律漏洞，宪法第一章第八节明确规定由国会负责管理发行货币，将国会排除在外，

律漏洞，宪法第一章第八节明确规定由国会负责管理发行货币，将国会排除在外，

意味着美联储从一开始就违背了宪法。后来果然这一点成为了很多议员攻击美联

储的靶子。在经过这一番颇具匠心的安排以后，该法案俨然以模拟美国宪法分权

与制衡的面目出现。总统任命，国会审核，独立人士任董事，银行家做顾问，真

是滴水不漏的设计！2.华尔街七巨头：美联储的幕后推手”华尔街的七个人现在

控制了美国大部分基础工业和资源。其中JP摩根，杰姆斯。希尔，乔治。贝克

（纽约第一国家银行的总裁），属于所谓摩根集团；其余四人，约翰。洛克菲勒，

威廉。洛克菲勒，杰姆斯。斯蒂尔曼（国家城市银行总裁），雅各布。谢夫（库

恩雷波公司），属于标准石油城市银行集团。他们所构成的资本的核心枢纽控制

着美国。“约翰。穆迪（著名的穆迪投资评估体系的创始人） 1911 华尔街的七

位大腕们正是建立美联储的真正幕后推手。他们之间以及他们与欧洲的罗斯切尔

德家族的秘密协调最终建立了英格兰银行在美国的翻版。摩根家族的兴起摩根银

行的前身是不太为人所知的英国乔治。皮博迪公司（George Peabody and Company）。

乔治。皮博迪原是美国巴尔的摩的一个干货商，在发了一些小财之后，于1835年

来到英国伦敦闯世界。他瞧准了金融行业是个发财的行业，就开始在伦敦和一些

商人一起做起承兑银行（Merchant Bank ）的生意，这是当时的一种非常时髦的”

