第五部分 香港生活中的金融第80节 香港如何应对内地金融业对外开放
2001年，中国加入世界贸易组织已成定局。按照加入WTO已达成的谈判框架，国内金融业开放是一个渐进的过程。因为中国加入WTO首先必须承诺履行《服务贸易总协定》（以下简称GATS）的相应条款。而根据GATS的“不对称原则”和发展中国家“更多参与原则”，中国可以根据自己国家的实际情况有计划地逐步开放金融服务市场。因为GATS则在“不对称性原则”的基础上，容许权利与义务之间出现不平衡，即在某些条款中规定力量较弱的缔约方可以少尽一点义务，或多分享一点权利。同时，GATS还把一般义务(GeneralObligation)与具体承诺(SpecificCommitment)相分离。前者是指所有缔约方都须自动履行的义务，后者是指必须通过谈判才能确定的非自动的义务。这样，发展中国家可以根据本国的具体情况对金融业的国民待遇、市场准入等附加必要的限制和条件，从而合法地扶持国内金融业。正是根据这些条款，加入WTO后，中国金融业开放必定是一个渐进的过程。如银行业计划在5年内对外逐渐地放开。
但是，现实经济生活的发展需要使国内金融业开放的步伐加快。最近，上海市正在突破国家所有权的束缚，准备出让上海银行、浦东发展银行等一批国有银行的股权，获得的资金将用于本市其他项目的建设。交通银行引入外资股的计划也已获得央行监管当局的批准，外资入股的比例可达到15%。这样，交通银行很可能成为国内第一家外资入股国有商业银行，而其中上海市国有资产经营有限公司所持股的占38%的股份也有意转让给外资银行。还有，外国大型的保险公司纷纷抢滩中国，中外合资的基金也正在拟议之中。这些迹象都表明，国内金融业对外开放的步伐比人们想像的要快得多。
可以说，从目前的情况来说，尽管外资金融机构在中国的金融业务发展中所占的市场份额十分微小，如截止到2000年3月底，在华外资银行的资产总额为310亿美元，约占中国金融业总资产的２％；外汇贷款总额为210亿美元，占境内全部外汇贷款的20％。外资银行的人民币资产总额为147亿元，贷款总额为112亿元，存款总额为54亿元，其市场份额更是微乎其微。但是，中国金融业一旦开放，以外国金融机构的实力、管理经验、经营理念等方面的优势进军中国金融市场真有势在必得之势。
还有，为了应对中国加入WTO后的新形势，中国人民银行正在会同国务院法制办组成一个专家小组，对现行的金融法律、法规和规章进行全面的清理，并同时制定一批适应世界贸易组织运作规则的金融法律、法规和规章。其中主要是修改《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国外资金融机构管理条例》，修改有关外汇管理的法规、规章，包括《外汇管理条例》、《外债统计监测暂行规定》等等，从而清除或减少一些外资金融机构进入中国的障碍。
面对着内地金融业开放步伐的加快，香港准备得如何？香港政府的职能部门对此趋势有多少了解与把握，拟议中的相关法规条例会有多少出台。香港金融业准备好了吗？可能采取什么应对的措施？香港金融业的从业人员对此有何准备？如何来应对这种机会与挑战？等等。
其实，无论是香港政府职能部门的官员，还是金融业界的高层管理者，从他们近来返回于香港与北京，深入到内地省市考察及与周边省市的商议，内地省市的高层纷纷访问香港，这都看得出港人已注重于国内因素对香港经济的影响，看得出他们已经注意到了中国加入WTO后对香港经济产生的重要影响。但是，不少人的思维可能仅是单向的，仅是中国加入WTO后香港以往的中介作用如何弱化，而没有看到中国加入WTO后香港如何能够更好地融入到内地的经济中，更没有看到国内经济的发展促使其改革开放的步伐加快。
可以说，尽管香港的一些大的金融机构都会有专门的中国问题研究部门，这些部门对一些具体的实际问题也有自己的独到见解，但是这些部门对整个中国经济大的趋势及发展的看法往往都滞后现实，从而也就看不到现实经济活动真实面目，也就不能为决策者们提供更多有益的意见。正是从这种意义上说，在香港，无论是政府，还是企业或个人，对中国内地问题并不能深入地了解与把握，因而也就不能拟就有实际指导意义的应对之策了。
就现实的情况来看，由于实际需要使然，中国金融业的对外开放会比中国加入WTO谈判所承诺的时间表要快得多。这对香港政府、香港金融业界及金融业从业人员来说既是挑战，也是机会，问题在于香港如何借助自己已有的优势抢占先机。如果在现有的条件下香港人不能做到这一点，这就得好好检讨自己了。还有，香港的金融业界在融入中国内地金融业对外开放过程的同时，还应该以自己的市场体制、管理经验、技术先进及观念革新等方面的优势对中国内地金融业对外开放的各个方面进行创新，以便进一步带动内地金融业对外开放的深入发展。同时这也为香港金融业在内地金融业开放过程中的发展创造条件。
总之，中国加入WTO后，金融业的对外开放可能会比以往的时间表要快得多，这就需要香港人有更为敏锐的眼光来把握这些机会。同时，香港业界还应该以自己的优势尽早地融合到这种对外开放的过程中。只有抢占先机，才有利于自己的发展。
（2001年8月）
