县域经济科学发展,要立足县域实际,审时度势,剖析问题,积极发展一二三产业。特别是针对2008年的世界金融危机,更要放眼世界,随机应变,以创新的思维促进县域发展,以全球化视角谋划县域经济。
一、加快推进现代农业建设,发展庄园经济
做好县域现代农业这篇大文章,要着力解决好以下四个问题:
一是结构问题。要坚持以市场需求为导向,结合各自的比较优势,下大力气改变目前单一的传统种植结构,在稳定粮食生产、保障粮食安全,做精做深拳头产品和主导产业的基础上,大力发展畅销适销对路的蔬菜、水果、畜牧、花卉等各具特色、优势突出的农产品,使之成为促进农民增收的新亮点。
二是规模问题。一家一户自给自足的小农经济,没有市场竞争力,已经不适应发展的需要。要进一步创新农村土地流转机制,允许和鼓励农民按照依法自愿有偿原则,以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,鼓励发展家庭农场和种粮大户,推进土地适度规模经营,加快发展集中连片的专业农产品生产基地。
三是产业化问题。就是要用工业化的理念来谋划农业,用产业化的要求来经营农业,将农产品的生产、加工、营销作为一个整体、一个系统工程来抓,引导农业生产由传统的粗放经营方式向现代集约经营方式转变,由重生产、弱加工、轻营销向以加工促营销、以营销带生产转变。
重点是抓好龙头企业的培育和发展,扶持各类农副产品加工龙头企业扩大规模、提升档次、提高辐射带动能力。通过积极发展各类农民专业合作组织,大力培育农民经纪人队伍,切实提高农民的组织化程度,实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。
四是质量问题。要进一步加强农业标准化建设,加快各类农产品生产标准的制定和推广,特别是要加快无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的认证,确保农产品的质量安全。
提高农业效率的唯一出路,是将农业生产过程中需要的资金、技术、知识、管理等现代生产要素吸引到农业中来,进行最优配置,实现对传统农业的根本性改造。要使具有增量性的现代生产要素进入农业,并与传统农业自身已有的存量性生产要素(劳动和土地)实现有机的结合,从而走出低效农业陷阱,基本出路是资本农业。资本农业是一种以资本为纽带,并通过市场对生产要素进行最优配置,最大限度提高生产效率的生产方式。资本农业是商品农业发展的高级阶段,既是发达的市场经济的产物,又是发达的市场经济的必要条件,是一种具有普遍性的生产组织方式,它的兴起将使中国传统的农业社会获得根本性改造。
按照资本农业理论为我们提供的科学分析框架,现代庄园经济(生态农业园区经济)是市场经济的产物,是在我国农村土地承包经营制度和现代公司经营体制的前提下、针对农业投入机制和城市居民投资方式的欠缺而进行的产业创新,对我国农业发展有着十分重要的作用。
首先,现代庄园经济是实行土地所有权与使用权及经营权分离的组织形式,它通过标准化合约和经营代理制,将农村土地的使用权投向市场,是对我国农村土地资源配置市场化的重要探索。
其次,现代庄园经济是将分散资金筹集起来进行规模农业生产的有效方式,是农业投资体制的大胆改革。它以土地使用权的合法转让为基础,以委托经营为形式,通过标准化合约,将城市分散的资金集中起来进行农业产业化开发。这种直接融资农业生产的投资模式,无疑将带来生产效率的提高和促使农业经济的发展。
