A.4-3-1-2-5B.1-4-2-3-5
C.4-3-2-1-5D.3-2-1-4-5
解答：此题的正确答案为B。收集书籍(1)-雇用木工(4) -购买材料(2) -打造书架(3) -排列书籍(5)，这一顺序相对于其他顺序而言最为合理。
(四)常识判断
常识判断部分涵盖法律、政治、经济、管理、人文、科技等方面，主要侧重测查考生的法律知识运用能力，涉及宪法、行政法、经济法、民法等内容。
例题：
下列属于地方性法规的是：
A.**省人大常委会通过的《**省人才市场管理暂行条例》
B.**省人事厅颁布的《**省人才流动管理暂行办法》
C.**省人民政府制定的《**省城市供水管理办法》
D.**省人事厅转发人事部制定的《公务员录用面试考官管理暂行办法》
解答：根据《中华人民共和国立法法》第六十三条“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行”的规定，正确答案为A。
(五)资料分析
资料分析试题着重考察考生对文字、图形、表格三种形式的数据性、统计性资料进行综合分析推理与加工的能力。针对一段资料一般有1~5个问题，考生需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，才能从问题后面的四个备选答案中选出符合题意的答案。
例题：根据下表，回答①--②题：
博物馆四个入口处自动计数器的读数
① 从早上7：00到11：00通过入口1进入博物馆的参观人数是：
A.580 B.94 C.1374 D.1594
② 在早上7：00到8：00之间，通过人数最多的入口是：
A.1 B.2 C.3 D.4
解答：题①应为8485-7111=1374,答案是C;
题②比较两数之间的差,差值最大的是入口1的两个数，故答案是A。
四、行政职业能力测验的施测程序
四、行政职业能力测验的施测程序
1、施测须知
行政职业能力测验试题全部为选择题。测试材料分为两部分:试题本和答题卡。考生阅读试题本上的试题，然后用2B铅笔将答题卡上相应的题号下所选答案的标号涂黑(详见示例)，不得在试题本上做任何记号。考后，答题卡通过光电阅读机由计算机统一阅卷计分，因此，参加考试时，考生务必准备好两支2B铅笔和一块橡皮。
2、施测方法简述
测验开始后，将按照以下步骤进行：
(1)监考老师向考生宣布考场要求。
(2)监考人员发给每位考生一页答题卡，给考生约两分钟时间按规定要求在答题卡上填涂自己的姓名和考号。
(3)监考人员发给每位考生一个试题本。先给考生两分钟时间阅读题本第一页上的内容。第一页上的内容是“考试注意事项”，考生应该仔细阅读每一项要求并遵照去做。读完这一页内容后，考生应等候监考人员的指示，不要向后翻页，否则，会影响成绩。待考试正式开始后，方可看题、作题。
(4)共给考生120分钟的做答时间，每一部分试题都标出了参考时限，以帮助考生分配好答题时间。在试题中可能有一些是很容易的，但任何人都很难答对所有的题目。因此考生不要在一道题上思考太久，遇到不会作答的题目，可先跳过去，待做完了那些容易的题目后，如果有时间，再去思考。否则，考生可能没有时间去答后面的题目，而这些题目对考生来说可能更容易些。所有试题答错不倒扣分。
(5)监考老师宣布考试结束，考生应立即放下铅笔，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，然后离开考场。若发现考生带走了试题本或有抄录试题现象，将取消其考试资格。
3、答题卡填涂方法
由于《行政职业能力测验》是通过光电阅读机和计算机来阅读评分的，所以要求考生非常仔细地按规定要求在答题卡上填涂好个人信息(姓名、考号及报考部门)和所选答案。其基本要求是：
(1)用钢笔或圆珠笔或签字笔在姓名、报考部门栏填好本人姓名和报考部门，并在准考证号一栏的11个空白方框中，填上本人准考证副证上的准考证号(11位数)。
(2)对应准考证号的每位数，用2B铅笔将“准考证号”栏中相应方括号内的数字涂黑，答题时，则用2B铅笔将各题的所选项(其他项不得作任何记号)涂黑。黑度以盖住框内字母为准，不要涂到框外。
(3)不要用钢笔、圆珠笔、签字笔等涂选项。
(4)修改时要用橡皮彻底擦净。必须保持答题卡整洁，不得做任何其他记号。
(5)不得折叠答题卡。
样例：下面给出一个与正式考试时所用答题卡相似的样例(将试题数略为10题，仅做示意)供参考。
2003年公务员考试《申论》试卷及答卷评析
一、注意事项
(1）申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
(2）作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
(3）仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
资料A：2002年1月～8月全国伤亡事故概况
据统计，2002年1～8月全国共发生各类事故730552起，死亡87320人，同比增加42416起，增加3966人，分别上升6.2％和4.8％。其中，一次死亡3～9人的重大事故1680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245人，分别上升10.5％和3.7％；一次死亡10～29人的特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增加214人，分别上升19.2％和17.8％；一次死亡30人以上的特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降61.5％和38.4％。各类事故死亡人数所占比例如图所示：
全国各类事故死亡人数比例图
（没有找到图片）
资料B：
(1）烟花厂爆炸事故