高级金融“（HighFinance ）业务，客户主要包括zf，大公司和大富豪们。他们

提供国际贸易贷款，发行股票和债券，经营大宗商品，这就是现代投资银行的前

身。bbs.2360.cn 乔治。皮博迪通过巴尔的摩的布朗兄弟公司在英国分号

的引荐，很快打入了英国的金融圈子。不久，乔治。皮博迪非常吃惊地收到内森。

罗斯切尔德男爵的邀请前去做客。诚惶诚恐的乔治。皮博迪觉得能被名震世界银

行界的内森请去做客，就好像天主教徒被教皇接见一般荣幸。内森开门见山地提

出希望乔治。皮博迪帮他一个忙，做罗斯切尔德家族的秘密公关代理人。由于罗

斯切尔德家族在欧洲巧取豪夺，虽然家财万贯，可也被很多人痛恨和鄙视。伦敦

的贵族阶级就不屑于与内森为伍，屡次三番地拒绝内森的邀请，虽然罗斯切尔德

在英国势力很大，但始终有些被贵族孤立的感觉。内森看中乔治。皮博迪的另一

个原因是他为人谦和，人缘颇佳，又是美国人，今后还可以派上大用。乔治。皮

博迪对内森的提议自然是满口应承，一应公关开销全由内森买单，乔治。皮博迪

的公司很快就成为伦敦著名的社交中心。特别是每年7 月4 日在乔治。皮博迪家

举办的美国独立节宴会，更是伦敦贵族圈子里的一件盛事[ 注3.2]. 客人们可能

没有想到，富丽堂皇和气派奢华的招待开销，岂是一个几年前还名不见经传的普

通商人所能负担得起的。直到1854年，乔治。皮博迪还只是一个百万英镑级别的

银行家，在短短的6 年之内，他却发了一笔近2000万英镑的横财，一举成为美国

重量级的银行家。原来在罗斯切尔德家族策动的美国1857年经济危机中，乔治。

皮博迪由于大量投资在美国铁路债券和zf债券上，当英国的银行家突然狂抛和美

国沾边儿的一切债券时，乔治。皮博迪也被深度套牢。奇怪的是，英格兰银行在

他濒临破产边缘的时候，仿佛天使从天而降，紧急提供了80万英镑的信用额度，

不仅把他从死神身边夺了回来，更鬼使神差般地使一贯极端谨慎和早已失魂落魄

的乔治。皮博迪赌出全部身家，大笔吃进被惊恐万状的美国债券投资者当作垃圾

抛售的各类债券，1857年的危机全然不同于1837年的10年萧条，仅一年时间，美

国的经济就完全走出衰退的阴影。结果，乔治。皮博迪手中的美国债券使他很快

成为超级富豪，这与1815年内森的英国国债战役惊人的相似。在没有内线准确信

息的情况下，刚从破产噩梦中惊醒过来的乔治。皮博迪，是断然不敢大量吃进美

国债券的。乔治。皮博迪一生没有子嗣，庞大的产业无人继承，他为此煞费苦心，

终于决定邀请年青的朱尼厄斯。摩根（Junius Morgan ）入伙。在乔治。皮博迪

退休以后，朱尼厄斯。摩根接掌了全部生意，并将公司改名为朱尼厄斯。摩根公

司（Junius S. Morgan and Company），仍然设在伦敦。后来，朱尼厄斯的儿子

JP摩根接掌了公司，后来他将美国的分支改名为JP摩根公司（J.P.Morgan and Company）。

1869年，JP摩根和佐格索（Drexel）在伦敦与罗斯切尔德家族会面，摩根家族完

全继承了乔治。皮博迪与罗斯切尔德家族的关系，并将这种合作发展到一个新的

高度。1880年，JP摩根开始大量资助重组铁路公司的商业活动。1891年2 月5 日，

罗斯切尔德家族和英国的其他一些银行家成立了秘密组织”圆桌会议集团“，美

国也建立了相应的组织，牵头的就是摩根家族。第一次世界大战以后，美国的”