再次,现代庄园经济以资本的方式将城乡紧密联系在一起,能够将分散于社会的资本组合起来,不仅推动着农业生产效率的提高,而且能够使资本的所有者分享文明成果,从而实现社会财富分配的均衡化。当高效农业改变了农业的弱势地位,使农业与其它产业一样成为有利可图,值得投资的产业,由产业弱势地位造成的工农、城乡差别便可趋于消除。
发展庄园经济,县、乡两级政府要积极引导农民和多种经营主体联合协作,集中土地、资金、技术、信息和劳力,突出规模效益和规模优势。要在土地合理流转方面做好政策引导,起好协调服务,为庄园经济的发展提供各种必要的保障。
庄园经济经营者要主动转包、租赁、购买土地使用权,集中一定规模的土地,大胆发展优质水果、畜禽养殖、水产养殖和农产品深加工,形成专业化和多业并举相结合的产业结构,走规模经营的路子。
庄园经济要选择品质优良、市场前景看好、生产经营管理成本低廉的项目,改善生产经营管理,提高劳动生产率。同时,县、乡两级政府要正确处理政府推动与农民主动的关系,既合理引导,又正确激励农民创业的积极性,防止采取行政手段压项目、压任务的做法。
庄园经济的生产经营项目要以市场需求为导向,突出市场意识、质量意识和成本意识,坚持可持续发展的方向。庄园经济生产经营项目可选择的类型较多,转型较快,这就要求一个区域的庄园经济要立足本地资源、技术优势,形成本地区的特色和优势,以有核心竞争能力的产品开拓占领市场,形成长远的经济优势。同时要以特色产品刺激市场发育,由被市场牵着走变为吸引市场跟着来。
发展庄园经济,多渠道筹措资金进行先期投入是十分关键的。政府应协调金融部门与农业生产者的供需矛盾,建立健全农业生产投入机制,大力支持农业生产。同时,要广辟融资渠道,加大招商选资力度,吸引各种资本特别是商业资本进入农业生产经营领域,全面提高农业生产的效益。
庄园经济这种建立在土地资本化、资产股份化、融资市场化、经营规模化、管理企业化基础上的农业开发和经营组织形式,带动了农业结构优化调整,为新农村建设注入了新的活力,它使得劳动力、知识、技术、管理、资本等资源被充分协调利用,成为广大农民因地制宜脱贫致富的重要手段。目前,这一新的经济形式正在我国农村悄然兴起,将会给新农村建设带来蓬勃生机。
二、加快推进新型工业化进程,开发建设工业园区
要强化工业主导地位,加快机制转换和体制创新,巩固稳定存量,积极调整增量,走新型工业化道路。要继续坚持以项目建设为抓手和载体,用高新适用技术改造提升传统产业,做强做大新兴产业,调整优化产品结构和产业布局,不断增强工业经济的带动作用。传统产业要瞄准专业化、高端化,上档次,创品牌,积极发展中高档产品。新兴产业要加大项目开发和建设力度,提升产业规模和贡献率。
在推进新型工业化进程中,要大力发展“三种经济”:
一是园区经济。要完善服务功能,引导和促进各类工业企业向园区集聚,发挥产业的聚集效应,从根本上改变企业布局分散和重复建设问题。
二是集群经济。要借鉴沿海发达地区的经验,强化产业配套,细化产业分工,加快发展集群经济,着力打造一批高度集聚、高度专业化的产业集群,加快实现“一镇一业、一村一品”的产业布局。
三是循环经济。要根据县域循环经济规划,按照减量化、资源化、再利用的总体要求,积极从企业层面推行清洁生产,从产业层面构建生态产业链条,从社会层面建设循环型社会。切实抓好煤炭、冶炼、铸造、化工等重点行业的技术改造,鼓励废弃物的循环利用、综合利用,打造工业废渣再利用链条、工业废气回收利用链条等。
当前,园区经济已成为世界许多国家和国内一些发达地区经济发展的重要增长极。工业园区作为发展园区经济的一种类型和途径,在全国各地呈蓬勃发展之势。实现县域经济的跨越式发展,应该把开发建设工业园区作为经济发展的重点和发展经济的重要举措。