2001年12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸。距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径五六十厘米、重量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。
消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时向5个火点进攻，抢了毒危险品。经过四个多小时，30吨亮珠(炸药）和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。
爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急撤离到邻省湖南浏阳境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、永安村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村60岁的翟桂娥被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、35岁的潘小华在攀达公司打工。事后调查认定，是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起的这起爆炸。
这起爆炸事故造成14人死亡(其中12名女性），因伤住院61人。
据村民讲，攀达公司1992年建厂时，群众就因安全受到威胁而拦阻。此后该公司厂房先后发生了四次爆炸。特别是2001年6月21日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达公司，当天，该厂又发生爆炸。
县城一个烟摊摊主告诉记者，万载县的烟花生产已有上千年历史，花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场，远销欧美和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德国和香港等地的企业家也到此投资办厂。目前全县的烟花爆竹生产厂家全部为私营企业，共有200多家，其中黄茅镇和株潭乡是生产规模较大的乡镇。
“在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了，值得你们从那么远专门赶来吗?”拉我们采访的一名三轮车主不以为然的话令人感到吃惊。据他讲，从1999年到这次攀达公司爆炸事故发生前，先后已有四起重大爆炸事故，伤亡重的一次42人丧生，轻的也有8人烧伤、2人摔伤……
万载县政府有关部门干部的漠然，更让人震惊。记者在万载县工商局了解攀达公司执照办理情况时，几名值班的工作人员听说记者从远方来，竟然一个个哈哈大笑。其中一人手捂着嘴解释说：“笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路采访。”言语间充满不屑。
在万载县烟花鞭炮管理局，一名女干部回答记者的提问，竟说：“2001年是灾难年嘛!美国纽约被袭击了，秘鲁也发生了烟花爆炸事故，相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢!”
(2）临街楼倒塌事故
2000年12月1日下午2寸30分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮电所旁一房屋倒塌，造成8人死亡、28人受伤住院的重大事故。该房占地面积约600m2，1992年由村委会建成一层临时建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员做饮食小商铺用。今年9月，叶某又开始在原建筑物上边加建两层，打算开旅馆。事故发生前已施工至第三层。经调查，该房屋是典型的“五无”工程，1992年动工时，即无土地使用证、无报建手续、无资质设计、无资质施工，今年加层又没有办理报建手续，由无资质人员设计、无资质包工头施工，该房建在5米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作基础，加层后地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。
东莞塌楼事故发生后，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦砾上，有关部门出动大批公安、消防人员及医护人员到场参与营救，并调来至少六辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治安队封锁了现场四周，动用挖掘机进行清理挖掘，挖碎楼板、楼柱，然后动用大型铲车，将砖块、水泥块等一并铲装进铲车运离现场，医护人员一直在现场待命。清理挖掘工作持续到第二天凌晨6时许。清理中是否发现死伤者，没有人公布。
据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在珠江三角洲的小城镇十分普遍，在东莞甚至根本就没有私楼加建须报批的明文规定可循。
(3）公交车坠桥事故
2000年7月7日，柳州“桂B00512”号公交车，从壶东大桥中段距水面30米高度坠落，抢救中打捞起78具尸体，其中55具当时即被认领。
2001年6月4日，柳州市中级人民法院对造成“七?七”壶东大桥特别重大事故的柳州市政维护管理处的九名责任人作出一审判决：施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、纠正，判处有期徒刑6年零6个月；民工小组长潘艳阳离开工作岗位，使事故隐患未得到及时排除，判处有期徒刑6年……
(4）井下CO中毒事故
2001年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接经济损失61万元。
灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。1994年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外1300米、岳渡村南200米处开挖岳渡坑口。经灵宝市黄金办等单位协调，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100吨矿石的选厂签订《抵押租赁合同》。后岳渡村资金不足，将坑口和选厂交村委会主任马长江经营，2000年11月15日，马又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处(无法人资格）。
2001年3月6日晚9点左右，在五坑口8中段以上作业的12名工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向飘来，民工出现头晕体软、轻度中毒症状，随即返回地面。3月7日上午民工队生产负责人樊景超带领民工谭怀顺从8中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有6人下井寻找，均未返回。下午，井下发生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30余名民工救人心切，盲目入井开展抢救。18时03分，灵宝市消防大队赶到现场组织抢救工作，20名CO中毒人员被抢救出洞口，其中4人死亡。
三门峡市煤管局矿山救护队于3月7日23时左右接报后，次日凌晨2时30分赶到事故现场，入井侦察。救护队员下井后，岳渡村副主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最后达成一致意见。救护队员返回地面后，按严居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现6具尸体的事实。为此，岳渡村多付救护队6000元。
岳渡巷长年失修，750米沙卵石构造段部分木支杆腐朽，导致冒顶；冒落岩石砸坏电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧5～8米巷道上部沙石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧情况下，CO大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。
(5）“10?18”特大垮坝事故
2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生特大垮坝事故，28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。
鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500万元开办的一家私营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。选矿厂选矿工艺部分中华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠二人共同设计。设计选矿能力为120吨／天，但实际日处理量为200吨／天。
2000年10月18日上午9时50分，超量排沙贮水的尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，库内留存尾砂13100立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故中，尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏，导致28人死亡，56人受伤。
(6）厂房连续两次爆炸事故
2001年11月28日中午，在不到10分钟的时间里，深圳坂田中心区著名通信设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸事件。据警方初步推断，这是一起人为的蓄意爆炸案，目前作案动机及伤亡情况不详。
第一次爆炸发生在中午12时20分左右，华为公司的一员工正准备复印，当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时，复印机突然发出一声巨响。时隔不到10分钟，一楼的茶水间里又发生了第二次爆炸，据一位送货的男士讲，爆炸发生时附近的楼都感到了震动。后经警方调查，在发生爆炸的地方发现了三节五号电池的残骸，炸弹是由旧钟表改造成的定时炸弹，电池的正极与电线连在了一起。据了解，该公司厂区有150多个监视器，保安措施比较严密，不熟悉的人不易进入。事发前曾有人看到过一名拿着手提袋的男子进入。因而，警方推测可能是熟悉华为的人干的，或者是内外勾结联手制造的。
华为全称：华为技术有限公司，成立于1988年，从事通信产品的研究、开发、生产与销售，1999年实现销售额120亿元人民币，2000年超过220亿元。
(7）六起特大安全生产事故的通报
国家安全生产监督管理局通报2002年11月六起特大安全生产事故：
① 11月1日，重庆市长寿县一辆客车(载37人），从红岩村开往双龙镇途中翻下7米高公路，造成11人死亡、10人重伤、16人轻伤。
② 11月8日，重庆市巫溪县一辆双排座农用车(载16人），在行驶途中翻下悬崖，造成13人死亡。
③ 11月8日，山西省阳泉市盂县西潘乡乡办煤矿丈二坑口(有证）发生瓦斯爆炸事故，造成26人死亡。
④ 11月9日，吉林省白山市靖宇县二道湖镇二零九煤矿(个体无证）发生瓦斯燃烧事故，造成11人死亡。
⑤ 11月10日，山西省晋中市灵石县两渡镇太西煤矿(村办无证）发生瓦斯爆炸事故，造成37人死亡。
