提升县域科学决策能力，关键在于贯彻民主集中制，依法决策、民主决策、科学决策，以科学决策促进科学发展。要强化决策失误责任追究，增强决策的透明度，扩大决策的参与权和知情权，加强对决策过程的有效监督，降低决策风险，提高科学决策水平。
在科学决策的指导思想上，要坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，树立又好又快发展的理念，一切从实际出发做出决策。在决策目标上，要坚持执政为民、富民优先的原则。在科学决策的主要内容上，要坚持扬长避短与扬长补短相结合，巧妙整合历史的、现实的、潜在的政治、经济、文化优势，选准突破口和着力点，做好县域优势转化这篇大文章，把它转化成推动发展的关键要素。
而提升科学决策能力最重要的途径是构建政府科学决策机制，实现决策主体、决策思维和决策程序三方面的根本转变。通过明确决策主体进一步解决好谁来决策的问题，通过调整决策思维进一步解决好为什么决策的问题，通过优化决策程序进一步解决好怎样决策的问题。
一、由单一决策主体转变为多元决策主体
在经济和社会全面转型的时期，决策主体的确定，是构建政府科学决策机制最根本的问题。政府要实行科学决策，首先要合理配置决策权，实现由单一决策主体向多元决策主体转变，建立以政府为核心的多元决策主体结构。
在很长时间里，政府包打天下的单一决策主体状况，具有普遍的社会认可。一提起政府决策，首先就会理解为是政府的职责，政府是决策的主体，决策权力掌握在有关机构和组成人员手中，排斥公民和其他社会主体在政府决策中应有的权力和作用。这种决策主体的单一性，与建立社会主义市场经济的要求是相背离的，必然导致政府“集中偏好”和“路径依赖”的强化，必然导致公共决策科学性的缺失，必然导致行政与经济社会的冲突。
尤其是目前，社会主义市场经济已经发展到一定程度，社会却呈现出尚未全面跟进的非格式化状态，伴生出经济发展腿长、社会发展腿短，市场经济体制微观基础较硬、宏观基础较软，社会消费升级、社会贫富差距加大，城市发展活跃、乡镇发展沉闷，政府干预微观经济活动的职能越位、社会管理和公共服务的职能缺位等问题，加剧了各种社会利益诉求之间的反推力，加大了公共政策利益张力的复杂性，使政府决策处于非线性关联和耗散性抉择的复杂局面。
要使政府决策成为创造公共价值的过程，而不是利益博弈的过程，避免由非公正性带来的决策负效应，就必须通过分散决策权，扩大决策主体，改变由政府唯一构成的决策主体结构，建立以政府为核心，公民和各种社会主体为圈层的多元主体结构。
构建政府决策的多元主体结构，应以建立决策主体群、合理配置决策权、整合主体作用为着力点。决策主体群由决策绝对主体和相对主体构成。政府代表公共利益，创造公共价值，本身具有公共决策的功能，是决策的绝对主体。公民和各种社会主体拥有通过公共决策表达、维护和实现自身特定利益的权利，是决策的相对主体。二者意志的结合，是政府科学决策功能得以发挥的基础。
决策权是按照决策环节划分的，分为提议权、参议权、评议权、审议权、定议权。政府的决策权将这些权利全部包括。公民和社会各种主体虽然不具有审议权和定议权，但具有提议权、参议权和评议权，不能因为注重政府的权力，而削弱相对主体的决策参与权。这两类权力的整合，是政府科学决策的力量所在。
政府决策权力的作用，表现为在全面把握经济社会发展的规律和趋势，掌握社会各种利益主体需求发展的脉搏，驾驭社会问题发生作用动向的基础上，从整体性、全局性、根本性和长远性的角度，提出决策建议，制订决策方案，征集方案意见，评价方案得失，进行方案修正，审议方案终稿，最终通过决断形成决议。