工业园区是指在划定的较为独立的地段内,通过科学规划和合理布局,实行较为优惠的政策支持,创造良好的建设发展条件,实现项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模发展,打造具有充分活力、相对独立和完整的工业企业群体,形成对地方经济发展具有突出推动作用的集中区域。
一个成熟规范的工业园区一般具有四个特征。
一是在优良的环境中迅速发展起来的具有一定科技含量的工业企业集群,并实现高科技与经济的有机结合,走的是集约发展的路子。
二是以发展朝阳产业为主,实施清洁生产,突出绿色产业,构建生态经济和循环经济体系。
三是政府营造环境,企业创造财富,资金流动效益最大化,人才各尽其能,引领经济快速发展。
四是具有符合经济发展规律的体制和机制,确立的是市场主导发展、政府协调服务的体制框架;建立的是一套全新的以服务企业为中心,没有行政干预的管理体制和管理制度;构筑的是园区内研发、生产、销售良性互动、有机结合、持续转化为先进生产力的良好发展机制。
建设工业发展的重要载体——工业园区,是发挥投资的规模效应,吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径,也是推进“三化”进程的重要手段。
工业园区建设需要冷静合理地谋划。要立足实际,着眼长远,全力把工业园区建设成为招商选资的承载区、经济发展的集中区和财政收入增长区。为此,要在开发建设工业园区上,提高认识、深化理解;明确重点、搞好规划;强化项目意识,处理好相关关系,努力探索园区开发建设和管理的有效途径。
要对园区性质、定位、发展有足够的认识,确保园区的开发建设有前景、有特色、有生命力,并循序渐进、逐步扩张,不能简单的模仿,更不能把开发建设工业园区简单地理解为画一处地方、竖一块牌子、起一个名字。开发建设工业园区要以战略眼光搞好园区的规划,防止低层次起步,无特色发展。要善于借鉴发达地区开发建设工业园区的成功经验,站在更高的层次上对工业园区基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面进行高起点规划,防止无效投入和低水平重复建设,全力构建园区的竞争力、凝聚力,积蓄发展后劲。要突出园区规划的全面性、系统性、科学性和超前性,确保园区整体规划几十年不落后。
在园区建设上,强化项目意识。一是要强化项目优先意识。项目是园区的主体,离开项目,园区就是一个空壳。因此要牢固树立项目优先、项目第一的观念,千方百计引进项目,建立起全面系统的项目库,不断储备项目、聚集项目、扩充项目。二是要强化项目选择意识。对有合作意向的项目要严格把关,全面深入地了解项目是否符合国家的产业政策和市场走向,是否有发展前景;对环境污染特别严重、市场前景不确定、高耗能低效益的项目决不能引进,以此保证项目的生命力。三是要强化项目效益意识。对引进的项目要抓紧运作上马,尽早开工投产,以免引进时是有效益的项目,达产时黄金期已过,造成投资和资源开发无效益。要特别审慎鉴别“马拉松式”的项目,防止其进驻园区。
三、加快推进现代服务业发展,加快产业结构转型升级
服务业一直是县域经济发展中的一块“短板”,因此我们必须把发展服务业作为加快产业结构转型升级的重要内容来抓。重点要抓好三大工程。
一是传统服务业改造工程。要着眼于做优做强,运用现代经营方式对运输、商贸、餐饮等传统服务产业加以改造提升,进一步拓展市场空间,提高发展质量,构建大发展的格局。
