科学思维是运用正确的世界观和方法论对经济社会发展的各种现象和事物进行分析、综合、判断、推理等认识活动的过程;科学思维是使我们的思维更加符合实际、更能把握客观规律、更能认识事物本质的思想方法。科学发展呼唤科学思维,科学思维促进科学发展。针对目前存在的问题,我们必须大力倡导、培育、运用科学思维,提高所有县域工作者特别是各级领导干部的科学思维能力。
一、强化学习,提高科学思维能力
进行决策,谋划发展,推动工作,必须不断地提高学习能力,以一种开放的心态和进取精神,学习先进的理论知识和科学知识,学习新知识、新思想、新理念。事有所成,必学有所成。只有通过学习,强化科学思维,才能够认识、把握经济社会发展的各个因素、各个层面之间的内在联系,在错综复杂的经济社会发展中认识、把握经济与社会、人与自然之间的相关联系与相互作用,对发展中出现的问题快速反应,准确判断,科学决策,及时处理,实现县域经济社会的全面协调可持续发展。
二、联系实际,运用科学思维分析解决问题
要不为已有的观念和知识所束缚,尊重事实、尊重客观规律,有的放矢,敢想敢干,敢为人先。在思维方法上如果还抱残守缺,思想观念就难以转变;在经济社会的发展过程中,就难以统筹兼顾,抓住重点,全面推进。或只顾眼前,不想长远,按下葫芦浮起瓢;或只见树木,不见森林,导致经济与社会、人与自然不能协调发展;或“老虎吃天,无处下嘴”,千头万绪理不出头绪,不敢试,不敢闯,更谈不上改革创新。
大胆地试,大胆地闯,首先就要更新思维的方式方法,强化科学思维的意识和水平。这样才能变革思想观念,开阔视野与胸襟,勇于探索,敢于实践,不断提高应对复杂局面的能力,不断提高驾驭市场经济的能力,不断提高总揽全局的能力。
三、用科学思维导引县域科学发展
当前,县域正处于一个新的发展关键时期,学习实践科学发展观,加快推进县域经济社会科学发展,对县域干部尤其是领导干部的统筹管理、决策、应对危机、创新等方面的能力与水平,提出了更高、更严的要求。面对新技术的发展与应用,面对经济社会建设变量因素的增多,领导干部是否具有理论思维和战略思维,能否正确科学地判断发展趋势,把握发展变化的内在规律与外在现象,事关决策的正确与否,事关县域发展大局。
思维方式决定思想观念的形成,新形势新机遇要求我们必须更新思想方法,强化科学思维,用科学的思维方法统筹兼顾,推动县域经济社会走上科学发展的康庄大道。
总之,思维方式的更新与继续解放思想、转变观念密切相关,与实现科学发展密切相关。要克服因循守旧、自满保守、狭隘封闭、主观片面等不利于县域加快发展的思想观念,着力破除影响科学发展、加快发展的陈旧观念和传统习惯,必须通过解放思想、通过学习科学理论和科学知识,培养、形成和运用科学的思维方法,使我们的思维更加符合实际、更能把握客观规律、更能认识事物本质的思想方法,从思维方式上为科学发展加加快发展提供保证。
案例:科学思维 大胆决策 勇敢实践
——建设临县百公里沿黄扶贫旅游公路
临县西临黄河,黄河在县境西缘流转102公里,经过6个乡镇31个村庄。临县西部沿黄河一带地处偏远,落后闭塞,交通多以山间羊肠小路为主,路是西部发展的主要制约因素。
西部是临县红枣主产区,有70多万亩红枣地,正常年景产出7500万公斤,是西部群众主要收入依托。但因交通不便,销售困难,价格偏低,枣农的积极性大受影响,红枣产业的发展壮大受到瓶颈制约。因交通成本高,市场落后,各类生活用品价格畸高。看病难、上学难等一系列问题困扰着西部,群众生活十分困难。西部集中了16.68万贫困人口,占西部总人口的56.08%,占全县贫困人口55.3%。
