子邮件
地址（lljobS＠fggn.OSIS.gOV ），方便人们提交个人简历。为了加快程序的运作，
最初的筛选工作是通过电话进行的。
那些被选中的人被送到总部进行面试，该机构要对他们进行一连串的标准化测
试，并且指派局内“同伙”帮他们了解该机构和周围社区的情况。测试的目的不仅
是为了检验一个人的“密码大脑”——密码破解专家或其他密码工作人员从事的枯
燥、有时令人大脑麻木的工作所需要的特殊能力——还要检测他或她的综合知识。
尽管大多数人认为密码破解和密码编制是国家安全局的主要工作，但是，近期的一
份内部文件透露，“毫无疑问，从事这种工作的人在该机构的员工总数当中所占比
例越来越小”。这种现象是由于其他部门——如人事部与员工服务部——的人员增
加造成的。
有个学数学的本科生最近通过了这个招聘程序，他发现该机构的“管理颇有人
情味”，并希望成为该机构600 名数学专家中一员。机构提取了他的指纹，还要求
他填写了厚厚的一沓“个人履历调查表”，表中所列问题十分详细，包括过去10年
中的居住地、外出旅行和其他各类活动等情况。“填写之前，我得好好地想一想我
是不是真的想要填这份表，”他说道。
接下来，他被召到米德堡，在一名陪同人员的陪同下，顺利地通过了面试的考
验。这位陪同人员也是一位数学同行，他扮演了同伙的角色，以一种坦诚的、非正
式的方式回答了各种问题，还偶尔向他介绍该机构的各种情况。这位候选人惊讶地
发现，面试他的每一位官员对他的简历都了如指掌，连他成绩单上的各项分数都一
清二楚。“这种事我以前从未碰到过，”他说。
首先面试他的是数学培训部主任。主任向他介绍了申请人必须完成的为期3 年
的培训计划，开始是到国家密码学院学习很长一段时间。他和另外约40名新近应聘
的学生要把高等数学快速复习一遍，然后深人研究数学中有关密码的内容。这些人
当中，有的刚刚大学毕业，有的已获得博士学位。通常情况下，课程安排是每天先
听2 个小时的课，然后进行6 个小时的研究。那位官员办公室的一面墙上挂着一排
正在接受培训的3 个班的学生的照片。
候选人经过面试并提交各种文字材料（如推荐信）之后，他或她的名字就被送
到由24人组成的“数学人才招聘委员会”。在该委员会的一次月会上，委员们对候
选人进行讨论并投票表决。他们从不征求陪同人员的看法，也不询问陪同人员与候
选人谈话的内容。投票结果，同意或者不同意，立即通过电子邮件发出。
最终确定下来的那些人——近几年来，每年2000多名申请人中约有100 人——
被有条件地聘用。接着，他们在该机构的4 层楼的机场广场大厦开始办理手续，这
座大厦坐落在好几英里以外的FNX 大院。在那里，新聘人员填写各项表格、进行体
格检查，他们的第一天就是这样度过的。
下一道难关就是要经过保安部对候选雇员进行的严格的个人背景调查，即所谓
的“个人范围背景调查”，在国家安全局内部又被称为“特殊背景调查”，内容包
括一项“全国性机构调查”一全国所有调查机构对个人不良历史的调查。出生记录。
个人身份都要核实。最后，还要对过去10年的学习、工作经历。信用记录、地方法
院记录等情况进行调查。还要按照所列地址向其邻居调查当事人过去10年内有无恶
劣行为。
罗布。富杰塔家住马里兰州的奥登顿，离国家安全局不远，他回忆说，20世纪
80年代中期，一个政府调查员来敲他家的门，向他调查邻居的情况，邻居是个中学
生，想在暑假期间到国家安全局找工作。他说，开始问一些关于日常活动的问题，
不过很快就转向了个人性格方面的问题。“他是不是同性恋者？他是否吸毒或酗酒？
他经常上教堂吗？你能不能向我介绍一下他的家庭生活情况？他和他父母的关系如
何？等等。”
据当时负责国家安全局大学生招聘计划的比尔。肖尔斯说，“合适的性格”是
国家安全局所要寻找的对象。某人搞同性恋或吸毒，“并不意味着他或她不能为国