二是现代服务业创新工程。与传统服务业相比较,现代服务业更突出“新技术、新业态、新方式”的发展态势。要立足实际,进一步拓宽领域,增强功能,创新服务,加快发展。大力发展现代物流产业,形成覆盖全县、辐射周边、联结全国的区域性物流中心。发挥旅游优势,立足优势特色,挖掘整合资源,丰富文化内涵,优化经营管理,做大做强旅游这个“朝阳”产业。要坚持“高起点、广覆盖、强功能”的原则,培育发展现代信息、现代金融、科技创新等现代服务体系。
三是民生服务业培育工程。大力发展面向民生的服务业,是培育服务业新增长点的客观要求,也是改善民生、促进和谐的重要手段。要围绕满足日益增长的民生需求,重点推进以卫生、家政、养老托幼和再生资源回收等为主的社区服务业,以幼儿教育、技能培训、职业技术教育等为主的教育服务业,以药品零售、门诊服务、保健康复等为主的医疗服务业,以运动健身、休闲娱乐、广播影视等为主的文体服务业。
总之,贯彻和落实科学发展观,县域面临很大压力和挑战。县级政府必须以学习实践科学发展观为契机,加强对县域经济发展的推动力度,使县域经济逐步走上又好又快发展的轨道。
案例:融太原经济圈 打造特色卫星城
科学选择县域经济发展模式是县域经济快速、健康发展的必要条件。近年来,交城县审时度势,抢抓机遇,努力适应经济全球化和区域经济一体化趋势,正确把握县域特点,充分发挥县域优势,科学选择发展模式,大力推进“交融太原经济圈,打造特色卫星城”战略工程,取得了可喜的成果。
一、科学定位,确立发展大战略
科学定位,是县域经济全面协调可持续发展的前提和保证。只有科学定位,才能明确发展方向,才能找到县域经济发展的突破口;只有科学定位,才会有科学的发展思路,才能提升县域经济发展的层次。经过集思广益,科学分析,我们充分认识到:交城既是大太原经济圈的重要组成部分,又是大太原经济圈辐射西部的联接带,具有无缝对接的许多优势。
(一)区位优势
交城地处省域城镇体系一级发展轴和二级发展轴的交汇处,直接沟通了西至陕西、东至环渤海经济圈的联系,是山西省承东启西桥梁作用的重要节点。交城与太原地域相接、山水相连,有着天然的地理因袭。正在建设的太中银铁路和大运、夏汾两条高速公路及新旧国道307线与太原紧紧相连,交通便捷,可直接承接太原大都市经济社会发展的辐射。
独特的区位优势,使交城在融入大太原经济圈中发挥着东西交通要冲、省际交流节点的重要作用,也构成了交城融入大太原经济圈的基本要素。
(二)资源优势
交城自然资源种类繁多,其中矿产资源富集,现已发现矿藏有30余种,煤、铁、石英砂、石灰石等矿产资源储量大、品位好;自然资源丰富,是山西省第二大林业县,森林面积139.7万亩,林木覆盖率达52%,也是全国重点生态保护地区;水资源充沛,汾河一级支流文峪河发源于交城,常年水资源贮量1.9亿立方米。同时,交城具有丰厚的人文资源,交城旧称“舅犯故里”,人文底蕴深厚,是传统文化和现代文化的交融地。
交城3000年的道教文化、2000年的冶炼文化、1500年的佛教文化、1300年的玻璃艺术文化、1000年的红枣文化与自然生态文化、民歌名人文化、民间民俗文化交相辉映,逐渐形成了独特的地域文化。
旅游资源得天独厚,自然景观和人文景观丰富多彩,佛教净土宗祖庭玄中寺、因山形卦象而闻名的卦山及庞泉沟国家级自然保护区享誉全国,素有“太原后花园”之称。
交城丰富的资源,为大太原经济圈建设创造了必不可少的自然条件,也为交城融入大太原经济圈提供了坚实基础保障。
(三)产业优势
交城紧紧依托多种类、高禀赋的资源优势,经过多年努力,已初步形成了以煤化工、冶炼铸造、无机盐及医药化工、水泥及玻璃建材、机械加工为主的五大支柱产业,全县煤焦油加工全国第一、金属锰产量全国第一、玻璃深加工产能华北第一、铸件出口量全省第一,已经成为山西初具规模的新型工业基地。