⑥ 11月14日，云南省昆明市石林县亩竹箐乡过水沟煤矿(个体矿，通过省级验收，但未发证）发生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。
(8）采取严密措施，确保安全生产
2002年11月18日，在全国安全生产电话会议上，国家安全生产监督管理局局长王显政强调，今年全国安全生产的总体状况能否好于往年，关键要看年底这段时间的工作，有关部门要继续开展安全生产检查和督查，确保今年全国安全生产状况总体上好于往年，开创安全生产工作的新局面。
王显政指出，全国的安全生产形势仍然不容乐观，部分地区和单位重、特大事故仍然时有发生。十月下旬以来，广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤矿安全生产事故。
王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿的工作力度。要总结经验教训，排查问题，堵塞漏洞，不走过场，不留死角；发现一处，严厉打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击生产，防止重、特大事故发生。
三、申论要求
1.对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600字(50分）
关于“减少事故，保障安全”的建议
（方格略）
2.下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。(50分）
情境之一：给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。
情境之二：给定资料B(1～6）中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。
（方格略）
△ 综合分析
对于2003年的申论考试题目，可能有些考生会觉得与以前相比变化很大。仔细分析一下，就可以发现万变不离其宗，考生们还是可以从以往的试题中得到有益的启发的。2003年试题的变化主要体现在形式和要求两个方面。
第一，形式上的变化：和前几年的题目相比，2003年的试题要求由三部分变成两部分，从写议论文变成写领导讲话稿。但是，对考生能力要求的考查没有变化，仍然是考查考生阅读理解能力、综合分析问题、提出和解决问题能力、文字表达能力。虽然从题目表面上看，没有关于概括、归纳和总结方面的内容，但实际上无论是提出对策还是撰写领导讲话，都离不开对所给材料的归纳、整理和综合。
第二，要求上的变化：2003年试题对考生的要求更高一些，更切合政府机关的实际，针对性更强。虽然领导讲话也属于议论文范畴，但给考生的自由发挥余地就小得多了。如果缺乏对机关工作性质特别是对领导讲话写作要求的理解，的确是很难回答好的。
关于要求上的变化，在这里分析一下：试题提供了两个情景供考生选择，情景中的给定角色、讲话时机、所处环境和受众都各不相同，因此写作的要求也就有所不同。
情景之一：讲话时机和所处环境是事故发生三天后的现场，给定角色是当地政府派出的事故调查处理的负责人，受众是职工、死伤人员家属和有关干部。显然，讲话人必须毫不回避地直面这次事故本身，要立足于查明事故真相、安抚死伤者家属、尽快完成工作等方面的要求，抓住重点，简明扼要，掷地有声。同时由于身份的限制(调查处理负责人），讲话人必须把握好讲话分寸，不能在其他方面过多纠缠，尤其是在责任未查清楚之前不能妄下结论。
情景之二：讲话时机是事故调查和善后处理期间，给定角色是上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，所处环境是当地电视台，听众是广大电视观众。由于电视讲话的特殊性，对讲话的政治性、权威性、准确性的要求很高，决不允许出现错误。要求讲话既要立足于事故调查和善后安置，又要着眼于总结教训、惩前毖后；既不能回避矛盾，又不能激化观众的情绪，还要维护社会稳定。应该说，难度是比较大的。
△ 实例评析
第1题答卷1：
针对当前安全生产工作存在的问题以及面临的严峻形势，为了更好地杜绝重特大事故的发生，避免和减少一般事故，有效遏止各类事故上升的势头，建议今后要着重抓好以下几方面的工作：
1.进一步完善落实安全生产责任制。要高度重视安全生产工作，牢固树立安全第一的思想，建立安全生产一把手负责制，健全安全生产责任体系。各地和有关部门要按照目标责任要求，进一步细化考核目标，完善考核办法，按照“谁主管谁负责”以及“分级管理、属地管理”的原则，层层签订落实安全生产责任制，特别是对个私企业和无主管企业的安全责任必须落实到位，避免出现监管空缺。
2.强化基础工作，从源头上预防和减少各类事故的发生。要把安全生产监管队伍建设作为当前安全生产工作的重要任务来落实，通过建立专门机构、落实人员经费、配备相应装备，尽快形成一支与面临的安全生产工作相适应的监管队伍，改变目前普遍存在的安全生产监管力量明显不足，安全监管存在空缺的被动局面，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。
3.要加强监督检查，深入开展专项整治和安全检查工作。要结合各个阶段安全生产工作的情况和特点，突出重点时段、重点领域、重点行业、重点企业、重点岗位，深入开展安全生产专项整治活动。政府和有关部门的领导要亲自组织和参与，每次检查都要有重点、有要求、有记录、有反馈，并且要有相应的专家参加，对检查中发现的问题和事故隐患，必须确保整改到位。
4.加大执法力度，严格依法行政。要严格按照《安全生产法》和其他有关安全生产方面的法律法规的要求，督促广大生产经营单位切实落实各项安全生产保障措施，要通过建立健全安全生产监督执法体系，加大执法力度，从根本上杜绝或减少各类事故的发生。
评析：