家安全局工作，”他说，但是，“一个隐瞒实情的人做安全工作就不一定可靠。”
保安部最近提议放弃派人实地走访邻居的做法，改为电话访问，但国家安全局
的官员不同意这种意见。保安部争辩说他们再也无法承受这种既费钱又耗时的工作
方法了。保安部的官员指出，他们不光为国家安全局服务，每年还必须对25万多个
政府雇员和合同工进行背景调查，造成大量积压。与此同时，国家安全局要求，对
300 万已通过安全审查的联邦雇员和合同工的电脑档案材料，每五年更新一次，而
现在积压的就有数万份。因而，到2000年，保安部的调查材料的积压总量已达90万
份之巨。而且更糟的是，近几年保安部裁员约40％，从80年代中期的4300人减到1998
年的2500人。
1999年进行的一项调查表明，保安部为国家安全局所做的背景调查有94％不完
整，因而不符合联邦规定的标准。同一年，一项常规的测谎复查导致了一位为国家
安全局工作的一名级别不高的海军军官丹尼尔。金的被捕。退伍18年的金于10月28
日被捕，据说他承认了5 年前曾给俄国大使馆邮寄了一张计算机磁盘，因而被指控
犯有间谍罪。据说那张磁盘中有关于国家安全局针对俄国人所进行的海底电缆窃听
活动的绝密的详细资料。
个人范围背景调查完成之后，调查结果被送回国家安全局评估。
下一步就是把他们带到一个与许多小办公室相连的狭窄通道，这使大多数待测
人员心惊肉跳：这就是测谎室。在那些窄小的封闭的办公室里，木纹桌面上摆着新
型的计算机控制的测谎仪，测谎仪与监视器相连，监视器以多种形式显示出被测人
员的各项生理反应。根据国家安全局的一份文件透露，在所记录的各项数据中，有
被测人员的“呼吸、皮肤电反应、脉搏率、脉搏幅、血管流量、毛细管流量、血管
压、毛细管压、以及呼吸描记器、电流描记器、心脏脉搏描记器、体积描记器、心
脏活动监视器等各种测谎仪器记录下来的生理变化情况”。国家安全局的几十位持
证测试专家中有一位负责监视那些高低起伏的图像。他们所提的许多问题都来自个
人范围背景调查的结果。
在桌子的另一边，测试人员坐在一把高大的、衬垫厚实的老板转椅上，手指连
着电极，胸前绑着橡皮管，上臂绑着臃肿的血压计的橡皮囊袖带。测试专家关注的
是各个相关基线图上的重大变化。这些变化大到呼吸突然停止或血压急剧上升，或
小到皮肤阻抗的轻微下降。
军事安全局于1951年5 月雇用了6 位年薪为6400美元的测试专家，开始实施这
项测谎计划。启动这项计划的原因是，该局人员增加很快，背景调查的速度跟不上
招聘计划的发展。当时雇用了1000多人，可他们的背景情况要等到调查完成之后才
能搞清，但当时由于朝鲜战争的影响，该项调查需要9 至18个月才能完成。到1953
年，国家安全局对所有的应聘人员都要进行测谎测试。测谎检查最初是在华盛顿西
北区U 街1436号的一幢戒备森严、外形怪异的大楼里进行，后来测谎室迁到业务大
楼，最后又迁至FANX大院。
测谎检查仍然是国家安全局招聘程序中最令人恐怖的一幕。“测谎！这个词就
足以使你毛骨惊然，”国家安全局《业务通讯》中的一篇文章开头就这么说。测谎
测试至今仍然是整个招聘程序中最为重要的一部分。根据国家安全局的一项研究，
对申请人的安全可靠度进行评估时所用的材料78％来自测谎测试报告，只有22％来
自背景调查。
从1983年7 月至1984年6 月，该机构总共进行了11442 次测试，其中4476次是
对应聘人员进行的。这组人员当中有1875人由于各种原因自动退出。在留下来的2601
人当中，有793 人被该机构由人事、安全和医务等部门的负责人组成的申请人审查
小组拒之门外。其中高达90％的人（被拒绝的793 人中有714 人）是由于测谎测试
不合格而被剔除的，测谎仪力量之大由此可见一斑。1984年上半年，总共有1202个
合同工接受测谎仪的测试，其中167 人测谎一结束就被淘汰了。