圆桌会议集团“更名为”外交协会“（Council on Foreign Relation ），英国

改为”皇家国际事务协会“（Royal Institute of International Affairs）。

美英两国zf的许多重要官员就是从这两个协会中被挑选出来的。1899年，J.P.摩

根和佐格索（Drexel）到英国伦敦参加国际银行家大会。当他们回来时，J.P.摩

根已经被指派为罗斯切尔德家族在美国利益的首席代理人。伦敦会议的结果就是，

纽约的J.P.摩根公司，费城的佐格索公司，伦敦的格伦费尔（Grenfell）公司，

巴黎的摩根。哈杰斯。希公司（Morgan Harjes Cie ），德国和美国的沃伯格公

司（M.M. Warburg Company），和罗斯切尔德家族完全联系在一起了。”[ 注3.3]bbs.2360.cn

在1901年，J.P.摩根以5 亿美元的天价收购了卡内基的钢铁公司，并组建了世界

上第一家市值超过10亿美元的巨无霸，美国钢铁公司（United States Steel Corporation）。

JP摩根被当时认为是世界上最富有的人，可是，据国家临时经济委员会（Temporary

NationalEconomic Committee）的报告，他仅拥有自己公司9%的股份。看来，声

明赫赫的摩根还只是一个前台人物。洛克菲勒：石油大王老约翰。洛克菲勒在美

国历史上是一个颇有争议的人物，被人们冠以“最冷酷无情的人”。他的名字自

然是和大名鼎鼎的标准石油公司密不可分的。他的石油生涯开始于美国内战时期

（1861-1865 ），直到1870年他成立美国标准石油公司时，生意做得仍然属于一

般水准。自从得到克里夫兰国家城市银行的一批种子贷款后，他好像一下子找到

了感觉，尤其是在恶意竞争方面展现出超乎常人的想象力。在他非常看好的石油

精炼行业中，他很早就悟出石油精炼虽然短期利润极高，但由于没有控制的激烈

竞争，终将陷入自杀般的恶性竞争。办法只有一个，毫不留情地消灭竞争对手，

为此目的可以不惜一切手段。具体方法是，首先由其控制但不为人所知的中间公

司提出低价现金收购竞争对手，如果遭到拒绝，竞争对手将面临惨烈的价格战，

直到对方屈服或破产。如果还不奏效，洛克菲勒最后将祭出拿手绝招：暴力破坏。

殴打竞争对手的工人，放火焚烧对手厂房等，几个回合下来，幸存者寥寥无几。

如此霸道的垄断行为，虽然引起了同行的公愤，但也招来了纽约银行家的高度兴

趣。酷爱垄断的银行家非常欣赏洛克菲勒的实现垄断的高度执行力。罗斯切尔德

家族一直煞费苦心想控制日益强大的美国，但屡屡失手。控制一个欧洲的国王比

控制一个民选zf要简单得多。美国内战以后，罗斯切尔德家族开始部署控制美国

的计划。在金融业，有摩根银行和库恩雷波公司，在工业界还一直没有物色到合

适的代理人选，洛克菲勒的所作所为，让罗斯切尔德家族眼前一亮。如果在金融

方面给予大量输血，洛克菲勒的实力会远远超出小小的克里夫兰地区。罗斯切尔

德家族派出他们在美国最重要的金融战略家库恩雷波公司的雅各布。谢夫（JacobSchiff）。

1875年，雅各布。谢夫亲赴克里夫兰去指点洛克菲勒下一步的扩张计划。雅各布。

谢夫带来了洛克菲勒想都不敢想的空前支持，由于罗斯切尔德此时通过摩根银行

和库恩雷波公司已经控制了美国95% 的铁路运力，雅各布。谢夫拟定了一个由影

子公司（ SouthImprovement Company ）出面，给洛克菲勒的标准石油公司提供

非常低廉的运费折扣，在这个运费折扣压力之下，没有几家炼油公司还能够继续