公民和社会各种主体等决策权力的作用，表现为从自身、群体、组织的根本利益和切身利益出发，结合社会利益和国家利益，向政府决策机构提出决策建议，通过有关渠道和方法，参与列入决策程序方案的讨论，并提出意见和建议，对经过修改纳入备选的方案，参与合法性和合理性评价。政府决策权力的作用是主干性作用，公民和社会各种主体决策权力的作用是支撑性作用。两种作用相辅相成、相得益彰。
政府行政应该是公平行政。政府决策者不能草率对待公民和社会各种主体的决策提议、方案建议和评价意见，要为这些主体及代表提供参与决策，表达意见的机会，真正采纳他们合理的意见和建议，将其变为科学决策的有益元素。
公民和社会各种主体参政应该是公正参政。要理解和尊重政府的意见和抉择，对政府确实从整体和长远考虑作出的决断，即使没有完全体现自身的具体意志和利益，也应该积极响应和拥护。
二、由功利决策思维转变为全面决策思维
建立了多元决策主体结构，并不意味着决策必然是科学的。如果决策的思维方式正确，那么从起点上决定了最终决策的正确方向和科学性，反之，从一开始就埋下了祸根。
当前，受错误政绩观的引导，一些政府领导把公权只当功能，不当根本；只看任期内的成绩，而不看后续效应和长远效应；只注重表面文章，而不重实际内涵；一心为自己的政绩增添数字光彩，而不顾及群众的实际感受。这种对自身利益的近视和对群众切身利益、社会整体利益的盲视，集中聚焦为决策的功利化思维方式。这种错误的决策思维方式，是许许多多错误决策的思想根源，在实践的运用中表现为单纯追求经济的增量，忽视经济结构的优化；单纯追求GDP增长，忽视社会的协调发展；单纯追求发展的效率，忽视社会的公平。这些问题造成了一系列严重的经济和社会问题，加剧了经济、社会、环境的矛盾，拉大了经济增长与社会全面发展的差距。这种政府近视、盲视综合症继续蔓延，将殃及经济社会的持续健康发展。
科学全面的决策思维方式，是决策的系统思维方式，具有战略思维的决策境界。这种思维方式是在具备总揽全局、立意高远的决策境界，眼观六路、耳听八方的决策视野，抢抓先机、果断敲定的决策魄力的基础上形成的整体性决策思维、全面性决策思维、准确性决策思维、效能性决策思维、创新性决策思维和惠民性决策思维。
摒弃功利决策思维，建立全面决策思维，是贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、深化行政管理体制改革、提高执政能力的必然要求，也是构建科学决策机制的根本和前提。重点应把握和体现以下根本决策点。
第一，历史、现实与未来相结合的决策时空点。决策时空点是政府决策思维的地平线。任何决策都离不开历史、现实、未来发展逻辑的制约，都应该建立在三者结合的基石上。不尊重历史、不顾及未来的现实决策，必然在所有现实都会变成历史、所有未来都会变成现实的循环变迁中，加速决策边际效应的递减，注定要失误或失败。要形成善于将三者联系起来进行决策思考的习惯，从三者的结合点出发，抓住决策内容在这三个时空中的实际效应，准确把握决策内容需要解决问题的核心和关键、方向和路径。
第二，经济、社会、环境相结合的决策效益点。决策效益点是政府决策思维的施力域。政府决策要注重效益，这个效益就是经济、社会、环境相结合的效益。经济、社会和环境是不可分割的整体，把握和体现经济、社会、环境相结合的效益点，就要以经济发展为动力，以社会发展为取向，以环境优化为保障，兼顾各种决策的直接效益与间接效益、显现效益与潜藏效益、眼前效益与长久效益之间的关系，并在决策的形成过程和实施路线中体现出来。
