科学决策是落实科学发展观最有力度、最具刚性的思维措施。进入新世纪新阶段，县域经济社会发展呈现出一系列新情况、新矛盾、新特征，妥善处理这些新问题，提高科学决策能力和水平，有必要了解科学决策的内涵及其在县域科学发展中的地位和作用。
一、科学决策的特点
科学决策是指决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。科学决策的根本是实事求是，决策的依据要实在，决策的方案要实际，决策的结果要实惠。
科学决策具有程序性、创造性、择优性、指导性。
所谓程序性是指科学决策不是简单拍板，随意决策，更不是头脑发热，信口开河，独断专行，而是在正确的理论指导下，按照一定的程序，充分依靠领导班子、广大群众的集体智慧，正确运用决策技术和方法来选择行为方案。
所谓创造性是指决策总是针对需要解决的问题和需要完成的新任务而作出选择，不是传声筒、录音带，也不是售货员、二传手，而是开动脑筋，运用逻辑思维、形象思维、直觉思维等多种思维进行创造性的劳动。
所谓择优性是指在多个方案的对比中寻求能获取较大效益的行动方案，择优是决策的核心。
所谓指导性是指在管理活动中，决策一经作出，就必须付诸实施，对整个管理活动、系统内的每一个人都具有约束作用，指导每一个人的行为方向，不付诸实践，没有指导意义的决策就失去了决策的实际意义。
二、科学决策的主体
科学的决策过程是决策领导、专家与实际工作者互动的过程。在这个过程中，参与决策的主体相互配合，形成了一个决策过程。
参与科学决策的主体一般有以下五个：决策领导，决策助手，决策专家，学科专家，实际工作者和广大群众。
在科学决策过程中，上述五个决策主体缺一不可。他们在决策过程中相互配合、相互补充，环环相连，共同构成科学决策运行的动态系统。
三、科学决策的程序
决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的完整的动态过程，遵循科学的决策程序，才能作出正确的决策。决策程序包括四个基本步骤：
（一）提出问题，确定目标
一切决策都是从问题开始。所谓问题，就是应有现象和实际现象之间出现的差距。决策者要善于在全面收集、调查、了解情况的基础上发现差距，确认问题，并能阐明问题的发展趋势和解决问题的重要意义。
所谓目标，是指在一定环境和条件下，在预测的基础上所希望达到的结果。目标是决策的出发点和归宿，目标必须明确、合理，要在需要与可能的基础上，分清必须达到的目标和期望达到的目标。
（二）拟定可行方案
可行方案是指具备实施条件、能保证决策目标实现的方案。解决任何一个问题，都存在多种途径，要经过比较，制定各种可供选择的方案。所以，拟订可行方案的过程是一个发现、探索的过程，也是淘汰、补充、修订、选取的过程。要大胆设想、敢于创新，又要细致冷静、精心设计。
（三）方案的评价与优选
要对每一方案的可行性进行充分的论证，在论证的基础上作出综合评价。论证要突出技术上的先进性、实现的可能性以及经济上的合理性。不仅要考虑方案所带来的经济效益，也要考虑可能带来的不良影响和潜在的问题，从多方案中选取一个较优的方案。
（四）方案的实施与反馈
决策的目的是为了实施，实施决策的过程就是将决策意图转化为群众行动的过程。在实施过程中，执行部门要积极地领会方案的精神，发动群众，因地制宜地制定本部门的具体执行细则和办法，创造性地实施方案。
此外，决策过程实际上是“从群众中来，到群众中去”的过程，就是：“决策——执行——反馈——再决策——再执行”。通过这样循环往复的过程，决策更加完善，更加科学，更能有效地实现决策目标。
因此，在执行当中，要求决策部门有健全的控制系统和信息反馈能力。信息反馈是决策实施中有效的检查、监督、调查和追踪决策的重要方法。决策在执行中一般有两种可能性：一是通过信息反馈，决策比较正确，实施也很顺利，可望实现预定目标；二是通过信息反馈，证明决策有误，原有决策将危及决策目标。对于实施决策中的种种可能性，都需要有追踪决策。追踪决策是指根据对原决策过程中不同阶段的追踪调整新的决策，具体表现为四种类型：
1． 局部调整型：表现在方案选优阶段中的失误而对最优方案进一步补充、发展和重新抉择。
２． 重大修正型：表现在方案拟订阶段的失误，由于原决策备选方案都不利于决策目标而对全部备选方案的根本性修正或者重新制定。
３． 目标改正型：表现在确立目标阶段的失误而对原来决策目标的重新确定。
4． 完全否定类型：表现在对原来界定问题的否定，依据新的认识重新调查研究去发现问题。
四、科学决策的原则
决策原则是指决策必须遵循的指导原理和行为准则。它是科学决策指导思想的反映，也是决策实践经验的概括。
（一）信息准确原则
毛泽东同志指出：“指挥员的正确部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的、必要的侦察和对于各种侦察材料的联贯思索。”这段话很好地说明了信息准确原则。
信息准确原则要求决策者广泛地收集各类资料、情报、数据，进行归纳、整理、比较、选择，去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼，提炼出有价值的东西。同时，加强预测工作，预测就是为决策者提供大量未来的信息，只有建立在可靠预测基础上的决策才是科学的决策。进行决策时一定要坚持情况不明不决策，集体讨论没有反对意见不决策，坚决反对“情况不明决心大，知识不多点子多”的主观唯心主义观点，否则就会使工作被动，甚至带来严重的后果。
（二）系统思考原则
在现代条件下，决策对象通常是多个因素组成的有机系统，可分为若干子系统，而每个子系统又有许多特定的目的和功能。系统原则强调在决策时，把整体与局部、内部条件与外部环境、当前利益与长远利益、主要目标与次要目标进行系统思考、综合分析，以免顾此失彼、因小失大，造成比例失调、影响全局。同时还应注意事物的因果关系和事物发展的客观规律。党的十七大明确指出，科学发展观的根本方法就是统筹兼顾，而统筹兼顾的观点就是系统思考原则的具体要求。
（三）科学可行原则
这是衡量决策正确性的标志。任何一项决策必须要从实际出发，分析现有人力、物力、财力、科学技术能力等主客观条件，分析发展过程中可能产生的种种变化，包括决策实施后在政治、经济、社会以及生态上的利弊等，经过慎重论证、周密审定、评估，确定其可行性。这样的决策，才有把握成为科学决策。
（四）集体决策原则
集体决策原则一方面是指民主集中制原则在决策中的应用，要求决策者在拍板时必须集体讨论，民主表决；另一方面是指决策过程中要发挥由专家学者组成的智囊机构的作用。
现代社会是高度复杂的巨大系统，整个社会的各个方面纵横交织，相互联系，彼此制约，形成了牵一发而动全身的局面。决策中哪怕有微小的失误，也会引起连锁反应。在复杂多变的巨大社会系统工程面前，任何一个领导者个人的知识和经验都远远不够，单凭个人知识和经验而使决策成功的可能性大为缩小，从而出现决策者和决策研究者的分工，以及从个人决策发展到集体决策，这是决策民主化科学化发展的必然趋势。
所以，党的十六大要求:“各级决策机构都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”十七大再次强调:“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证国家机关按照法定权限和程序行使权利，履行职责。”