生存。洛克菲勒很快就完全垄断了美国石油行业，成了名符其实的“石油大王”。

雅各布。谢夫（Jacob Schiff）：罗斯切尔德的金融战略家罗斯切尔德家族和谢

夫家族之间的密切关系可以上溯到1785年，当老罗斯切尔德举家搬到法兰克福的

一幢五层楼房时，与谢夫家族合住了多年。同为德国犹太银行家，两家有长达百

年bbs.2360.cn 的通家之好。1865年，当年仅18岁的雅各布。谢夫在英国

罗斯切尔德银行见习了一段时间以后，来到美国。在林肯总统被刺杀之后，雅各

布将协调在美国的欧洲银行家代理人之间的利益，共同推动建立美国的私有中央

银行制度。他的另外一个目的就是发现、培养欧洲银行的代理人，并将他们输送

到zf、法院、银行、工业、新闻等各种重要的位置上，以待时机。1875年1 月1

日，雅各布加盟库恩雷波公司，并从此成为公司的核心。在强大的罗斯切尔德支

持之下，库恩雷波公司最终成为美国19世纪末和20世纪初最著名的投资银行之一。

杰姆斯。希尔（James J. Hill ）：铁路大王铁路的建设是严重依赖金融支持的

重要基础行业，美国庞大的铁路工业的发展，在很大程度上是仰赖英国和其他欧

洲国家的资本市场的金钱才得以实现的。控制美国铁路债券在欧洲的发行，就成

为掌握美国铁路工业命脉的直接手段。1873年由于国际银行家们对美国突然实施

金融紧缩，狂抛美国债券，美国铁路债券也未能幸免。当危机结束的1879年时，

罗斯切尔德家族已成为美国铁路最大的债权人，只要他高兴，可以随时掐断任何

美国铁路公司的金融命脉。在这样的时代背景之下，靠汽船运输和煤矿起家的杰

姆斯。希尔必须投靠在金融家的旗下，才可能在铁路行业惨烈的竞争中生存和壮

大，摩根正是他的背后金融靠山。在摩根的大力扶持下，利用1873年危机后大量

铁路公司倒闭的机会，杰姆斯。希尔实现了迅速兼并和扩张的计划。到1893年，

杰姆斯。希尔拥有横贯美国大陆的铁路梦想终于实现了。在争夺中西部铁路控制

权时（Chicago ， Burlington and Quincy Railroad ），杰姆斯。希尔遭遇到

了强大的对手，由洛克菲勒财团支持的太平洋联合铁路（Union Pacific Railroad）

向他发动了突然袭击。太平洋联合铁路的总裁哈里曼开始秘密收购杰姆斯。希尔

控制的北方太平洋铁路公司（Northern Pacific）的股票，当杰姆斯。希尔惊觉

即将失去控制权时，哈里曼还差40000 股就大功告成了。杰姆斯。希尔立即向正

在欧洲度假的后台老板摩根紧急求救，摩根马上指令手下反击洛克菲勒的挑战。

一时间华尔街烽烟四起，对北方太平洋铁路公司股票的争夺达到了白热化的程度，

每股价格一度达到1000美元的天价。两强相斗必有一伤，最后国际银行家们不得

不出面调停，达成的最终结果是成立一家新的控股公司，北方证券公司（Northern

Securities Company），两强共同控制美国北方的铁路运输。在公司成立当天，

麦金利总统被刺杀，副总统老罗斯福继任。在老罗斯福的强力反对下，北方证券

公司被美国1890年通过的《谢尔曼反垄断法》强制解体。受挫之后，杰姆斯。希

尔的发展方向掉头向南，收购了从科罗拉多直抵得克萨斯的铁路。到1916年去世

时，杰姆斯。希尔积累了5300万美元的财产。沃伯格（Warburg ）兄弟1902年，

保罗和费里克斯兄弟从德国法兰克福移民到美国。出身于银行世家的两兄弟，对

银行业务十分精通，尤其是保罗，堪称当世金融顶尖高手。罗斯切尔德非常看重

保罗的天分，bbs.2360.cn 特意从欧洲战略联盟的沃伯格家族银行（M.M.