20世纪50年代至60年代初，测谎测试行为遭到严厉的指责，原因是该机构过分
依赖测谎测试问答题或令人难堪的个人问题。测谎测试问答题几乎不可避免地涉及
到个人性生活方面的隐私，而这些问题与他或她的诚实或爱国精神几乎没有什么联
系。经过国会调查和内部取缔之后，这类个人问题多少有所收敛，但滥用现象还时
有发生。
国家安全局一位前俄语专家说：“我一生最可怕的经历就是接受测谎仪的测试。”
开始提了一些有关在商店里扒窃商品的问题之后，测谎仪操作人员很快就提一些有
关性的问题，问她性欲是否强烈。“如果你有性行为，他们就问有多少次。如果你
次数过多，他们就感到惊讶。如果你没有性行为，他们就问你是不是同性恋者。当
时我还没有恋爱对象，他们就一直追问：”你为什么还没有男朋友？“‘那次测试
是在1993年进行的。最近，国家安全局声称，这类问题已经不再那么咄咄逼人。
合同工雇员必须接受测谎测试的做法始于1957年。1982年，继英国信号情报机
构通讯总部的一件造成严重损失的间谍丑闻之后，被派往国家安全局的军事人员，
也必须接受测谎仪的测试。他们在进入军事部门之前，先由军事部门对他们进行测
谎测试，要他们回答一些反情报情报方面的问题，测试后方可在国家安全局任职。
与此同时，所有员工每5 年就要进行一次测谎测试复查，内容也主要是与反情
报有关的问题。还有了项测谎测试计划，即进入特殊部门的测试，是专门为那些将
要承担国家安全局内绝密任务的人员而设置的。接受这项测试的人既要回答反情报
情报方面的问题，在某种情况下还要回答“相关性的”——适合个人身份的——问
题。
最后，1982年，国家安全局又实行了一项可怕的政策——计划外的“不定期”
反情报情报测谎测试检查。这种检查的目的既是为了寻找间谍，也是为了寻找无意
中泄密的人员。根据安全办公室主任所写的一份备忘录，拒绝合作的文职人员将面
临“解聘”的危险。国家安全局的一位高级官员说，该机构曾要求司法部调查泄密
事件，在20世纪80年代前5 年，这类事件每年大约有4 起。
国家安全局反情报测谎测试涉及的内容如下：了解、参与、实施反对美国的间
谍式破坏行为。
了解、接近、提供或出售机密情报或材料给未经授权的人员。
未经授权即与外国人接触，或接触后未向组织汇报。
一想到突然从办公室被叫走，捆在测谎仪上接受检查，还要被问到你是否向俄
国人出卖过情报或向新闻界透露过情报，就会使“国家安全局的工作人员……感到
震惊”，国家安全局安全办公室主任菲利普。皮斯说。结果，员工们被召到弗里德
曼礼堂参加一系列的市政会议，会议期间他们讨论了新的程序。
根据那项不定期测试计划，该机构于1983年在没有提前通知的情况下，将1770
人拉到测谎检测室，其中1699人受到指责并被辞退。其余71人被召回接受进一步审
查。结果，除4 人外全部被清除。这4 个人又继续接受第3 轮审查，尽管最终还是
被允许返回工作岗位，他们大概也掉了几磅肉。根据测谎检测部主任诺曼。安斯利
的说法，他们涉及的问题很广泛。一个人把一份机密手册放在自己的家中长达几年
之久。另外一个人明知故犯，用不正确的方法销毁了密码解码材料。还有一个人描
述了一个行迹可疑的外国人接近他的情景，但事发当时他未向组织报告。
这次测试之后，测试专家再次检查个人的检测图表，并就其结果做出最后的结
论。“NSR ”（无重大反应）表示没有未解决的问题。“SPR ”（具体生理反应）
表示被测人对某一具体问题总有反应。“INC ”（无结果）表示检测结果无法解释。
还有“incom －plete ”表示测试未完成。如果问题未解决，这个人就要被召回测
谎室进行复查。
检查完成之后，测试专家的报告被送到质检部门就其准确性进行独立的审查和
分析，以确保不遗漏任何问题。检测报告从那里又转到安全审查部做最后裁决。测
谎测试专家不做任何裁决。他或她的惟一目的就是要证实面试时提供的材料真实可
靠，并解决在测试过程中出现的问题。