第三，效率、公平、和谐相结合的决策价值点。决策价值点是政府决策思维的落脚点，是政府存在价值和政府能力的根本标志。在人民群众心目中，政府有无能力值得依靠，往往是从政府能否实现社会效率、社会公平和社会和谐的统一来判断和确认的。没有效率，就不存在公平与和谐的必要，没有公平和和谐，最终也要降低整体效率。把握效率、公平、和谐相结合的决策价值点，就要从总体上把握好效率、公平与和谐的统一，政府通过决策既要致力于推动生产力的发展，促进经济的快速增长，又要创造市场公平竞争的制度环境和政策空间，并利用宏观调控手段进行社会利益再分配，有效地缩短社会的贫富差距，实现社会在跨越式发展中的公平与和谐。
第四，应然性、可能性、现实性相结合的决策着力点。决策着力点是政府决策思维的关键。政府决策能否将理想中的应该干什么、求证中的可以干什么和实际中的能够干什么有机结合起来，是决策科学性的保证。许多重复建设的工程、经济布局的计划、公共设施建设的项目之所以是失败的，根本上是在决策时凭空想象，盲目效仿别人的做法，从理想出发、脱离本地区的现实基础、条件和能力的结果。把握应然性、可能性、现实性相结合的决策着力点，既要具有思想的前瞻性，敢于突破、敢于超越，又要有思想的严谨性，善于最大空间地利用现实中不可轻易改变的基础、条件和能力，善于创造和提高现实中可以改变的基础、条件和能力，去实现前瞻性、跨越性和创新性构想设计的发展目标。
三、由感性决策程序转变为理性决策程序
现实政府决策中的问题，不是没有程序，而是缺乏科学程序。科学的决策程序体现为理性决策程序，非科学的决策程序体现为感性决策程序。构建政府决策的科学机制，必须实现由感性决策程序向理性决策程序的转变。
感性决策程序是以政府决策机构和人员经验为依据的程序模式，呈现的是无规则、非规则和潜规则议事状态，既缺乏进行科学决策的基本制度，又没有形成保证科学决策的互动机制，往往导致决策是情绪发作而非思想研究的结果，是匆忙敲定而非反复论证的结果，是个人决定而不是群众意志结合和集体审定的结果，是适应某个地区、部门、系统的情况而非统筹整体和全局的结果。那些行政部门与立法和司法部门之间政策与法律相矛盾，政府与公众之间政策与诉求相分离的现象，都是感性决策程序的产物，使政府付出许多不该承担的风险管理成本。
理性决策程序的核心是民主决策机制，价值导向是突出公共利益的主导地位。构建理性决策程序，最根本的任务是确立明确、公正的决策规则、前后一致的决策标准、民主集中的决策过程、周延衔接的决策环节、科学有效的决策体系，使各种有关的利益诉求能够获得决策提供的表达和实现的公平机会，各类有利于正确决策的信息能够进入决策过程，各种有利的意见能够融入决策的采纳方向，各个决策主体的意志具有统一表达的机制，各种决策权力形成有效的制衡，最终使公共利益在政策内涵中得到充分体现。当前，应该特别注重以下四个方面的建设。
第一，健全政府内部的决策规则和程序。健全政府内部的决策规则，必须把决策权力和决策流程统一在一种标准的框架中，避免无规则、非规则、潜规则的权力运用和流程实施。决策程序是公正的，不一定决策结果就是公正的，公正的程序有可能成为不公正结果所利用的工具，这种非线性关系给损害公共利益的动机留下了可乘之机。因此，健全政府内部的决策程序，关键是要增强程序的包容度和透明度，形成公平的标准、规范的步骤、客观的评价和有效的救济相统一的程序体系。
第二，健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制。应该说，政府在这个方面的决策机制基本上已经建立，通过健全需要解决的深层次问题是，政府建议与公众意见深度融通的机会概率以及部门共性全程协调的制度供给。凡是涉及经济社会发展全局的重大事项的决策，政府要更加重视为公众提供更多、更通畅的意见表达机会，更实、更多样的评价甄别机会，提供政府与公众意见之间更深、更密切的融合机会；针对各个部门职能分解、价值分化的现状，政府通过专门的机构、职责、制度和运行方式，形成各个部门具体政策之间、具体政策与总政策之间的源头协调、中局协调和终极协调的机制。