全县第一、二、三产业的比例由1978年的44∶40∶16调整为2007年的4∶77∶19,工业主导地位更加突显,步入了工业化初期阶段,实现了农业县向工业县的根本性转变。支柱产业链相互衔接、不断延伸,产业配套服务能力不断加强,已具备了承接太原工业转移的良好条件。
(四)经济优势
近年来,交城经济快速发展,经济实力显著增强。2007年,交城财政收入达到10.7亿元,清徐达到14.6亿元,两县基本接近,基本处于同一起跑线。交城经济开发区与清徐经济开发区两个省级经济开发区紧密相连,区内企业资源共享、相互合作、相互延伸,经济贸易、投资发展步伐加快,产业转移和行业渗透使得两地的经济分工在协作化基础上进一步趋同化。
交城与太原的经济贸易往来日趋紧密。同时,积极参与太重、太钢、太锅、辅机等大企业、大集团的分工协作,为太原加工制造业提供配套服务。日渐雄厚的经济基础,日趋紧密的经济往来,为融入大太原经济圈奠定了坚实的保障。
(五)历史优势
交城与太原在历史上历来就是一个圈,同处于晋中盆地,同属一个方言区,历朝历代基本属太原府(郡)管辖,两地之间自古以来就在地缘、政治、经济、文化上有密不可分的交往和联系,有着不解历史渊源。历史上因政治、经济因素,两地居民杂居生息繁衍,你中有我、我中有你,有着相同的历史渊源和相近的人文特征,有着渊源深厚的历史文化交往和深厚的情感交流,形成了天然的血脉人缘。
自开皇十六年分晋阳置交城以来,尤其是改革开放以来,交城人进太原务工、经商、求学、就业,而太原人也纷纷到交城休闲度假、投资创业,两地之间相互渗透、水乳交融,关系密不可分。
(六)政策优势
在“十一五”规划开局之年,省委、省政府提出了“大力推进区域经济协调发展,支持省城太原率先发展,逐步形成‘大太原经济圈’”。在《太原都市圈及市域城镇体系规划研究》中,将交城纳入大太原经济圈的内圈层,通过1小时经济圈建设,承接经济密集区的产业转移。这不仅为交城实现转型发展、安全发展、和谐发展指明了方向,也为交城融入大太原经济圈提供了千载难逢的历史机遇。
党的十七大报告提出:“遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干经济力强、联系紧密的经济圈和经济带。”融入都市经济圈,可以促进区域经济社会快速发展、迅速崛起。“融入”是大势所趋,“融入”是发展需要,“融入”是人民要求。谁先“融入”,谁就抢占发展先机。大力实施东向发展战略,加速融入大太原经济圈,是交城顺应经济发展趋势、加快发展步伐的现实选择,是推进交城奋力崛起的必由之路。
思路决定出路。“异想方能天开,宏图成就伟业。”在科学分析自身条件和外部环境的基础上,我们确立了交城县今后特别是十一五期间的总体发展战略,即:以科学发展观为指导,以“交融太原经济圈,打造特色卫星城”为目标,坚持“发挥优势、错位发展、主动融入、承接辐射”的原则,按照“规划对接、产业合作、资源共享、设施共用”的思路,大力实施东向发展战略和项目带动战略,大力推进清交特色工业经济带建设,着力把交城建成面向大太原经济圈的煤化工基地、新型建材基地、机械制造业配套基地、旅游休闲度假基地、现代物流配送中心,形成与太原优势互补、联动发展、全面接轨的新格局,努力成为大太原经济圈有实力、最具活力的经济板块。
二、科学规划,形成发展大思路
县域规划是县域经济发展的前提。交城县委、县政府按照“融入太原、服务太原”的发展思路,突破县域行政区划限制,积极与太原市发展战略布局衔接配套,与大太原经济圈相衔接,形成了“一城、两区、三带、四线、五水”的县域发展总体布局。
