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《产业经济学》作者：邬义钧【完结】 >
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上，注意限制规模不经济的企业，促使这些企业向适度规模发展。
不论是产业组织本身的改造，还是产业组织政策的调整，其目的都是为
了促进企业间的有效竞争，鼓励效益好的企业在竞争中兼并和联合效益差的
企业，改造“大而全”、“小而全”的生产方式，建立大批量生产体系，充
分发挥规模经济效益。实现规模经济主要有两条途径：一是通过增加投资兴
建新的工厂或增加新的设备来扩大规模：二是通过现有企业之间的合并与联
合来扩大规模；前者称之为“投资型规模经济”，后者称之为“联合型规模
经济”。
“联合型规模经济”是调整社会生产组织的一种好的形式，它是“放大
了的”内含型扩大再生产，并不排斥企业内部的“挖、革、改”，二者互相
联系、互相促进。而且随着改革的深化，联合规模经济将愈益成为内含扩大
再生产的主寻途径，因此，我国近阶段产业组织政策的重点就是促进联合规
模经济。具体讲，就是积极发展企业集团。企业集团是通过合并与联合来发
展规模经济的组织形式。这种企业集团大致有三种类型：1.协作型企业集团。
这类集团的企业在经营活动中原来就存在一定的业务联系，现在通过集团形
式稳固其协作关系，包括原材料供应、技术协作、产品配套等。2.服务型企
业集团。这类集团将各企业原先分散重迭管理的产品销售、物资供应、运输
等产前产后的服务工作集中起来，统一管理，以获得经营上的规模经济。3、
重组型
企业集团。这类集团通过调整各企业的生产方向和生产工艺，在场地、
技术、设备和人员等方面重新组合，在场地、技术、设备和人员等方面重新
组合，实行专业化协作生产，促使生产规模迅速扩大。无疑，这些不同类型
的企业集团对于促进规模经济，都是十分有益的，都应该加以扶植和发展。
然而，针对我国传统产业组织下形成的“大而全”、“小而全”的生产格局，
重组型企业集团对于实现规模经济意义较大，因为这类集团的兴起将彻底改
变专业分工协作程度低下的落后局面，有利于建立大规模、大批量的生产体
系。正由于这样，重组型企业集团与传统产业组织的矛盾最尖锐，其发展所
受到的束缚和阻力也最大，因而我国企业集团的形式，重组型较少，较多的
是协作型和服务型企业集团。针对这个现实情况，产业组织政策应重点扶植
与培育重组型企业集团，特别在装配型行业，传统产业组织的“大而全”、
“小而全”特征非常突出，因此，产业组织政策目标应当是形成大型整机厂
与中小型专业化零部件厂密切结合的分工协作体系。由于“大而全”企业的
改造与“小而全”企业的改造是相互制约的关系，即“大而全”的整机企业
要改造成大型专业化整机企业，必须要以“小而专”的零部件企业的存在为
前提，而“小而全”的企业要改造成叫、而专”的企业，又必须以大型整机
厂放弃“大而全”生产方式为条件，所以产业组织政策要有相应的措施来指
导和协调两者的改造。从实际情况看，单靠它们各自自行改造是难以奏效的，
比较可取的方式是通过大企业承包小企业，在承包期间，首先改造小企业，
然后使大企业摆脱“大而全”的生产方式。这样操作是可能的。因为大企业
可以凭借自己雄厚的经济实力，在对小企业承包中，按其需要，将小企业改
造成为其服务的小而专的零部件企业，然后使自己转变为专业化整机厂。在
承包、改造过程中也会出现一些利益分配问题，产业组织政策就要针对这些
问题进行协调，促进大企业对小企业的承包，最终使大企业和小企业都因专
业化生产而扩大生产批量，并由此获得较大的经济效益。
变专业分工协作程度低下的落后局面，有利于建立大规模、大批量的生产体
系。正由于这样，重组型企业集团与传统产业组织的矛盾最尖锐，其发展所
受到的束缚和阻力也最大，因而我国企业集团的形式，重组型较少，较多的
是协作型和服务型企业集团。针对这个现实情况，产业组织政策应重点扶植
与培育重组型企业集团，特别在装配型行业，传统产业组织的“大而全”、
“小而全”特征非常突出，因此，产业组织政策目标应当是形成大型整机厂
与中小型专业化零部件厂密切结合的分工协作体系。由于“大而全”企业的
改造与“小而全”企业的改造是相互制约的关系，即“大而全”的整机企业
要改造成大型专业化整机企业，必须要以“小而专”的零部件企业的存在为
前提，而“小而全”的企业要改造成叫、而专”的企业，又必须以大型整机
厂放弃“大而全”生产方式为条件，所以产业组织政策要有相应的措施来指
导和协调两者的改造。从实际情况看，单靠它们各自自行改造是难以奏效的，
比较可取的方式是通过大企业承包小企业，在承包期间，首先改造小企业，
然后使大企业摆脱“大而全”的生产方式。这样操作是可能的。因为大企业
可以凭借自己雄厚的经济实力，在对小企业承包中，按其需要，将小企业改
造成为其服务的小而专的零部件企业，然后使自己转变为专业化整机厂。在
承包、改造过程中也会出现一些利益分配问题，产业组织政策就要针对这些
问题进行协调，促进大企业对小企业的承包，最终使大企业和小企业都因专
业化生产而扩大生产批量，并由此获得较大的经济效益。
产业组织政策在促进企业集团发展的同时，不仅要抑制低水平过度竞
争，建立适度的竞争秩序，而且也要注意防止由企业集团形成的新的市场垄
断，避免产生新的抑制竞争活力的条件，以保证有效竞争。