第三，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度。在不断探索中，政府决策的这类制度已经从无到有。但是，在打破行政性垄断、把企业生产经营权和投资决策权交给企业、把社会可以自我管理的事务交给社会的过程中，如何实现行政思考与学术思考的一致，以及专家认证的科学性作用与非科学性作用的分离，成为健全制度建设需要解决的重要问题。同一项专业性、技术性较强的重大事项的决策，政府惯用的行政性思考与专家习用的学术性思考往往有分歧。
构建理性的决策程序，政府应该确立善于进行学术性行政思考的态度，用切实可行的制度来保证专家在论证、咨询和评估中重要作用的发挥，保证决策的科学性奠定在学术含量和技术含量的基础上；注重建立专家认知和评估的公正机制，防止来自关系、压力等方面的非学术、非科学因素介入其中，避免降低专家学术性和科学性作用的效应。
第四，健全对与群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度。在经济结构和布局进行了重大调整，社会利益格局发生了极大变化，群众的利益取向、实现程度和方式发生了多元多层变化的情况下，健全这类制度，关键是在公示和听证制度中，优化政府与群众的利益对话机制，以及群众根本利益在重大政策中的实现机制。群众的建议权和知情权应该得到尊重，决策公示、听证应该是实质性和形式性并举。
因此，政府应该致力于建立和优化与群众之间的利益对话机制，使公示和听证过程成为政府真正了解群众根本利益的过程，成为群众真正理解政府意愿的过程，为重大政策的形成创造坚实的群众基础和可靠的行政保障。在涉及自身根本利益重大事项的决策上，群众最终关心的是通过执行政策自身利益在什么程度和以怎样的方式得到实现。因此，政府还要致力于建立在公示和听证程序之后，最大限度地实现群众根本利益的保障机制，最终实现公共政策与群众根本利益的对接与吻合。
总之，县域科学决策不是来自一时的灵感，更不是感情冲动的产物。它是按一定原理和程序，借助一定科学理论，运用科学的决策技术和思维方法而展开的一种新兴的先进抉择方法。只有精心策划、科学决策，科学发展观才会在县域层面持久地生根、开花、结果，县域经济、社会、文化等各项事业才会真正走上科学发展之路。
案例： 让世界走进碛口 让碛口走向世界
——碛口旅游带开发的决策与实践
养在深闺人未识
碛口位于临县最南端，东靠吕梁山，西依黄河水，黄河大支流百里湫河穿镇而过。
碛口兴起于明末清初，此后近三百年，一直为我国北方商贸重镇，西接陕西、甘肃、宁夏、内蒙，东连太原、北京、天津。在明清二百多年间，它是黄河中游晋陕峡谷闻名的水旱码头，是沟通大西北与华北地区物资交流、集散的重镇，有“九曲黄河第一镇”和“物阜民熙小都会、河声岳色大文章”之称。
碛口的繁华缘于“大同碛”的惊险，“大同碛”号称黄河第二碛，水急浪高，船筏难以通行，碛口遂成为黄河北干流上水运航道的终点，并由此而得名。
作为晋商的重要组成部分之一，碛口在鼎盛时期，每天来往商船达一百多艘，商业内容非常丰富，全镇有各类生活服务性店铺三百多家，白天骡马大车不断，晚上灯红酒绿不歇，日复一日，碛口便以“水旱码头小都会”的美誉传遍南北。到抗日战争、解放战争时期，碛口是华北通往延安的主要运输口岸，当时镇内建有多处军工厂、军衣厂、生产枪炮被服等，为繁荣边区经济，为支持全国抗战提供物资保障发挥了重要作用。