一份对1974年至1979年间的20511 个申请人的分析材料，使人们对国家安全局
的测谎计划产生了独到的看法。其中695 人（3.4 ％）承认犯有重罪，而几乎所有
的犯罪人在案发时都没有被发现。他们承认的罪行包括谋杀、持枪抢劫、暴力强奸、
人室盗窃、纵火、挪用公款、驾车撞伤人后逃逸、偷窃贵重物品或大量钱财、走私、
以及批发销售违禁药品等。
一个到国家安全局申请工作的人被证实是个逃犯。在接受测谎测试时，他承认
向已分居的妻子家中开枪，企图谋杀他的妻子。另一个人承认用猎枪击中了6 个人，
当时被指控犯了谋杀未遂罪，但由于证据不足未进行审判。还有一个人提到了放火
烧了他的前妻和他们的孩子居住的活动房屋。一位退伍军人向测谎测试人员承认，
在越南时他谋杀了一位少女，后来还有一次因为喝啤酒与一个陌生人发生争执，并
用刀戳伤了那个人的脸。一位申请工程师职位的人——此人作为工程师曾被另一政
府机构雇用——不加思索地说出了他开枪并打伤了他的第二任妻子，他的妻子非正
常失踪，对此他不愿解释。他还突然声明他的工程学学位是伪造的。
在进行测谎测试期间甚至发现了间谍行为。一位即将退出军事部门的申请人能
够接触到绝密密码情报，他讲述了曾经几次造访苏联大使馆、准备叛变投靠苏联的
情况。俄国人复印了他的绝密文件，当他们发现他已提出到国家安全局工作的应聘
申请后，就鼓励他继续干下去。
还有一个申请人在服役期间接触过秘密情报，他承认只要他能得到一大笔钱，
他就会向外国情报部门出售秘密情报。有一个到国家安全局寻找工作的人最终承认，
他的背景材料很大一部分是伪造的，还承认他曾经为一家外国军事情报机构的头头
当过科技顾问。
更有意义的是，国家安全局的这项研究表明，派往国家安全局中央安全部的高
度可靠的军事人员也存在严重问题。在当时，该部人员是不需要接受测谎测试的。
在为期5 年的调查当中，通过审查的军事人员有2426人到国家安全局申请文职工作，
其中13人承认他们自己或他们认识的人都参与过间谍活动，另有25人承认曾经向共
产党人或恐怖分子传递过秘密情报。
20世纪90年代早期，国家安全局成为最早使测谎测试计划完全计算机化的情报
或保卫机构一一计算机化是自1940年以来测谎技术的第一次重大的变革。据国家安
全局官员说，他们发现计算机化的测谎设备比传统的方法更为准确，因为这种设备
记录信号的灵敏度极高。计算机可以使检查人员任意改变屏幕数据的显示方式而对
基础数据没有任何影响，从而保证了测试的可靠性。
该机构目前正在研究在测谎测试过程中几乎完全排除人为因素的方法。在不久
的将来，只要将一个人的履历编人一台奥威尔式的计算机，该计算机就会提出相关
问题，对当事人的回答做出分析，并判断出当事人是在说谎还是在讲真话。
1991年，安全部办公室和“研究与信号情报技术部”数学分部合作，签订了一
份合同，目的在于把目前只能被动显示数据的计算机改进为能够积极分析数据的专
家。该项目的主要签约者约翰。霍普金斯大学应用物理实验室能够用便携式计算机
测谎仪开发出一种测谎辅助评分系统。人力评估有时需要几天甚至几个星期才能产
生最后结果，计算机程序则不同，两三分钟就能得到结果。利用被检测人过去测试
的历史数据和他或她的生理数据，计算机就能得出与测试结果有关的统计概率。
尽管使用了测谎辅助评分系统，但仍然需要测试专家做最后的裁决。早期的试
验表明计算机分析系统比人工测试更准确，产生的不确定的结果更少。国家安全局
的一份文件说：“在不远的将来，计算机甚至有可能提问测试问题——从而排除了
测试人员人为影响测试结果的可能性。”
正如20世纪80年代担任国家安全局测谎部主任的诺曼。安斯利所坦言，尽管对
测谎仪的依赖性越来越强，但这种仪器也远非完美无缺。当问到吸毒酗酒成瘤的人
能否骗过这种仪器时，他回答说“可能”，如果那个人“故意考虑其他问题从而割