Warburg and Co）将两兄弟抽调到急需人才的美国战线。此时，罗斯切尔德家族

在美国推行私有中央银行的计划已近百年，始终起起伏伏没有最终得手。这一次，

保罗将承担主攻任务。在抵达美国不久，保罗加盟先头部队雅各布。谢夫（Jacob

Schiff）的库恩雷波公司，并娶了谢夫妻妹的女儿，费里克斯则娶了谢夫的女儿。

老罗斯福和威尔逊总统两朝金融顾问加里森（Colonel Ely Garrison）指出：

“在奥利奇计划在全国招致愤恨和反对的情况下，是保罗。沃伯格先生把美联储

法案重新组合起来的。这两份计划的背后的天才智慧都来源于伦敦的阿尔弗雷德。

罗斯切尔德。”3.策立美联储的前哨战：1907年银行危机1903年，保罗将一份如

何将欧洲中央银行的“先进经验”介绍到美国的行动纲领交给雅各布。谢夫，这

份文件随后又被转交给纽约国家城市银行（后来的花旗银行）总裁杰姆斯。斯蒂

尔曼和纽约的银行家圈子，大家都觉得保罗的思想真如醍醐灌顶，使大家顿开茅

塞。问题是美国历史上反对私有中央银行的政治力量和民间力量相当强大，纽约

银行家在美国工业界和中小业主的圈子里口碑极差。国会的议员们对银行家提出

的任何有关私有中央银行的提案都像躲避瘟疫一般避之唯恐不及。在这样的政治

气氛中想通过有利于银行家的中央银行法案势比登天。为了扭转这种不利的态势，

一场巨大的金融危机开始被构想出来。首先是新闻舆论导向开始大量出现宣传新

金融理念的文章。1907年1 月6 日发表了保罗的文章，题目是“我们银行系统的

缺点和需要”（Defects and Needs of Our Banking System ），从此保罗成为

美国倡导中央银行制度的首席吹鼓手。此后不久，雅各布。谢夫在纽约商会宣称

“除非我们拥有一个足以控制信用资源的中央银行，否则我们将经历一场前所未

有而且影响深远的金融危机。”苍蝇不叮没缝的鸡蛋，和1837年，1857年，1873

年，1884年和1893年一样，银行家们早已瞧出经济过热发展中出现的严重泡沫现

象，这也是他们不断放松银根所导致的必然结果。整个过程形象的说就像银行家

在鱼塘里养鱼，当银行家向鱼塘里放水时就是在放松银根，向经济体大量注入货

币，在得到大量的金钱之后，各行各业的人就开始在金钱的诱惑之下日夜苦干，

努力创造财富，这个过程就像水塘里的鱼儿使劲吸收各种养分，越长越肥。当银

行家看到收获的时机成熟时，就会突然收紧银根，从鱼塘中开始抽水，这时鱼塘

里的多数鱼儿就只有绝望地等着被捕获的命运。但是，什么时候开始抽水捞鱼却

只有几个最大的银行寡头知道，当一个国家建立了私有的中央银行制度以后，银

行寡头对放水抽水的控制就更加得心应手，收获也就越加精确。经济发展与衰退

和财富积累与蒸发都成为银行家科学饲养的必然结果。bbs.2360.cn 摩根

和他背后的国际银行家们精确地计算着这次金融风暴的预估成果。首先是震撼美

国社会，让“事实”说明一个没有中央银行的社会是多么脆弱。其次是挤垮和兼

并中小竞争对手，尤其是令银行家颇为侧目的信托投资公司。还有就是让他们垂

涎已久的重要企业。时髦的信托投资公司在当时享有许多银行不能经营的业务，

zf监管方面又非常宽松，这一切导致了信托投资公司过度吸纳社会资金并投资于

高风险的行业和股市。到1907年10月危机爆发时，纽约一半左右的银行贷款都被

高利息回报的信托投资公司作为抵押投在高风险的股市和债券上，整个金融市场

陷入极度投机状态。摩根在此之前的几个月里一直在欧洲的伦敦与巴黎之间“度

假”，经过国际金融家们精心策划，摩根回到美国。不久，纽约突然开始广泛流

传美国第三大信托公司尼克伯克（Knickerbocker Trust ）即将破产，流言像病

毒一般迅速传染了整个纽约，惊恐万状的存款市民在各个信托公司门口彻夜排队

等候取出他们的存款。银行则要求信托公司立即还贷，受到两面催款的信托公司

只好向股票市场借钱（Margin Loan ），借款利息一下冲到150%的天价。到10月

24日，股市交易几乎限于停盘状态。摩根此时以救世主的面目出现了，当纽约证

交所主席来到摩根的办公室求救时，他声音颤抖地表示如果不能在下午3 点之前

筹集到2500万美元，至少50家交易商将会破产，他除了关闭股票市场将别无选择。

下午两点，摩根紧急召开银行家会议，在16分钟里，银行家们筹足了钱。摩根立

即派人到证交所宣布借款利息将以10% 敞开供应，交易所里立即就是一片欢呼。

仅过了一天，紧急救助的资金告罄，利息再度疯长。八家银行和信托公司已经倒

闭。摩根赶到纽约清算银行，要求发放票据作为临时货币以因应严重的现金短缺。

11月2 日星期六，摩根开始了他蓄谋已久的计划，“拯救”仍在风雨飘摇之中的

摩尔斯莱（Moore and Schley）公司。该公司已陷入2500万美元的债务，濒临倒

闭。但是它却是田纳西矿业和制铁公司（Tennessee Coal and Iron Company ）

的主要债权人，如果摩尔斯莱被迫破产清偿，纽约股市将完全崩溃，波及后果不

堪设想。摩根将纽约金融圈子里的大腕悉数请到他的图书馆，商业银行家被安排