“一城”即县城。城市是区域经济的龙头,也是区域合作最重要的平台。以“打造特色卫星城”为目标,以东向融入太原为核心,以完善县城服务功能为重点,坚持“城乡统筹一体化、平川统筹城市化、山川秀美园林化”的原则,完善县城基础设施和配套设施,提高县域发展的承载能力和服务水平,全力打造大太原经济圈内更具竞争力和辐射力的山水园林宜居名城。
“两区”即交城经济开发区和庞泉沟国家级自然保护区。交城经济开发区以“打造全省新型煤化工基地、特色生态循环经济产业区”为目标,按照“一轴、一带、五水”的发展布局,不断完善经济开发区服务功能,为融入大太原经济圈、承接产业转移提供良好的服务平台。庞泉沟国家级自然保护区要按照《交城县旅游发展总体规划》的总体要求,加快庞泉沟旅游景区开发步伐,打响、打亮庞泉沟生态旅游品牌,努力打造成为太原大都市最佳旅游休闲度假基地。
“三带”即磁窑河绿化带、瓦窑河绿化带和边山绿化带。交城县城北部依山,东、西部各傍磁窑河、瓦窑河,是典型的山水环抱之城。按照“建设山水园林宜居名城”的总体要求,对磁窑河、瓦窑河和边山进行高起点规划、高标准实施,加快推进绿化、美化、亮化整治步伐,使之成为县城生态环境改善的护城河和护城林,形成青山、绿水、绿带环抱的生态城市。
“四线”即太中银铁路、夏汾高速公路、国道307线、新国道307线。这既是交城经济社会发展的重要支撑,也是交城连结太原、承接经济辐射的重要通道。突出抓好太中银铁路交城站、国道307线和新国道307线两侧规划建设工作,逐步完善配套、合理的服务功能;积极争取夏汾高速公路开发区出口站建设工作,为经济开发区发展提供方便、快捷的交通支撑。
“五水”即龙门渠引水工程、白石南河引水工程、柏叶口水库、瓦窑河水库、魏家沟水库。水是经济社会发展最重要的战略资源。要积极争取龙门渠引水工程,加快推进瓦窑河水库、魏家沟水库除险加固工程建设,配合做好柏叶口水库建设,加强白石南河引水工程管理,不断完善水资源供给保障体系,为县城居民生活用水、县城生态改善、开发区企业用水提供充足的水资源保障。
同时,按照“统一布局、分工协作,突出特色、发挥优势,错位发展、集群集聚,统筹发展、互利共赢”的总体要求,以交城和清徐两个省级经济开发区为载体,科学制定了清交产业一体化发展规划。依托清徐、交城区域内的资源优势和产业基础,最大限度地发挥各自的比较优势,强化产业联动和链型发展,推动优势产业升级发展,加快清交产业发展与布局一体化,打造清交特色工业经济带。要按照循环经济的发展理念,大力发展煤化工、冶炼铸造、无机盐及医药化工、水泥及玻璃建材、机械加工等产业,进一步完善和升级产业结构,不断形成和延伸具有交城地方特色的产业和产业链条,逐步培育与太原优势互补、错位发展的产业集群,搞好产业对接,促进交城县域经济转型发展。
三、科学实施,实现发展大对接
项目是县域经济发展的动力系统、保障系统。发展县域经济,必须以科学发展观为指导,把县域规划转化为一个个可操作性强、发展潜力大、经济社会效益高的项目,通过项目建设推动县域经济社会又好又快发展。
(一)围绕产业发展上项目,实施产业对接
产业对接是融入的关键。工业方面,培育和建设一批符合区域经济产业布局、具有优化产业结构的产业集群和产业基地的重大项目;培育和建设一批科技含量高、环境污染少、有显著经济和社会效益的高技术产业化重点建设项目,打造一批高知名度企业和知名品牌,逐步构建竞争力强、带动力大的产业项目支撑体系。农业方面,坚持用工业理念经营农业,围绕农畜产品精深加工上项目,围绕农业资源开发上项目,围绕现代农业新科技、新技术上项目,围绕发展农业相关配套产业上项目,培育和建设一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的农业龙头企业和项目,带动发展特色农业、生态农业和标准农业。服务业方面,重点实施一批在大太原经济圈中有影响、能够起到示范和辐射作用的服务业发展项目,包括庞泉沟旅游休闲度假基地、大型商品交易中心、重点物流园区和基地、新型产品交易集群、重点研发设计平台等服务项目,不断提高整体服务能力和水平。