这份答卷条理清晰，自成体系，文字通畅，说理清楚。不足之处是对策不够全面，视野不够开阔，难以达到较高层级政府职能部门制定政策的要求。因此，这份答卷的得分不会超过35分。
第1题答卷2：
作为国家安全生产监督管理局，当前应从以下几个方面采取措施，力争减少事故、保障安全，尤其是要把恶性安全事故频发的势头及时控制住：
1.尽快追究事故有关责任人的责任，该撤职的撤职，该查办的查办。同时必须坚持“四不放过”的原则，也就是“事故原因不查清不放过；防范措施不落实不放过；职工群众未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过”。只有这样，才能真正吸取事故教训，避免同类事故重复发生，促进安全生产形势稳定好转。
2.尽快组织开展一次全国范围内的安全大检查，发现事故隐患及时消除，发现存在问题及时整改，切实加强安全生产监督管理，努力减少人员伤亡事故的发生。
3.建立安全事故责任追究制度，把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落到实处，分工负责、层层把关、责任到人。同时，对重大事故责任人坚决给予相应的党纪、政纪处罚，情节严重的追究刑事责任。
4.尽快出台加强安全监督管理、预防事故发生的法律或者法规，或者对刑法的相关条款进行司法解释，以法律法规的形式加强和规范安全监督管理。同时加大执法检查力度。
5.鉴于目前安全事故频发的重要原因之一就是安全监督管理体制不顺，管理机构不健全，管理力量薄弱，管理工作不到位，因此建议提请国务院，尽快调整安全生产监督管理体制，加强安全监督管理机构，增加人员，落实经费，并授予相应的管理和处罚权限。
6.建立健全安全事故处理应急机制，一旦出现事故，及时抢救、处理，减少人员伤亡，减轻国家和人民群众生命财产损失。
评析：
这份答卷从安全监督管理部门的角度，提出了关于加强安全监督管理的六条对策，这些对策层次较为清晰，内容比较切合实际，是有益于主管部门解决安全监督管理这样一个难题的。不足之处是，考生未能协调好六条建议之间的内在关系，主次与轻重缓急的秩序不够准确。因此，该答卷得分不会高于40分。
第2题例卷1：
各位职工、各位家属、同志们：
今天上午，在我们万载县发生了一次惨痛的安全事故——烟花厂爆炸，造成了严重的人员伤亡和财产损失。受市委、市政府的委派，我们来到这里，和大家一起处理好这起事故。在这里，我首先代表市委、市政府，对在这次事故中去世的职工表示沉痛的哀悼，对在事故中受伤的同志们表示诚挚的慰问。同时，我们将在万载县委、县政府的配合下，把这次事故的原因、责任调查清楚，给各位家属、广大干部职工一个公正的说法和明确的交待。
下面，我代表市委、市政府讲几点意见。
一、市委、市政府对这次安全事故非常重视。(后略）
二、当前，需要尽快做好伤病员的抢救和死难者的安置工作。(后略）
三、要认真调查，弄清事故原因，分清责任，严厉查处有关责任人员。(后略）
四、要吸取教训，切实采取有效措施，坚决避免类似事故的再度发生。(后略）
评析：
这份答卷的语言风格和表达方式与领导讲话的要求较为贴近，而且所讲的几点意见基本能够切合当时、当事的氛围。此外，符合讲话人作为事故调查处理人的身份，讲话分寸把握较好，既到位又不越位。因此，该答卷得分应在40分上下，属于优秀答卷。
第2题例卷2：
同志们：
今天，对我们万载县来说是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我们万载县刚刚发生了一次惨痛的安全事故——烟花厂爆炸，造成了严重的人员伤亡和财产损失。在这里，请允许我首先代表市委、市政府领导，对在这次事故中去世的职工表示沉痛的哀悼，对在事故中受伤的同志们表示诚挚的慰问。同时，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，对于发生这样惨重的安全生产事故我们深感内疚，由于我们自己的工作没有做好，给广大群众带来了生命财产损失，我们深感有负党和人民的重托。
安全生产事关人民生命财产安全，是人命关天的大事。近年来，我市各类大小安全事故不断发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，在社会上造成了不良影响。综合分析起来，其主要原因有以下几个方面：
一是安全责任意识淡薄，安全生产责任制不落实。首先是各级领导对安全生产的重视程度不平衡，部分地区和单位的领导未把安全生产放到应有的位置和高度来认识和落实，往往说起来重要，做起来次要，实际上处于一种应付状态，特别是作为受各级政府主要领导委托的分管负责人，应始终如一地将安全生产作为自己的主业来抓，但恰恰有某些单位或某些单位在某些阶段并不是这样。如此管理现状，发生事故纯属必然。
二是安全生产投入不足，安全设施存在缺陷。部分生产经营单位只顾追求经济利益，漠视职工和周围群众的安全与健康，安全生产历史欠账多，投入明显不足，特别是一些私人企业根本不搞安全投入，致使企业生产环境恶劣，安全状况下降，事故隐患增多。
三是安全生产教育不到位，从业人员安全素质差。据对各类事故分析，岗位操作工人对操作中存在的危险认识不足，不能自觉按标准进行操作，违章违纪时有发生，是导致事故不断的主要原因之一。
四是安全生产监管力量薄弱，监管工作存在空缺。安全生产点多、面广、线长，与面临的安全生产管理范围和要求相比，现有的安全生产监管力量明显不足，特别是区、县(市）和乡镇、街道一级的安全管理力量更为薄弱，致使许多领域内的生产经营单位难以置于有效的监管之下，特别是对量大面广的个私企业和无主管企业，存在着无人抓、无人管的状态，而这些企业普遍存在着安全技术设备落后、安全投入少、从业人员素质低等问题，是各类事故的高发领域。
因此，必须清醒地认识到，安全生产工作中还存在着许多亟待解决的深层次问题，安全生产形势仍相当严峻，要有长期作战的思想准备。安全生产必须常抓不懈，警钟长鸣。要在严格管理、狠抓落实上下真功夫。对下一步安全生产工作，为此，提出四点要求：