碛口古镇周围，散布着西湾、李家山、高家坪、白家山、寨子山、孙家沟、小塔子等多处精致的古村落。这些村落是碛口繁华时商人们的后花园，村落里都是规模宏大的明清古建筑群，这些建筑讲究风水、依山就势而建，巧妙利用空间、层层叠加，形成了明清时期商贾名流集贸经营和居家生活的完整系统，饱含中国古代文化元素，为天、地、人和谐一体的建筑杰作、集约利用资源的典范，尽显巧夺天工之能。
如今，碛口古镇保存着大量明清时期建筑，主要有货栈、客栈、店铺、驿站、手工作坊、票号、邮局、庙宇、民居、码头。当年碛口富商的后人一直在这些古建筑群中以自己独特的方式生活着，此情此景被专家称为“活着的历史”。
可是由于种种原因，碛口这颗黄河孕育的明珠，却被岁月的风沙层层掩埋，没有展示出它夺目的光彩，真是“养在深闺人未识”。直至进入二十一世纪，从省政府将碛口确定为全省的“旅游扶贫开发试验区”开始，古镇碛口才渐渐撩开了它神秘的面纱，焕发出它古老的青春。
龙头一举全身动
在新的历史条件下，如何挖掘碛口的潜在优势，带动全县的科学发展，是摆在临县人民特别是县委县政府面前的一个重大课题。
2004年5月27日，我和县委副书记孙善文同志，带领扶贫办发改局、三交镇、碛口镇的有关领导深入碛口李家山村、西湾村、三交孙家沟村，就旅游开发进行调研。
我们跋山涉水，边走边看，被临县灿烂文化的遗迹所吸引、所陶醉。而除了震撼，不免还有点遗憾，临县没有任何保护性开发设施，甚至在许多临县人认为，这些价值不可估量的地上宝藏，只是祖先留下来的一些破房烂街。大家在充满历史沧桑感的古村落激发出了开发保护的责任感、振兴临县的使命感。
下午３时许，在三交镇孙家沟村简陋的村委会窑洞里召开会议。参加会议的有县乡领导十余人。我在会上说：“临县古村落、古建筑和山水自然风光是一笔宝贵的财富，蕴藏的自然、人文景观资源是世界的遗产，人类的遗产。这些遗产给我们以文化底蕴的厚重感，历史久远的沧桑感，开发与保护的紧迫感，造福后人的责任感。该是我们做出重大决定的时候了。”
这次会议我们以科学发展观为指导，将碛口文化旅游带纳入全县工作总体战略部署，做出了“大视野推出古镇碛口大品牌，大力度经营碛口开发大项目，大手笔书写碛口旅游大文章”的科学决策，形成了以碛口开发为龙头推进县域发展的总体思路，启动了碛口旅游开发，成立了开发领导小组，并就碛口开发的定位、规划、机制、措施等一系列问题进行了研究，第一次提出碛口旅游区建立和升格的问题。2005年临县政府正式以文件形式报上级批复，2006年10月，经省编办批准，碛口风景名胜区成为正县级单位。
之后，我们广泛征求省内外专家学者的意见，多次召开专题研讨会，对碛口旅游开发的意义和价值有了更深入的认识。
大家一致认为，碛口是自然的恩惠，是历史的馈赠，是黄河中游的风水宝地，是临县发展的动力机车。碛口开发是时代的呼唤，是人民的意志。不管面临什么样的困难，县级领导班子都应站在临县科学发展的战略高度，着眼全局，着眼长远，打好碛口开发这张牌，下好碛口开发这颗子。
首先，碛口旅游资源得天独厚。国内外众多旅游景区景点趋同，雷同现象普遍存在。要想在同类型景区景点中脱颖而出，后来居上是难乎其难的。而碛口在国内外具有原真性、唯一性，拥有国内外其它景点不可比拟、无法代替的资源价值。碛口已有的知名度和本身潜在的价值决定了碛口在旅游业中无以伦比、无以替代的作用和地位。同时，碛口所在大峡谷里汹涌奔腾的黄河水，惊心动魄的大同碛、天然浴场——麒麟沙滩，鬼斧神工的百里画廊——黄河天然水蚀浮雕，沟壑纵横的黄土高原地貌，形状奇特的高原土柱林，层林尽染的万亩红栆林等，均属世界罕见景观。开发领域囊括了古镇体验游、明清民居游、晋商文化游、红枣生态游、黄土地貌游、黄河峡谷游、黄河历险游、黄河画廊游、黄河民俗风情游，具有巨大的开发价值。煤炭等地下资源不可再生，而文物类地上资源保护好了则可持续利用、不断增值。我们不仅要重视经济资源，更要倍加珍惜文化资源。