在东书房，信托公司老总被安排在西书房，惶惶不可终日的金融家们焦急地等待

着摩根给他们安排的命运。摩根深知田纳西矿业和制铁公司拥有的田纳西州、亚

拉巴马州和佐治亚州的铁矿和煤矿资源将大大加强摩根自己创办的钢铁巨无霸：

美国钢铁公司的垄断地位。在反垄断法的制约之下，摩根始终对这块大肥肉无法

下嘴，而这次危机给他创造了一个难得的兼并机会。摩根的条件是，为了拯救摩

尔斯莱公司和整个信托行业，信托公司必须集资2500万美元来维持信托公司不至

崩溃，美国钢铁公司从摩尔斯莱手中买下田纳西矿业和制铁公司的债权。焦虑烦

躁的心情，濒临破产的压力，和整夜未眠的极度疲倦的信托投资的老总们终于向

摩根缴械投降。在拿到田纳西矿业和制铁公司这块肥肉之后，喜不自胜的摩根还

有最后一关要过，那就是对反垄断一点不含糊的老罗斯福总统。11月3 日星期天

晚上，摩根派人星夜赶往华盛顿，务必在星期一上午股票市场开盘之前，拿到总

统的批准。银行危机，大批企业倒闭，失去一生积蓄的成千上万愤怒的人民形成

了巨大的政权危机，老罗斯福不得不借重摩根的力量来稳定大局，他在最后时刻

被迫签下城下之盟。此时距星期一股市开盘仅剩5 分钟！纽约股市闻讯大涨。bbs.2360.cn

摩根以4500万美元的超低价吃下田纳西矿业和制铁公司，而该公司潜在价值按照

约翰。穆迪的评估至少在10亿美元左右。[ 注：3.5]每一次金融危机都是蓄谋已

久的精确定向爆破，熠熠夺目的崭新金融大厦总是建筑在成千上万破产者的废墟

之上。4.从金本位到法定货币（Fiat Money）：银行家世界观的大转变十九世纪

末以来，国际银行家对金钱的认识再一次实现重大飞跃。原有的英格兰银行模式，

即以国债作为抵押来发行货币，通过两者的死锁，实现zf举债，银行发行货币。

确保债务规模越来越大，从而保证了银行家不断增长的巨额收益，在金本位体系

之下，银行家坚决反对通货膨胀，因为任何货币贬值都直接伤害了银行家的利息

实际收入。这种思路还是比较原始的放贷吃利息的办法，主要的缺点就是财富积

累得太慢，即使是用上部分准备金制度（Fractional Reserve），仍然不足以满

足银行家们日渐膨胀的胃口。特别是黄金和白银增加缓慢，这就等于给银行放贷

总量设了一个上限。二十世纪之交的欧洲，银行家们已经摸索出一套更为高效也

更为复杂的法定货币体制。法定货币彻底摆脱了黄金和白银对贷款总量的刚性制

约，让货币控制更加弹性（Elastic ），也更加隐秘。当银行家逐渐明白通过无

限制增加货币供应来获得的收益远比通货膨胀带来的贷款利息损失要大得多时，

他们随即成为法定货币最热烈的拥护者。通过急剧增发货币，银行家们等于掠夺

整个国家储蓄者的巨额财富，而比起原来银行强制拍卖别人财产的方式，通货膨

胀要“文明”得多，所遇到人民的抵抗也要小得多，甚至难以为人察觉。在银行

家的资助之下，通货膨胀的经济学探讨逐渐被引导到纯数学游戏的轨道上，由于

增发纸币所导致的通胀（Currency Inflation）的概念已经在现代完全被价格上

涨的通胀（PriceInflation）理论所淹没。这时，银行家们手中发财致富的手段

中除了原有的“部分储备金”（Fractional Reserve）制度，货币与国债死锁之

外，又增加了一个更为强大的工具：货币通胀（Currency Inflation）。从此，

银行家实现了从黄金的卫道士到黄金的死敌这一戏剧性的转变。凯恩斯就通货膨

胀的评价可谓一针见血“用这个办法zf可以秘密地和难以察觉地没收人民的财富，

一百万人中也很难有一个人能够发现这种偷窃行为。”准确地说在美国使用这个

办法是私有的美联储而不是zf.5. 1912年大选烽烟“星期二，普林斯顿的校长将

会当选你们（新泽西州）的州长。他不会完成他的任期。在1912bbs.2360.cn

年11月，他将当选美国总统。1917年3 月，他将连任总统。他将是美国历史上最

伟大的总统之一。”1910卢比。万斯（Rabbi Stephen Wise）在新泽西的演讲这

个后来成为威尔逊总统亲密智囊的万斯能在两年前准确预测总统大选的结果，甚

至准确预测六年之后的总统大选结果，并不是因为他的手中真有神奇的水晶球，

而是因为所有的结果都是事先银行家们精确谋划出来的。不出国际银行家们所料，

1907年的银行危机的确极大地震撼了美国社会。人们对信托投资公司的愤怒，对

银行倒闭的恐慌，与对华尔街金融寡头势力的戒惧搀和在一起，一股反对一切金

融垄断的强大民意潮流席卷全国。普林斯顿大学校长伍德罗。威尔逊就是一位著

名的反对金融垄断的活跃分子。纽约国家城市银行（National City Bank of New

York）的总裁范德里普（Frank Vanderlip ）曾这样说道：“我写信邀请普林斯

顿的伍德罗。威尔逊参加一个晚宴并发表演讲。为了让他知道这是一次重要的机

会，我提到了参议员奥利奇（Aldrich ）也要到场并发表演讲。我的朋友威尔逊

博士的回答让我大吃一惊，他拒绝和奥利奇参议员同台发表演说。”[ 注：3.6]