西部旅游资源丰富。碛口古镇周围,散布着西湾、李家山、高家坪、白家山、寨子山、孙家沟、小塔子等多处精致的古村落,其建筑风格饱含中国古代文化元素,为天、地、人和谐一体的杰作。作为晋商历史文化的重要组成部分之一,碛口有“水旱码头小都会”的美誉,积淀着深厚的晋商文化,是山西省风景名胜区、山西省地质公园、山西省唯一的旅游扶贫试验区。碛口镇及其周边相关古村落和古商道是黄土高原人与自然和谐相处的民居文化典型,具有提名世界自然与文化遗产的潜力。然而,受制于交通,这些得天独厚的资源养在深闺人未识。
修建沿黄公路是临县几代人的期盼和梦想,但终因地势险峻、工程技术难度大、投入高等多方面的原因,成为一代又一代临县人的无奈和遗憾。
到临县工作后,我一头扎入临县最贫困的西部乡村调研,真切感受到沿黄群众对公路的渴望,认定临县西部科学发展的首要目标是开辟沿黄公路。
一、“以人为本”的科学思维指明了沿黄公路决策方向
党的一切工作都是为了造福人民。修建沿黄公路是以人为本、执政为民的具体体现,是实现临县科学发展的必由之路。有了这样的思想基础,决策时就感觉到方向明确,目标清晰,胆气十足。当时临县人,甚至临县领导干部,绝大多数都对沿黄公路心存期待可又畏难却步。他们对一组反差极大的数字感到恐怖:沿黄公路相当保守的2.5亿元的概算总投资,临县当年4700万元的财政收入,1000万元的年度可用财力。作为国家级贫困县,在国家扶贫投入资金有限,县财力严重不足,社会投入微薄的情况下,临县如何进行设计标准为山岭重丘二级公路,概算总投资2.5亿元的沿黄公路建设,成为运用科学思维的焦点问题。
然而,决策者只有运用科学思维、技高一筹,才能从以人为本的发展观中找到出路。以人为本强调发展为了人民,发展成果由人民共享,同时提出发展依靠人民。决策者相信,只要决策代表群众利益,得到群众支持,就没有过不去的火焰山。
政府一班人就公路的经济成本、社会成本进行了认真分析讨论。
一是经济成本。沿黄公路建成后,经济效益比较明显,从红枣的增值来看,按2003年运输成本和市场成本来计算,每公斤红枣可增值约0.4元,沿黄6个乡镇正常年产红枣7500万公斤计算,年可增值3000万元。从群众生产生活用品的费用来看,按人均年降低交通、市场成本20元计算,仅沿黄公路辐射区域内29.7万人年可降低支出594万元。加上沿黄公路带来的红枣加工、旅游、劳务、运输、餐饮等相关产业的发展,5年内每年可增加收入2亿元,意味着一年可基本回收沿黄公路的建设成本。
二是社会成本。沿黄公路是全县人民期盼已久的民心路,必定会得到人民群众的全力支持。实践证明,建设期间,由于决策科学、组织精细、施工严谨,没有出现群众阻拦工程,更没有因修路出现群众上访问题,没有任何社会干扰。公路建设正式上马时,广大群众奔走相告,自发组织处理有关占地、拆迁问题。工程实现“零成本”。
在对沿黄公路多次实地考察,进行经济社会效益分析,聘请省市专家分析、论证的基础上,最后得出结论:修建沿黄公路,不仅有着现实和潜在的经济效益,更重要的是有着良好的社会效益、生态效益,对启动临县“一体两翼”战略,统筹城乡发展具有提纲挈领的作用。
2005年5月,临县果敢地作出了修建沿黄公路的决策。
沿黄公路工程建设中,干部群众艰苦奋斗,知难而进,充分显示了人的决定作用。至2005年11月保质保量完成了沿黄公路一、二期工程。耗资不到概算总投资的一半。
二、沿黄公路是推动临县经济结构调整的产业路