其次，碛口旅游开发，是推进临县产业结构调整的有力举措。旅游作为朝阳产业，无论是国内，还是国外，发展势头都很强劲。一个好的旅游品牌，是一个地方的特色品牌，是一扇对外宣传的窗口，在自身发展的同时，还可以带动其他相关产业的发展，拉动经济的快速增长，这也是国内外积极发展旅游业的原因所在。临县乃至整个吕梁产业结构偏重于二产，属于中间大、两头小的枣核型结构。根据产业结构演进的要求以及发展的趋势来看，我们在抓好二产发展的同时，应更加注重三产的发展。
要发展旅游业，应该选择具有明显优势的旅游资源，打造出自己的特色旅游品牌，并将其作为龙头来发展。碛口足以成为统领临县旅游乃至三产崛起的龙头。县委、县政府高举碛口龙头，就可以带动全县三产求突破、上等级、成气候。
第三，碛口旅游开发是统筹县域发展的良好途径。临县是我省的贫困大县，全县的贫困人口基本集中在条件较差的沿黄地带。由于黄河沿岸特殊的地理位置和地貌特征，本该造福于民的黄河大峡谷，却成了一道天然屏障，严重制约了本区域的经济发展。沿黄地区是临县的西部，临县脱贫的难点在沿黄，攻坚的重点在沿黄，扶贫开发的主战场在沿黄。可以这样说，沿黄经济带真正发展之时，就是临县从根本上脱贫之日。
因此，不管是从讲政治、讲大局的高度着眼，还是从树立和落实科学发展观的角度审视，都应以碛口旅游开发为切入点，统筹区域、城乡发展，统筹临县的扶贫开发，倾力打造沿黄经济带，构建新的沿黄经济增长极。
第四，碛口旅游开发是繁荣县域文化的科学选择。文化是至关重要的软实力，是推动经济社会进步的重要因素，是科学发展的重要指标。一个地方、一个国家、一个民族要进步、要发展，就一刻也离不开先进的文化。临县作为黄河黄土文明发祥地的重要组成部分，古往今来，人文荟萃，英才辈出，文化积淀古老深厚，民间艺术多彩多姿。特别是伞头秧歌、临县道情、临县大唢呐、三弦书等，源远流长，影响深远。碛口本身就凝聚了临县人民包容四方的开放精神、勇闯市场的开拓精神、敢为人先的创业精神，凝聚了临县乃至吕梁、山西黄河文化、建筑文化、商业文化、民俗文化的诸多精华。
碛口旅游开发，可以提高县域影响力和知名度，激发全县人民热爱家乡、建设家乡的热情和智慧，全面推进临县优秀文化的发掘整理、展示传播、交流提高，促进县域文化事业的大发展、大繁荣。
咬定青山不放松
为了加大碛口开发的力度，加快碛口开发的步伐，我们策划了一整套实施方案，推出了一系列有力举措。
我们通过采取举办“红枣博览会”、“国际摄影大赛”、“走进大戏台”等经济文化活动，全面启动碛口开发与保护工作，同时大力度向外展示碛口，宣传碛口。
2004年9月，经过精心筹备，“中国?碛口保护与发展国际学术研讨会”在碛口召开，联合国教科文组织官员和国内50多名专家学者会集碛口古镇，与会中外专家一致认为：黄河中游清代至民国年间重要的水旱码头碛口镇及其周边相关古村落和古商道，是黄土高原人与自然和谐的民居文化典型，具有杰出的世界性文化与自然历史价值，具有提名为世界文化与自然双重遗产的潜力。
2005年9月，我们举办了“中国古村镇保护与发展碛口国际研讨会”。中外专家及省、市、县领导再次汇聚碛口，山西省副省长梁滨、省政协副主席张正明、吕梁市市长聂春玉出席开幕式。与会专家有国家建设部原副部长、两院院士周干峙，日本京都艺术大学教授大西国太郎，法国驻中国现代建筑观察站高级建筑师弗雷德雷克?埃德曼，日本大坂建筑事务所规划师、清华大学访问学者新井理惠，建设部外交司司长李先奎，著名文物保护专家、中国文物学会会长罗哲文。这次会议主要研究了中国古村镇保护与发展中存在的问题，提出要处理好保护与发展，改善人民群众生活与保护历史遗产之间的关系，发表了中国第一个关于古村镇保护与发展的倡议——《碛口宣言》。吕梁市长聂春玉盛赞这次会议是中国古村镇保护与发展的里程碑。