参议员奥利奇当时权倾朝野，40年的国会生涯，其中36年为参议员，又是权力极

大的参议院金融委员会的主席，身为小约翰。洛克菲勒的岳父，与华尔街银行界

过从甚密。1908年，他提议在紧急情况下，银行可以发行货币，并以联邦zf、州

zf和地方zf的债券和铁路债券作抵押。天下竟有如此好事，风险由zf和人民扛着，

好处全是银行家得，让人不得不佩服华尔街的手段。该法案被称为“紧急货币法

案”（Emergency Currency Act），这个法案成为5 年以后的美联储法案的立法

基础。他被社会认为是华尔街的代言人。伍德罗。威尔逊1879年毕业于普林斯顿

大学，后进入弗吉尼亚大学深造法律，于1886年在约翰霍普金斯大学获得博士学

位。1902年就任普林斯顿大学校长。学究气十足的伍德罗。威尔逊一贯高调反对

金融垄断，自然不肯与金融寡头的代言人亲近。学术上的精深造诣和理想主义的

情怀并不能弥补他极度缺乏金融行业的知识，对华尔街银行家们的赚钱技巧更是

一窍不通。银行家们正是看中了威尔逊的单纯而容易被利用的特点，又是社会公

认的反金融垄断的著名活动家，形象清新可人，真是一块难得的璞玉。银行家们

准备在他身上投下重金，悉心“雕琢”，以备大用。正好，纽约国家城市银行的

董事克里夫兰。道奇（Cleveland Dodge ）是威尔逊在普林斯顿的大学同学，1902

年威尔逊能够顺利当上普林斯顿的校长就是财大气粗的道奇鼎力相助的结果。有

了这一层不浅的关系，道奇在银行家们的策划下开始在华尔街放风说威尔逊是一

块当总统的料。一个上任才几年的校长突然被人捧为是总统的料，一阵窃喜也是

人之常情。当然被捧红总是要付代价的，威尔逊开始背地里和华尔街黏糊起来。

果然，威尔逊很快在华尔街大佬们的扶bbs.2360.cn 持下，于1910年当选

新泽西州的州长。公开的场合下，威尔逊仍然义正词严地抨击华尔街金融垄断，

私下里也明白他的地位和政治前途完全要依赖银行家的势力。银行家们对威尔逊

的抨击出奇地容忍和克制，双方保持了一种微妙而不可言传的默契。正当威尔逊

声誉日隆的时候，银行家正紧锣密鼓地为他筹措竞选总统的经费。道奇在纽约百

老汇大道42号设立了为威尔逊筹款的办公室，并建立了银行账户，道奇捐上第一

张1000美元的支票。很快，道奇通过直邮的方式，迅速在银行家的圈子里征集到

了大笔经费，其中三分之二的经费来源于7 个华尔街银行家。[ 注：3.7]威尔逊

在获得总统竞选提名后，难耐激动的心情，他在给道奇的信中说“真是无法想象

我的高兴”。自此，威尔逊已经完全扑进了银行家的怀抱。作为民主党候选人的

威尔逊寄托着民主党的莫大希望，失去总统宝座多年的民主党对权力的饥渴和威

尔逊一样强烈。威尔逊挑战的是现任总统塔夫特，与当时在全国范围内还名不见

经传的威尔逊相比，塔夫特拥有很大的优势。正当踌躇满志准备着就任第二届总

统的塔夫特表示不准备对奥利奇法案开绿灯时，一件前所未见的怪事发生了，塔

夫特的前任总统老罗斯福突然横刀杀出，居然又要参加总统竞选，对于老罗斯福

自己挑选的接班人和同是共和党的塔夫特而言，真是天大的噩耗。当年老罗斯福

迫使北方证券解体而名声大噪，享有反垄断决不手软的胜誉，他的突然出现将会

严重侵蚀塔夫特的选票。事实上，三个竞选人背后全都是银行家在支持，只不过

在三个人中间暗地偏向最具可控制性的威尔逊罢了。在华尔街的安排下，老罗斯

福果然“不小心”重创塔夫特，使得威尔逊顺利当选。这一幕和1992年老布什被

佩里抢走大量选票而意外地败于新手克林顿有异曲同工之妙。6. B计划银行巨头

们在哲基尔（Jekyll）岛的策划十分机密，出于严谨的职业本能，他们准备了两

份计划。第一份就是由奥利奇（Nelson Aldrich）参议员主持的计划，负责佯攻，

以便吸引反对派的火力，共和党是奥利奇计划的支持者。另一份被称为“B 计划”