断心理联系”。这正是政府内外许多人不信任这种仪器的原因。“测谎仪被说成是
一种‘即使不可靠但是很有用的’调查工具，”参议院情报速选委员会在1999年说。
该委员会得到有疑问的数据后，便请求中央情报局局长乔治。特纳和联邦调查局局
长路易斯。弗里对“测谎仪的替代技术”进行评估。最早使用这种仪器的是能源部
的核武器实验室。有一位科学家在《能源部职工通讯》中发现其预期出错率约为2
％。“就我们的情况而言，”他说，“这就意味着每5000人中有100 个无辜者的名
誉及事业会受到站污。”
到国家安全局申请工作的人，在接受测谎测试之后，还要接受一连串的心理测
试，最后才能确定他们能否被录用，能否接触该机构的绝密材料。90％的申请人还
要接受一位临床心理学家的面试。
申请人的测谎测试、心理测试和实地调查等所有材料汇总后，就被提交给由人
事、医务和安全等部门的代表所组成的国家安全局“申请人审查委员会”。该委员
会根据该机构所谓的“完人”原则，对每一位申请人进行审查，然后举手表决通过，
或者将材料交给人事部主任并由他发出“遗憾通知书”。
申请人有两天活动时间，第二天主要是听取各方面的简要介绍，其中包括一次
安全简介和一次非保密性工作简介。一些最有希望被录用的申请人可以到工作区兜
一圈。然而，如果让他们参观工作区，就需要提前对整个工作区进行清理——必须
转移所有的秘密材料——因而很少让他们参观。
多年来，国家安全局负责安全的官员一直认为，同性恋问题是一系列值得密切
关注的问题中最为重要的问题。
1960年，在艾森豪威尔执政期间，关于同性恋的无谓的恐慌甚至延伸到了“椭
圆形办公室”。“苏联似乎有许多同性恋者，”司法部长威廉。罗杰斯在国家安全
委员会的一次绝密会议上惶恐地告诉艾森豪威尔。他真正担心的是“这类人可能有
一个专门的组织”。罗杰斯后来担任了理查德。尼克松总统的国务卿，他显然害怕
全世界的同性恋者联合密谋。“俄国人曾经诱骗过一个人，”他告诉艾森豪威尔总
统，“这个人供认说，同性恋者有一个全球性的组织。”
在此前一个月，两名国家安全局的密码专家已经在莫斯科新闻媒体上公开亮相，
要求政治避难，并像悔过自新会上的罪人那样交代了该机构的最高机密。这是国家
安全局有史以来最大的丑闻。所有证据都清楚地表明，意识形态是导致威廉。马丁
和伯农。米切尔的极端行为的真正原因。但是，当发现其中一个人曾经在年轻时有
过某些下流的行为时，性就立刻被认为是导致他们背叛的真正原因。根据为撰写本
书所收集的材料，这两个人的变节行为在白宫内引起了一阵对同性恋者的病态的恐
慌。联邦调查局在全国范围内对每一位被他们认为是同性恋者的人秘密登记，艾森
豪威尔下令将这些人列人黑名单，从而又回到了麦卡锡年代。
在上述国家安全委员会会议上，财政部长罗伯特。安德森对此事也很担心。他
询问：“我们掌握的同性恋者的名单到底有什么作用？”埃德加。胡佛回答说，他
那个部门“确实掌握了一份名单，而且地方主管部门获得这类情报之后就向联邦主
管部门汇报”。艾森豪威尔下令将被登记过的联邦政府的工作人员秘密而有计划地
列入黑名单。“这样的名单，”他说，“应当交给负责监视他们的人，以确保名单
上的人不被其他政府机构雇用。每一个申请人都要留下指纹。如果你掌握了一个人
的指纹，而且有证据显示这个人曾经因为这类原因被辞退，那么，你就可以防止他
将来再被雇用。”胡佛表示赞同，“这个主意不错。”艾森豪威尔在会上做总结发
言时评论道：“这样的人一旦被雇用就很难清除，因而他们一进入政府就要把他们
抓住。”
白宫的这种严厉的态度变成了国家安全局大规模的清洗行为。任何人，只要他
表现出哪怕是最轻微的同性恋倾向，不管他有没有同性恋行为，都是清洗的对象。
有几十人被解雇或被迫辞职。这种恐慌还要持续几十年。不过时至2001年，这种态
度已经发生了很大变化。最显著的实例是：由男同性恋、女同性恋和双性恋的员工