(二)围绕城市建设上项目,实施城市对接
城市是区域经济的龙头,也是区域合作最重要的平台。强化县城的规模效应、聚集效应和辐射效应,以改善基础设施条件、完善城镇服务功能、营造良好的人居环境为目标,大力推进以交通、电力、水利为重点的建设项目,不断提升县域经济发展的支撑力;大力推进以集中供水、集中供热、集中供气、垃圾处理、污水处理等为重点的建设项目,不断完善县域经济发展的服务功能;大力推进以城市标志性建筑、星级宾馆、公园、湖海以及绿化、美化、亮化为重点的建设项目,成为林在城中、水在城中、城在园中、城在景中、城在绿中的宜居城市,不断改善城乡居民的生产生活环境,提高城市品位和对外开放的形象,为融入大太原经济圈提供良好的发展平台。
(三)围绕基础设施建设上项目,实施基础设施对接
经济发展要无缝对接,基础设施建设要先行。要充分考虑“东调、南延、西优、北拓”的需要,考虑担当大太原经济圈东向重要枢纽的要求,全方位完善基础设施建设。按照“园区同建、交通同网、水利同修、能源同体、信息同享”的总体要求,大力推进交城经济开发区建设,完善以路、电、水、讯等为主的基础设施,提升项目配套承载能力;加快推进以太中银铁路、新旧307国道改造工程、县乡主干道为重点的交通基础设施建设项目,不断完善便捷高效的综合交通网络;大力推进以龙门渠引水工程、汾河引水工程、瓦窑河和魏家沟水库除险加固工程为重点的水利基础设施建设项目,不断完善水资源供给保障体系;加快推进电网体系重点建设项目,优化电源布局,不断完善保障有力的能源供应体系;加快公共信息平台建设,实现城际和城乡信息互联互通,提高大太原经济圈内信息基础设施和信息资源共享程度。
(四)围绕民生建设上项目,实施社会事业对接
社会事业对接是融入的保障。围绕群众行路难、吃水难、上学难、看病难等实际困难,大力推进一批重点科技项目、教育项目、医疗卫生项目、社会福利项目、社会救济项目、社区服务项目以及为农业和农村服务项目等民生建设项目,着力解决和改善城乡居民生产生活条件,提高城乡居民健康保障水平;大力推进一批重点文化产业项目、重点广播电视项目、重点体育健身项目、重点娱乐活动项目,逐步形成设施健全、功能完善、覆盖城乡的文化娱乐体育服务网络,满足城乡居民文化娱乐体育消费需求,提高人民群众生活质量和身体素质。通过推进民生项目建设,促进城乡发展更加协调、社会发展更加和谐,为“交融太原经济圈、打造特色卫星城”提供完善的社会保障。
(五)围绕生态建设上项目,实施生态环境对接
良好的生态环境是县域经济可持续发展的重要保障,也是交城“交融太原经济圈、打造特色卫星城”的必要条件。环境保护是生态文明建设的前提和基础。要按照“实施蓝天碧水工程”的总体要求,进一步实施好重点环保项目,突出抓以县城、经济开发区、旅游景区和交通主干线为重点的污染区域和功能区域的环境整治,形成大太原经济圈绿色环保走廊。造林绿化是促进人与自然和谐相处、构建和谐社会的需要。要按照“生态园林宜居城市”的总体要求,突出抓好以县城为中心,以环城万亩森林公园、环城护岸林带、交通绿化带为重点生态工程,形成以城市绿化为中心,通道绿化为纽带,环城林带为框架,森林公园为屏障,村庄企业绿化为节点,农田绿化为网络的生态园林新格局,为“交融太原经济圈、打造特色卫星城”创造良好的生态环境。