第四部分 互动中的香港经济第64节 香港政府的可为与不可为
由于工作上的需要，近期经常往返于内地与香港。由于罗湖口岸经常是人满为患，也就会有意地避开在罗湖进出。前几天，有深圳朋友邀请去玩，看来最好的选择只能经罗湖过关了，要想避之也无可避。与一年前在罗湖过关相比，尽管人多拥挤，但秩序还是井然，过关还算顺利。由此可见，两地政府在罗湖口岸确实是花了不少功夫，这么大的人流量，能做到如此，实在是不容易了。
但我们的车行驶在广深公路上，见到从皇冈口岸摆过来的货柜车队长龙，心中为之一震，此乃多年留下来的一个痼疾为何依然如故。多年来，在这些口岸过关，是香港的货柜车司机心头之痛，每过一次关要四五个小时，有时甚至更长。有多少时间都消耗在这无谓的折磨中，有谁能无动于衷呢？按照现代制度经济学的观点，这完全是一种没有收益的交易成本，一种租值的消散，如何来减少这种交易成本政府早就该有所作为了，但是此现象一直持续了多年还没有得到解决，尽管目前政府计划有所动作，但实在是拖得太久了。对此，两地政府都难辞其咎。
还有，2001年以来，受外部环境的影响及内部信心不振的打击，人们称香港经济每况愈下，更有人称香港经济已经步入衰退的边缘。为了扭转香港经济这种信心大失的局面，政府的确也下了一番功夫，组织代表团到祖国西部考察、主动地加强与珠江三角洲特别是深圳的各种联系、要求中央政府增加内地到香港旅游的名额等。这些方面的工作与以前相比确实是值得称赞的，表明了香港政府也在想方设法化解香港经济增长放缓的问题。但是，在许多事情上政府做事没有想到点子上，没有把握到问题的根本。
看看一水之隔的珠江三角洲，那里的经济一直是欣欣向荣，一直保持两位数的增长率。特别是一桥之隔的深圳经济形势更是喜人。而看看香港的民众、香港的媒体、香港的政府官员，个个都为香港经济不振而怨声载道。何也？一是香港人从1997年前经济辉煌的高峰直落而下，而内地经济近几年则蒸蒸日上，难免产生一时的失落感，怨气油然而生，信心自然而落，其实以700万香港人拥有4万亿元的存款，经济状况最坏也坏不到哪里去。二是珠江三角洲之所以能够一直保持繁荣，是因为它们不仅面向国际市场，而且拥有国内市场，其产品可以遍及国内各地，国内其他地方的种种资源也能够自由流向该地。因此，即使国际经济形势每况愈下，对该地影响也不会太大。对香港来说，则不然，香港的民众、香港的资源可以自由地进入内地，反之，内地的民众、内地的资源则无法自由进入香港，也正是这种单向资源流动，使得香港经济与珠江三角洲经济有天壤之别。其实，内地的资源、各种要素不能自由进入香港完全是特区政府管制的结果，那么要改变这种状态也只有政府才可为了。
香港特区政府应该知道，现在内地的民众今非昔比，中产阶级估计也有2亿人以上。他们的富裕程度、生活水平早在一般的香港人之上，仅仅以旅游的方式和以商务签证的方式吸引他们来香港已经成了过去的事情了。如果能够让这部分人自由地进入香港，带动香港的消费是轻而易举的事情，而且其实质性内容还不止于此。人力资源、资金等他们都有相当的实力。因此，香港政府如何改变目前这种单向交流的方式该是时候了。这些都是香港政府有所可为的。
目前，香港政府一直在主动地与内地接触，希望港深两地在人流、物流等方面有更多更深入的合作。这是一个可喜的开端。如最近，香港特区政务司司长曾荫权在广州与深圳市市长于幼军会谈，就如何才够增加两地的人流、货流，使两方面可以加强两地经济上的发展。其中包括物流、一地两检、罗湖口岸、文锦渡关卡和区域快线等方面，都有一致意见。这可算是两地政府在观念上的一个大转变，特别是香港政府的一个大转变。但是，这仅仅是问题的一个方面，这些交流应该放在中国经济的这个大背景下来考虑，试想，全国各地与香港特区各方面交流多了，双方的民众能够自由地进入香港，深圳岂能不获其利？
另外，随着香港近期来的经济每况愈下，香港政府正在不知不觉地改变自由市场经济政府职能的初衷。一遇到有什么问题、一看到民众有什么反映，政府总是希望出来插一手，以显政府对民众的关心，以显政府对经济活动的重视。比如，香港楼价的下跌，有人通过各种方式在宣扬购楼者负资产如何困苦不堪，希望通过种种方式向政府施压来帮助这些负资产者，让他们来摆脱这种困苦不堪的状况。其实，这仅是某些既得利益集团放出迷惑民众的烟幕。因为，这类购楼者除了少数人为迫不得已之外，都是个人投资行为的选择结果，他们购楼时都预期到这些资产如何升值，投资如何有价值。如果市场真的让他们如愿以偿，那么他们哪一个人会把自己所获得的收益分一份给政府或大众呢？那是万万不可能的。既然投资收益为个人所有，那么所出现的风险也应该让个人自己来承担了。
像这样的市场行为问题，政府是不可为的，政府也不应该出来承担什么责任。在自由的市场中，市场法则已明确地表明了收益与成本应归结在其当事人的身上。而政府能够做的仅是如何来界定清楚个人产权，如何保证合约的有效执行，如何保护个人的财富不受到掠夺。除此之外，政府能做和可做的事情不会太多。这就是香港政府的可为与不可为了。
(2001年10月)