2005年9月16日，国家建设部、国家文物局命名碛口为“中国历史文化名镇”。
为了加快碛口的保护与开发，我们邀请同济大学编制了《碛口旅游开发规划》、《碛口文物保护规划》、《碛口小城镇建设规划》。先后共有六部保护、发展规划制定完成：《山西省临县碛口古镇总体规划》、《山西省临县碛口古镇保护规划》、《山西省临县碛口旅游发展总体规划》、《山西省临县碛口镇西湾古村落保护规划》、《国家历史文化名镇碛口重点街区保护项目》、《国家历史文化名村西湾重点街区保护项目》。
我们加大投资力度，强化基础设施建设。截至2005年，临县累计投入2000万元，对碛口黑龙庙、西湾、李家山、古街等四个景点进行了维修，建成了循环路坝停车场、文化站等配套设施。碛口旅游实现了市场化开发的重大突破。
2005年10月，沿黄公路的全线开通，使碛口开发如虎添翼。2004年6月以来，我们投资2亿多元铺开碛口——八堡101公里沿黄公路，使碛口交通条件有了明显改善，步入快速发展轨道，形成了以碛口为龙头的晋陕峡谷旅游观光带，而且对全市沿黄地区开发产生了良好的影响和带动作用。
2005年“五一”、“十一”黄金周，中外游客近2万人次慕名光临碛口旅游观光。临县以碛口为龙头的旅游业迈开了实质性步伐。
经过精心准备，我们启动了碛口申报世界自然与文化双遗产工作。同时，我们向吕梁市委市政府提出了“吕梁要打碛口牌”的政策建议，具体是成立吕梁碛口风景旅游名胜区管理委员会；制定以碛口为龙头南延北拓上至兴县，下至柳林、石楼的综合开发规划；在每年的金秋时节举办面向海内外的“中国吕梁碛口文化旅游节”；将围绕碛口和全市沿黄开发的项目列入“十一五”规划，重点实施。这项建议得到了上级领导的肯定，促进了全市沿黄地带的开发和发展。
春色满园关不住
通过近年来的开发，碛口已成为中国历史文化名镇、山西省风景名胜区、山西省地质公园、山西省第一个旅游扶贫试验区，在国内外产生了较大的影响，特别在学术界的专家中掀起了“碛口热”，碛口的知名度在海内外越来越高。正如联合国科教文组织林志宏专员所说：“碛口是中国的碛口，也是世界的碛口。”
随着碛口知名度的迅速提高，国内外著名专家学者多次深入碛口考查，留下了极高的赞誉。中央电视台“二十一世纪的中国人——黄河人家”栏目摄制组连续五年不定期进驻碛口，拍摄风土人情。全国40多家院校将碛口作为实习、教学基地。《延安颂》、《民工》等大型电视剧均将碛口作为拍摄基地。近两年，碛口年接待考察人员、游客达2万人以上。
“物阜民熙小都会，河声岳色大文章。”碛口作为龙头牵起了沿黄公路这条动脉，带动了西部区域的扶贫开发和吕梁沿黄区域的改革开放，支撑并活跃着临县经济社会文化，它已成为带动吕梁老区发展、腾飞、开放的重要文化元素。
随着沿黄公路的全面贯通，多年来沿黄地区的封闭局面将被彻底打破，尤其是沿黄公路与汾柳高速公路和正在立项上马的神太高速公路相连，必将形成一个四通八达的交通网络。公路通，百业兴。碛口地处沿黄区域的中心地带，是开发条件最成熟，具有较强辐射带动作用的区域。不久的将来，在大家的一致努力下，碛口景区必将会建成晋陕峡谷旅游观光的“外滩”，建成黄河边上休闲度假的“北戴河”，建成影视拍摄的外景基地、水上运动的训练基地、文人墨客的采风基地、首脑部门的培训基地，建成喧闹城市返朴归真的世外桃源，建成吕梁充满生机的生态经济成长带、第三产业积聚带、黄河文化辐射带、科学发展示范带。
世界正在走进碛口，碛口必将走向世界!