的方案才是真正的主攻方向，这就是后来的美联储法案，民主党是主要推动力量。

其实这两份计划并无本质区别，只是措辞有所不同而已。总统大选也是围绕这个

核心目标而展开的。奥利奇参议员和华尔街的关系是尽人皆知的事，在当时全国

普遍强烈的反华尔街的氛围中，他所提出的金融改革法案必然失败。而远离权力

中心已有多年的民主党，一直扮演着强烈批评金融垄断的角色，再加上形象清新

的威尔逊，这一切使得民主党所支持的美联储法案有着更大的机会被接受。1907

年的危机设计巧妙地达成了金融体制必须改革的两党共识，“顺应”了民意，此

时银行家们牺牲共和党，而成全民主党就成为逻辑上的必然。为了进一步迷惑公

众，银行家们使出了让实际上是支持同一内容，不同版本的两派互相攻击bbs.2360.cn

的高招。奥利奇参议员率先发难，他严词厉色地指责民主党的提案对银行怀有敌

意，而且不利于zf. 他宣称一切背离金本位的法定货币政策都是对银行家的严重

挑战。国家（Nation）杂志在1913年10月23日指出：“奥利奇先生所反对的没有

黄金支撑的zf法定货币，恰恰是他自己在1908年所提出的法案（紧急货币法案）

所要做的事。他还应该知道，zf事实上与货币发行毫无关系，（讨论中的法案规

定）联邦储备委员会全权控制货币发行。”民主党对奥利奇提案的指责同样令人

大开眼界，他们声称奥利奇维护的是华尔街银行家的利益和金融垄断地位，而民

主党所提出的美联储提案旨在打破这种垄断，建立起一套地区分立、总统任命，

国会审核，银行家提供专家意见的相互制约，分权分立的完美的中央银行系统。

不揞金融事务的威尔逊诚心实意地相信了这个方案打破了华尔街银行家们对金融

的垄断。正是由于奥利奇和范德里普以及华尔街不遗余力地反对和指责，反而使

得民主党的美联储法案赢得了民众的好感，银行家们把明修栈道暗度陈仓的计谋

发挥到了令人拍案称绝的程度。——7.美联储法案过关，银行家美梦成真威尔逊

当选总统的同时，B 计划正式启动。1913年6 月26日，即威尔逊入主白宫仅三个

月，由弗吉尼亚的众议员银行家格拉斯（Carter Glass）在众院正式抛出了B 计

划：格拉斯提案（The Glass Bill），他刻意避免了中央银行等过于刺激的用词，

代之以美联储。9 月18日，该提案在多数众议员不知就里的情况下以287 对85票

获得通过。该提案被转送到参议院后变成格拉斯- 欧文提案（Glass-Owen Bill ），

参议员欧文也是一位银行家。参院的提案于12月19日获得通过。此时，两份提案

中尚有40多处分歧有待解决，按照两院的惯例，圣诞节前的一周之内不会通过重

要法案，按照当时两院提案的差距估算，在正常情况下，只能等到第二年再讨论

了，所以许多重要的反对该法案的议员纷纷离开华盛顿回家过节去了。此时，在

国会山设有一个临时办公室，战地直接指挥的保罗。沃伯格瞧准了这一千载难逢

的时机，发动了一场闪电战。在他的办公室里，每隔一个小时就有一批议员赶到

商讨下一步的计划。12月20日星期六的晚上，参众两院召开联席会议继续商讨重

要分歧。此时，国会弥漫着一种不惜一切代价也要在圣诞节前通过美联储法案的

气氛。白宫甚至在12月17日宣布已经开始考虑第一届美联储董事成员名单。但是

直到20日深夜，重要的分歧一个也未能解决。看起来，要在12月22日星期一通过

美联储法案已经不太可能了。在银行家们的催逼之下，联席会议决定21日星期天

全天继续开会，不解决问题决不休会。到20日深夜，参众两院在若干重要问题上

仍然没有达成一致。这些分歧包括：美联储地区银行的数量；如何确保储备金；

黄金储备的比例；国内国际贸易中的货币结算问题；准备金更改提案；美联储发

行的货币能否成为商业银行的储备金；zf债券作为联储货币发行抵押品的比例；

通货膨胀问题等。[3.8]bbs.2360.cn在经过21日紧张的一天之后，22日星

期一纽约时报头版登出“货币提案今天可能成为法律”的重要新闻，这篇文章热

情洋溢地称赞国会的效率，“以这种几乎是前所未有的速度，联席会议修正了两

院提案的差异，在今天早晨全部完工。”这篇文章提到的时间段大约是星期一的

凌晨一点半到四点。一个即将影响每一个美国人的每一天生活的重要法案就是在

这样一种仓促和压力之下进行的，绝大多数议员根本没有来得及仔细阅读修改之

处，更别提提出修正案了。22日凌晨4 点30分，最后文件被送交打印。7 点整，

最后较稿。下午2 点，打印好的文件放在了议员的办公桌上，并通知下午4 点开

会。下午4 点，会议开始。6 点整，最后联席会议报告提交，此时大多数议员已

经去吃晚饭了，会场上议员寥寥无几。晚7 点30分，格拉斯开始20分钟演讲，然

后进入辩论阶段。晚11点开始表决，最后以298 对60通过众院。23日，圣诞节前

两天，参院表决以43对25票（27人缺席）通过了美联储法案。威尔逊总统为报华

尔街的知遇之恩，在参院通过美联储法案仅一小时，就正式签署了该法案。华尔

街和伦敦金融城顿时一片欢腾。银行家们对这个法案却好评如潮，美利坚国家银

行（American National Bank）的总裁奥里弗（Oliver Sands）热情洋溢地说：

“这个货币法案的通过将对整个国家带来有益的影响，它的运作将帮助商业活动。

在我看来，这是一个普遍繁荣时代的开始。”美联储的始作俑者奥利奇参议员在

1914年7 月《独立》杂志对他的采访中透露：“在这个法案（美联储法案）之前，

纽约的银行家只能控制纽约地区的资金。现在，他们可以主宰整个国家的银行储

备金。”对美联储法案持坚决反对意见的议员林德伯格（Lindbergh ）在这一天

对众议院发表演讲：“这个法案（美联储法案）授权了地球上最大的信用。当总

统签署这个法案后，金钱权力这bbs.2360.cn 个看不见的zf将被合法化。