第一，各级领导干部都要充分认识安全生产的重要性。
第二，继续深入开展安全生产专项整治工作。
第三，严格安全生产事故行政责任追究。一要对已经发生的安全生产事故，一查到底，严厉追究有关人员的责任，决不手软。要改变一些管理部门只争权而不负责的状况，使有关责任人受到应有的惩处。二要加大对县乡领导安全生产行政责任追究的力度。县乡处在安全生产工作最前沿，也是目前安全生产工作最薄弱的环节，必须把落实县乡领导责任作为落实安全生产责任的重中之重，抓紧抓好。对非法小厂、小矿泛滥的县乡，要先解决领导班子问题，否则没有安全可言。
三要将安全生产的责任追究与打黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，深挖一些事故背后的“恶根”，坚决打掉“保护伞”。
四要加强安全生产的舆论监督和群众监督，对一切忽视安全生产、违反安全生产法律法规的行为，要大胆揭露，公开曝光，把安全生产工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
第四，要把安全生产作为一项日常工作，常抓不懈。
评析：
从形式上看，这份答卷还是不错的，语言流畅、条理清晰、有分析有措施。然而，本文也存在以下几个方面缺陷：
一是未能切合当前的时机。讲话的背景是事故调查和善后处理期间，因此一切都要围绕这个特殊的时间段来进行分析、提出要求。但本文基本上都抛开了这个背景，缺乏现实针对性。
二是未能很好地切合讲话人的身份。讲话人作为上级安全监管局负责人，自然是可以代表上级党委、政府的，但文中不应多次对“各级领导干部”提出要求。
三是未能把握住讲话的重点所在。在事故调查处理和善后期间，讲话重点不能脱离本次事故的情况，必须直面这次事故本身，把重点放在调查和处理上来，对今后的整改和要求可以在最后部分加以强调。
因此，该答卷得分将在及格分数以下。
2004年申论考试试题
1.注意事项
(1)申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
(2)作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
(3)仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
2.给定资料
(1)上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。
(2)原版资料有问题，故省略此题
(3)上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然走了一个半小时。
(4)上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海将投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。
(5)广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在3?15消费者权益保护日当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象：有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂：有的反映，遇着节假日办理上牌入产不方便。一姓刘出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过路过桥费等诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。
(6)原国家经贸委发布的汽车工业“十五”(2000年至2005年)规划：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在1，3L以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。
(7)某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开膛破肚?听说全市目前有14项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻断，一堵就能堵上好几个钟头。
(8)一位接受采访的民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来长期便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，严重阻碍了排堵保畅的效率。
(9)当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此，国外不同城市各自祭起种种招数：
纽约——私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。
华盛顿——不仅工商人士不能驾私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的一个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。
巴黎——由于私家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城市交通近儿瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。
东京——东京人的家用汽车平日伏在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。
伦敦——政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。
