年第二十八号法令第四节明白撤废了。这法令宣称：“查理二世第十三年及第十四年颁
布的禁止羊毛输出法令，把羊毛输出看做重罪。因为刑罚过于苛重，犯罪者的控诉，未
能按法办理。该法令关于该犯罪行为定为重罪一节，着即明令撤销，宣告无效。”
但是，这个较和缓法令所制定的刑罚，以及先前法令所制定而未经这法令撤除的刑
罚，都还是十分严酷。除了没收货物，输出者每输出或企图输出羊毛一磅，须科罚金三
先令；这大抵比其原价高四倍乃至五倍。而且，犯此罪的商人或任何人，不得向任何代
理人或其他人，索取债务或要求清还账目。不问其财产如何，不问其能否交付这样重的
罚款，法律总想使他完全破产。但人民大众的道德，还没败坏到蒙法律制定人那样，所
以我未曾听到过有人利用这个条款。倘若犯此罪的人，不能在判决后三个月内交付罚款，
即处以七年的流刑，未满期逃归，作为重犯处罚，不得享受僧侣的特典。船主知罪不告，
船只及其设备没收。船长水手知罪不告，所有动产和货物没收，并处三个月的徒刑，后
又改定为六个月的徒刑。
为要防止输出，境内羊毛贸易，全部受到极苛刻极烦琐的限制。羊毛不得装在箱内、
桶内、匣内，只可用布或皮革包装，外面写着三吋长的大字“羊毛”或“毛线”，否则
没收货物及其盛器，每磅罚三先令，由所有者或包装者交纳。除了在日出及日落之间的
时候，羊毛又不可由马或马车搬运，也不可在离海达五哩以内由陆路搬运，否则没收货
物及车马。邻近海岸的小邑，得于一年内，对由小邑或经过小邑而运出或输出羊毛的人，
提出控诉，如羊毛价不及十镑，则科以罚金二十镑，如在十镑以上，则科以三倍原价及
三倍诉讼费的罚金。对居民中任何二人执行裁判，裁判所得向其他居民课税来偿还，象
在盗窃的场合一样。倘有人私通小邑官吏，以求减免罚金，则处以徒刑五年；任何人都
可告发。这种法规，全国通行。
肯特及萨塞克斯二郡，限制尤为烦琐。距海岸十哩以内的羊毛所有者，必须在剪下
羊毛后三天内，以所剪的数量及藏所，书面报告最近的海关。在其中任何部分迁移以前，
又须以羊毛的捆数、重量，买者姓名住址，及移运地址，作同样的报告。在这二郡内，
凡居在距海十五哩内的人，在未向国王保证，不以这样购得的羊毛的任何部分再售给距
海十五哩内任何他人以前，不得购买任何羊毛。倘若未作这样的报告和保证，即以羊毛
向这二郡的海边输运，一经发觉，就没收其羊毛，犯者科罚金每磅三先令。倘若未作这
样的报告，即以羊毛存放于距海十五哩内者，查封没收其羊毛；倘在查封后，有人要求
领还，必须对国库提出保证，在败诉时，除了其他一切处罚，还须交付三倍的诉讼费。
在境内贸易受这样的限制时，我相信，沿海贸易决不会很自由。羊毛所有者，要输
运或企图输运羊毛到海岸任何港埠，从那边由海道运至海岸上其他港埠，那末在他输运
羊毛路出口港五哩以内的地方以前，须先到出口港报告羊毛包数、重量及记号，否则没
收羊毛，并没收马、马车或其他车辆；其他各种禁止羊毛输出迄今还有效的法律，当然
也定有各种罚则。但威廉三世第一年第三十二号法令，却又是那么宽大，它宣称：“若
于剪毛十日后，将羊毛真实捆数及存地，亲自向最近的海关提出证明，并在羊毛迁运前
三日，亲自向最近的海关说明其意图，就可把羊毛从剪毛地点运回家来，尽管剪毛地点，
是在距海五哩以内的地方。”向沿海输运的羊毛，必须保证在登记的某港口起运上陆，
倘若没有官吏在前，即行上货，则没收其羊毛，并科以每磅三先令的通常罚金。
我国呢绒制造者，为要证明他们对国会要求施行这样异常的限制，是完全正当，竟
然说英国羊毛具有特殊品质，比任何其他国家的羊毛都好；说他国的羊毛，不搀入若干
英国羊毛，就不能造出有相当质量的制造品；说精良呢绒，非由英国羊毛，不能织成；
说英国若能完全防止本国羊毛输出，就能独占几乎全世界呢绒业，没有谁能和他竞争，
他就可随意抬高价格，售卖呢绒，并在短期间内，依最有利的贸易差额，取得非常大的
财富。这种学说，象大多数其他为许多人民所确信的学说一样，过去为多数人民所盲目
信从，而且至今仍为他们所信从。至于一般不懂得呢绒业或未曾研究呢绒业的人，却是
几乎全体相信。其实，英国羊毛，不但不是制造精良呢绒所必需，而且全不适合于制造
精良呢绒。精良呢绒，全由西班牙羊毛织成。并且，把英国羊毛搀到西班牙羊毛中去织
造，还会在一定程度上，减低呢绒的质量。
本书曾经说明，此等法规，不仅使羊毛价格，减低到现时应有价格以下，而且使其
大大低于爱德华三世时代的实际价格。英格兰苏格兰合并，此法规即通行于苏格兰。据
说，苏格兰羊毛价格因此跌了一半。《羊毛研究报告》的作者约翰·斯密，是一位极精
明、极聪明的作者。他说，最好的英国羊毛在英国的价格，一般比阿姆斯特丹市上极劣
羊毛通常售卖的价格低。这些法规公开提出的目的，是把这商品的价格，减至自然应有
的价格之下；毫无疑问，它们曾产生预期的效果。
也许有人认为，价格这样的降低，由于阻害羊毛的生产，必然大大减低这商品的年
产额，虽不比从前低，但比现令状态下市场要是公开自由任其价格上升到自然应有水平
时所会有的产额低。但我总相信，其年产额虽多少会受这种法规的影响，但不可能大受
影响。羊毛的生产，不是牧羊者使用其劳动及资本的主要目标。说他从羊毛希图利润，
不如说他从羊肉希图利润。在多数场合，羊肉的平均或普通价格，可以补偿羊毛平均或