临县经济发展要适应国际国内发展趋势的要求,适应我国新一轮经济发展战略的需要,必须进行产业结构调整。在发展煤炭工业为重点的第二产业,走新型工业化发展道路的同时,重点抓好以旅游业为重点的第三产业发展。而发展旅游业,以碛口为龙头的明清古建游、晋陕峡谷游、黄河风情游、黄河画廊景观游、黄土高原游、晋商文化游、枣园枣乡游、晋西黄土高原农家生态游等是沿黄河的一条旅游动态走廊。沿黄公路建设启动了沿黄河旅游经济带的开发,必将推动产业结构调整迈出新跨越。
三、沿黄公路是统筹临县东西部发展的和谐路
统筹区域发展是落实科学发展观的必然要求。临县经济社会发展表现为区域上的不平衡,东部沿川区位条件较好,政府历年投入相对集中,经济社会发展较快,贫困人口相对较少。而西部沿黄河一带,脱贫任务艰巨,发展压力很大。统筹东西部发展,消除发展中的“盲区”,是西部群众的呼声,历史发展的必然。统筹发展,必须寻找一个切入点和突破口。从解决区位劣势的角度来讲,沿黄公路历史性地成为必然的选择和要求。沿黄公路途经西部6个乡镇31个村庄,直接受益人口达10.7万人,可辐射西部14个乡镇406个村庄,辐射总人口29.74万人,是西部经济发展的大动脉,可以开通西部大市场,开放西部大门户,为西部社会各项事业发展开辟新的领域,提供便利条件。沿黄公路建设的经济社会效益,将为缩小临县西部与东部的差距,促进东西部的协调发展起到不可估量的作用。
四、沿黄公路是促进人与自然和谐发展的生态路
沿黄公路本身就是一条让人走进母亲河,回归大自然的生态路。亲近自然、欣赏自然才会自觉地去保护自然、合理开发利用自然,实现人与自然和谐共处。它在修建之初就有了全程绿化、装点山河的设计。沿黄公路以雄奇壮丽的晋陕大峡谷风光、临县沿黄连绵不绝的70万亩红枣林为背景,是人类社会向大自然延伸的一段天然触角。其旅游开发思想就建立在展示沿黄自然景观魅力、展示人与自然和谐的杰作临县人文景观的基础上,发展目标是永续利用自然与人文资源。
五、沿黄公路是推动临县经济社会发展的品牌路
一是沿黄公路的建设延伸了碛口旅游的景点,拉长了碛口旅游的线路,将黄河沿线的景观和陕西佳县白云山景点纳入碛口旅游的范畴,丰富了碛口旅游品牌的内涵,极大提升了碛口的知名度和影响力,使碛口旅游业品牌的做强做大具备了先决条件,为发展碛口旅游业的品牌奠定了基础。
二是沿黄公路的建设,使群众栽植红枣树的积极性空前高涨,红枣交易的区域空间和市场空间不断拓展,红枣产业链条不断拉长,为进一步打造“全国红枣第一县”这张品牌奠定了坚实基础。
三是沿黄公路的建设,凝聚了革命战争年代临县人民不怕牺牲、无私奉献的精神,凝聚了社会主义建设时期临县人民艰苦奋斗、不屈不挠的精神,凝聚了改革开放以来临县人民勤劳勇敢、敢闯敢拼的精神,凝聚了新世纪临县人民与时俱进、争创一流的精神。这种精神是新时期临县的无形品牌,必将成为临县科学发展的精神动力和智力支持。
2004年6月至2005年11月,在一年零四个月的时间内,临县耗资1.1亿元在黄河东岸山崖上开通了一条101公里长、概算总投资2.5亿元的二级公路临县沿黄公路。被高山大河封锁的临县西部从此获得新生,走上了科学发展的大路。临县修建沿黄公路战胜了千难万险,创造了全县公路建设史上的奇迹。沿黄公路的成功是科学思维、大胆决策、勇敢实践的结果,是贫困大县学习实践科学发展观的丰硕成果。
2006年6月16日,山西全省扶贫旅游公路现场会在临县召开。临县的实践推动了全省沿黄公路的上马开工。这是临县沿黄公路对更大范围的区域统筹发展所做出的贡献。随着时间的推移,沿黄公路的价值将不断增长。
实践再一次证明,只要代表人民的根本利益,只要经过科学思维论证,合乎规律,顺应民心,科学发展,就会得到人民群众的坚决拥护,我们的事业就无往而不胜。