一、美国
美国于 1943 年通过立法，专门拨款开展学生餐和学生奶计划；1946 年颁布《美国学校
午餐法》 ；1966 年颁布《美国学校早餐法》和《儿童营养法》 ；1994 年通过一项《膳食补充
剂健康教育法》 ，将膳食补充品、健康与教育法案正式批准为法律；1997 年还出台了《特殊
牛奶项目规划》 。另外，还出台过《学生奶行动计划》《妇女婴幼儿儿童特殊营养补充规划》
、
和铁《童夏季食物供应规划》等。
美国的食品卫生标准包括 3 方面的内容：①食品的特征性规定，它规定了食品的定义，
主要的食物成分和其他可作为食物成分的原料及用量。 美国食品和药品管理局已制定了 400
种食品的特征性规定。②质量规定，在质量规定中包括一般质量要求与健康相关质量要求，
如食品与营养要求等。③装量规定，是对定型包装食品的规定，其目的是为了保护消费者的
健康权益，同时，也保护消费者的经济权益。美国食品标准的此类规定有别于我国的食品卫
生标准，这是因为美国《食品法》的立法目的不但强调保护消费者的健康权益，同时，也保
护消费者的经济权益，而我国的《食品卫生法》只适用于健康保护。
二、日本
在 40 年代后期日本经济极其困难的情况下，为了改善国民营养状况，日本政府先后颁
布了一系列营养相关的法律。如 1947 年颁布了《营养师法》 ，1948 年颁布了《食品卫生壶
蚴， 1949 年颁布了《糕点卫生师法》 1952 年颁布了
， 《营养改善法》 ，1954 年政府制订了《学
校供餐法》和《奶牛业与肉牛业改进法》 ；1966 年颁布了《厨师法》 。在法律保障下，日本
在战后经济极端困难的情况下大力发展奶牛业，增加牛奶供应量，推广学校营养午餐，有效
地改善了国民的营养状况和身体素质。 目前， 共有 3.75 万所小学的 1280 多万小学生饮用学
生奶，占小学生总数的 99％，这些措施对于增强日本国民体质起到了决定性作用。20 世纪
50 年代以后日本人的体质不断改善，1931 年，日本 18 岁男青年的平均身高为 161.8cm，女
青年身高为 151.2cm。 1960～1975 年，日本青少年男性和女性的身高每 10 年分别增长 2.8cm
和 2.5cm，到 1985 年日本 18 岁男女青年的身高分别达到 171.8cm 和 157.8cm，得到明显改
善。
日本通过 50 多年的国民营养改善，使国民的营养状况和体质得到了普遍的提高，日本
国民营养状况和体质的改善与较早建立和完善的营养改善法律有非常密切的关系。
三、其他国家
芬兰于 1943 年通过法律，规定免费为 7～18 岁学生提供牛奶，所有学校每天向学生提
供 200ml 牛奶与午餐同时饮用。
1979 年，肯尼亚总统曾发布关于开展学生饮用奶计划的法令，其目的是，改善学龄前
儿童的营养健康，提高他们的入学率、出勤率和学习成绩。目前，该国约有 670 万城乡小学
生和学龄前儿童受益。
泰国人原来没有喝牛奶的习惯。1985 年人均牛奶消费量只有 2L／年，泰国政府下决心
改变这种状态，由于国王的重视与倡导，在总理府办公室下设“全国喝奶运动委员会” ，由
一位部长担任主席。在全国范围内开展大规模的喝奶运动，建立 4 万个牛奶配送中心，推动
了学生奶的普及。1992 年有 20 万学龄前儿童和小学生参加，1998 年猛增到 580 万人，人均
奶消费量从 1985 年的 2L 增加到 1999 年的 20L。小学生营养不良率从 1990 年的 19％下降到
10％，身高和体重增加，体质加强。
1994 年南非总统曼德拉在国情咨文中宣布，“在需要营养餐计划的每一所小学校中都
要实施” 。南非把学生餐和学生奶纳入政府“一体化营养计划”中实施，1997～1998 年度共
有 14549 所小学的 500 万学生参加。
沙特阿拉伯于 1995 年成功地召开了“学生营养状况研讨会”，会议就学生营养问题提
出一系列建议，由教育部签发，并发布了新的管理条例，奶和奶制品取代了软饮料， “一杯
奶”成为学校营养教育的座右铭。1997 年估计有 1500 万升奶分发到各学校。
世界上各个国家的食物营养政策和法规均在不同的历史时期为提高人类的身体素质起
着关键性的作用。
第五篇营养缺乏与营荠边星
营养是关系人民身体素质的大事， 营养缺乏与过量均对人体健康产生不良影响， 直接造
成人口素质下降，甚至危及生命。近几年，我国城乡居民的膳食、营养状况有了明显改善，
营养不良和营养缺乏患病率继续下降， 但一些与营养过剩有关的疾病， 如肥胖也在不断增加。
因此，目前我国居民正面临着营养缺乏与营养过量的双重挑战。
